Решение № 490 от 12.05.2023, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 490 12.05.2023 г. гр.Бургас

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Бургаският административен съд, XXII-ри административен състав, на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и трета година,

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНА

КОЛЕВА при секретаря Галина

Драганова

Прокурор Соня

Петрова като разгледа докладваното от съдията Колева административно дело № 231 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 1, ал. 2 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ).

Образувано е по искова молба от Г.П.Б. с ЕГН **********, с адрес за призоваване ***, против ОД на МВР-Бургас, представлявана от ст.комисар К.К., с адрес: гр. Бургас, ул. “Христо Ботев” № 46, с която се иска ответникът да бъде осъден да заплати обезщетение за неимуществени вреди в размер на 11 000лв., настъпили в резултат на незаконосъобразни действия, считано от 17.10.2022г. до датата на завеждане на исковата молба, ведно с лихва за забава върху главницата, считано от 17.10.2022 г. до датата на подаване на исковата молба, и ведно със законната лихва върху сумата, считано от завеждане на исковата молба до окончателното й изплащане.

Ищецът твърди, че на 17.10.2022г. от страна на служители на ОДМВР-Бургас са извършени незаконосъобразни действия, изразяващи се в незаконосъобразна проверка за наличие на наркотични вещества. Проверката е извършена по реда на Наредба №1 от 19.07.2017 г. за реда и начина, по който се установява концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, която според него е неприложима, тъй като той не е тестван в качеството си на водач на МПС. Извършеният тест е показал положителен резултат, след което са извършени лабораторни анализи в две лаборатории, при което е установен отрицателен резултат за употреба на наркотични вещества. Твърди, че за периода 17.10.2022 г. – 28.11.2022 г. е бил накърнен общественият и служебният му престиж сред служителите и ръководителите на службата, семейството и съседите му. Накърнено било и личното му достойнство. Медийният отзвук довел до неговата разпознаваемост на името и личността му сред обществото. В резултат на тези действия ищецът твърди, че са му причинени неимуществени вреди в размер на 11000лв. за периода от 17.10.2022г. до датата на завеждане на исковата молба, изразяващи се във влошаване на здравословното му състояние, а именно силен панически страх, сърцебиене, повишено кръвно налягане, чувство на задушаване, изпотяване, замаяност, прилошаване, главоболие, световъртеж, горещи или студени вълни, кошмари, безсъние, разочарование, негативни и натрапчиви мисли. Иска присъждане на разноски по делото. Ангажира доказателства.

С отговор на исковата молба ответникът - Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) – Бургас, изразява становище за недопустимост на иска, както и че същият е неоснователен и недоказан по размер. Оспорва обстоятелствата относно твърденията на ищеца за незаконосъобразност на действията по проверката. Счита за недоказани заявените физически и психически болки, страдания и неудобства, техният интензитет и периода, през който са преживени. Представя доказателства.

В съдебно заседание ищецът, редовно призован, не се явява. Представлява се от адв. Б.Я.. Процесуалният представител счита, че искът е доказан по основание и размер, моли да бъде уважен и да бъдат присъдени разноските за настоящата съдебна инстанция. Представя подробни писмени бележки.

За ответника Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) – Бургас в съдебно заседание се явява юрисконсулт, който оспорва исковата молба и счита исковата претенция за неоснователна. Алтернативно излага съображения за прекомерност на предявения размер на обезщетение. Представя административната преписка и допълнителни доказателства. Претендира присъждане на разноски, в това число и юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Бургас счита исковата претенция е неоснователна и недоказана.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, от фактическа страна намира следното:

Ищецът Г.П.Б. заема длъжност инспектор в група „Териториална полиция“ към Първо районно управление – Бургас при ОД на МВР – Бургас. Същият е заемал посочената длъжност и към 17.10.2022 г.

