Решение № 123 от 31.07.2020, Административен съд - Шумен

P E Ш Е Н

И Е

В ИМЕТО НА НАРОДА гр.Шумен 31.07.2020год.

Административен съд-Шумен в публично заседание на седми юли две хиляди и двадесета година в състав:

Председател:Кремена

Борисова при секретаря Ив.Велчева като разгледа докладваното от съдия Кр.Борисова А.д.№311/2019год. по описа на 2019год.,за да се произнесе,съобрази следното:

Производството е по реда на чл.145 от АПК във вр. &4 ал.1 т.2 от

ЗКИР във вр. с чл.53б ал.7 от ЗКИР,образувано въз основа на депозирана жалба от Е.К.Н. *** срещу отказ на Кмета на Община Каспичан с изх.№В- 138- 001 от 07.06.2019год. по заявление за поправка на явна фактическа грешка в КП на с.Кюлевча досежно имот-УПИ ХVII-213 кв.40 по плана на с.Кюлевча,община Каспичан.

В жалбата се релевират доводи,че наследственият имот на жалбоподателя,от момента на построяването му през 19 век до вписването му като паметник на културата в кадастралната карта на с.Кюлевча от администрацията на Община Каспичан,никога реално не е бил такъв.При това положение и с оглед гореизложеното оспорващият счита за необоснован и напълно неоснователен постановения от кмета на Община Каспичан отказ за поправяне на очевидна фактическа грешка в КП на с.Кюлевча,касаещ собствения на жалбоподателя имот и в тази връзка отправя искане за отмяна на отказа на кмета на Община Каспичан като незаконосъобразен,както и за обявяване за нищожен КП на с.Кюлевча в частта му, касаеща вписване на процесния имот като паметник на културата.

В съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез процесуалния си представител-адв.Б.Б.от ШАК поддържа изцяло депозираната жалба.В представени по делото писмени бележки с рег.№ДА-01-1725/08.07.2020год.по описа на ШАдмС доразвива подробно доводите си досежно незаконосъобразността на обжалвания отказ на Кмета на Община Каспичан и въз основа на тях отправя искане за отмяна на обжалвания отказ и изпращане преписката на органа,постановил отказа с указания да извърши поправка на очевидна фактическа грешка в кадастралния план на с