По делото е представена Заповед № 8121з-396/05.08.2014 г. на министъра на вътрешните работи на РБългария, с която е забранено на служителите на МВР употребата на алкохол, наркотични вещества или други упойващи вещества в работно време и в извън работно време – в служебни помещения, открити пространства, пътни, водни и летателни транспортни средства – собственост или предоставени за ползване на МВР.

С Разпореждане с рег. № 8121р-20982/1/12.10.2022 г. министърът на вътрешните работи на РБългария е указал на ръководителите на структурите по чл. 37 от ЗМВР извършване на внезапни проверки с технически средства и/или тестове за установяване на употреба на алкохол, наркотични вещества или техни аналози на служителите, преди и по време на работа, съобразно създадена организация за недопускане на дисциплинарни нарушения, свързани с употреба на посочените вещества.

Разпоредено е проверките да се извършват с технически средства и/или тестове, определени за ползване в МВР за установяване на употреба на алкохол, наркотични вещества или техни аналози.

В изпълнение на дадените указания с цитираното разпореждане на министъра на вътрешните работи, със Заповед № УРИ 251з-5358/14.10.2022 г. ръководителят на ОД на МВР- Бургас ст.комисар К.К. е разпоредил извършването на внезапни проверки за употреба на алкохол, наркотични вещества и техни аналози в работно време по отношение на всички служители по чл. 142, ал. 1 от ЗМВР. Указано е проверките да се извършват с техническо средство DrugTest 5000- за употреба на наркотични вещества и техни аналози, и с техническо средство AlcoTest 7510 – за употреба на алкохол, а положителните резултати да се потвърждават/отхвърлят чрез изследване на проба урина и/или кръв. Сформирането на екипа за извършване на проверки е възложено на началникът на отдел „Охранителна полиция“, като е уточнен броя на служителите (трима) и тяхната длъжност (държавни служители от сектор „Пътна полиция“, „ООРТП“ и „Човешки ресурси“).

Със Заповед №

251з-5376/17.10.2022 г. на директора на ОД на МВР- Бургас, са сформирани четири екипа в състав от трима служители към ОД на МВР- Бургас, заемащи длъжностите, посочени в Заповед № УРИ 251з-5358/14.10.2022 г. Определено е и времето, в което всеки екип следва да извършии възложената му проверка, както и са конкретизирани съответните технически средства по модел и фабричен номер, с които да се извършат проверките.

На 17.10.2022 г., в 12:44 ч., в сградата на Първо районно управление – Бургас, в изпълнение на Заповед № УРИ 251з-5358/14.10.2022 г., е извършена проверка на Г.П.Б. с техническо средство Дрегер 5000 с фабр. № ARPH-0024 за употреба на наркотични вещества и техни аналози, и с техническо средство Дрегер 7510 с ARNJ-0010 за употреба на алкохол. При проверката Дрегер 5000 е отчел положителен резултат за наркотични вещества и техни аналози – амфетамин, в 12:49ч. За потвърждаване на резултатите от техническото средство на Б. в 13:15ч. е издаден талон за кръвно изследване в СО на УМБАЛ- Бургас. Проверката е извършена от М. И., К. В. и Г. К., като резултатите са обективирани в протокол с УРИ 431р-22020/17.10.2022 г., връчен на Б. при изготвянето му.

В резултат на извършената проверка и установената положителна проба за амфетамин, на 17.10.2022 г. от началника на Първо районно управление – Бургас е издадена Заповед № 431з-1034/17.10.2022 г., с която Г.Б. е временно отстранен от заеманата длъжност до възстановяване на годността си. Заповедта е разписана от двама свидетели, удостоверяващи отказ за приемането ѝ от страна на ищеца, на 17.10.2022 г. в 13:10ч.

На същата дата –

17.10.2022 г., е извършено изследване на урина в медицинска лаборатория „Лина“, гр. Бургас, с комбиниран тест за наркотици - Multi Drug Screen.

Извършеното изследване, видно от приложения протокол за изследване, е дало негативен резултат за наличие на изследваните наркотични вещества, в това число и амфетамин. На следващия ден – 18.10.2022 г., жалбоподателят, по своя инициатива, предоставил проба за извършване на комбиниран тест за наркотични вещества и в лаборатория „Рамус“, гр. Бургас, резултатът от който също бил отрицателен, видно от предоставения протокол за изследване, изготвен в 14:00ч.

За предоставяне на пробата в лаборатория „Рамус“ Б. бил съпроводен със служебен автомобил от И.А. - служител в Първо районно управление – Бургас, за което от А. е изготвена докладна записка с рег. № 431р-22867 от 31.10.2022 г.

В последствие, със Заповед №

431з-1042/18.10.2022 г. на началника на Първо районно управление- Бургас Б. е възстановен на заеманата от него длъжност, считано от 16:00ч. на 17.10.2022 г.

Заповедта е връчена на ищеца на 18.10.2022 г., видно от отбелязването върху нея.

На 18.10.2022 г. със Заповед № 431з-1039/18.10.2022 г. на Началника на Първо районно управление – Бургас е образувано дисциплинарно производство за извършване проверка за осъществено от Г.Б. дисциплинарно нарушение, във връзка с дадения положителен резултат за амфетамин от Дрегер 5000, при извършена проверка на 17.10.2022 г.

На 17.11.2022 г. от назначената дисциплинарна комисия е изготвена справка за резултатите от извършената проверка. В справката е отразено, че при извършено изследване на кръвната проба на Б., дадена на 17.10.2022 г., вещите лица не са установили наличие на алкохол и наркотични вещества. Посочено е, че извършеният комбиниран тест за наркотици в лаборатория „Лина“ на 17.10.2022 г. също е негативен. Прието е, че при тези обстоятелства резултатите отчетени от Дрегер 5000 са неточни. Дадено е предложение справката, ведно със събраните материали, като неоснователна да бъде приложена към делото на служителя. Същата е връчена на Б. за запознаване на 18.11.2022 г.

На 24.10.2022 г. на Г.Б. е извършен медицински преглед, за което е издаден амбулаторен лист № 22297А02АА62. На ищеца е поставена диагноза паническо разстройство (епизодична пароксизмална тревожност). Обективното му състояние е описано като „психомоторно вътрешно неспокоен“, „емоционално-волево-тревожен, хипобуличен“, „нагони-инсомния“. При снемане на анамнезата медицинското лице е отразило следното: „след преживян стрес на роботното място, станал много напрегнат, тревожен още от сутринта. На моменти го обземало чувство на силен страх, разтрепервал се, усещал сърцебиене, крайниците му изтръпвали. Не искал да остава сам, за да не му прилошее, в същото време бил подтиснат и не му се разговаряло. Сънят се нарушил, будел се след час-два и не можел да заспи до сутринта.“. На Б. е издаден и болничен лист за временна неработоспособност от 18.10.2022 г. до 19.10.2022 г. с отбелязана диагноза – разстройство на вегетативната (автономната) нервна система.

В хода на съдебното дирене са разпитани двама свидетели- И.А.А.-служител в Първо районно управление-Бургас и В. Д. Б. – съпруга на ищеца.

Свидетелят А. посочва, че през 2022 г. е извършена проверка на всички служители за алкохол и наркотици. В последствие свидетелят научил, че при проверка на ищеца била установена положителна проба. Същият посочва още, че съобразно установения ред служителите с положителна проба са били конвоирани до УМБАЛ-Бургас за даване на кръв и урина. Свидетелят заявява, че в деня след извършване на проверката, е придружил Б. до лаборатория „Рамус“ в кв. „Славейков“, където е присъствал при предоставяне на проба за изследване от страна на ищеца. Според А., при придружаването на ищеца за вземане на проба, последният е бил притеснен, тъй като се притеснявал да не бъде отстранен от работа. А. посочва, че след проверката Б. е излязъл в болничен, а след като се е върнал на работа е бил по-неразположен, не желаел да говори.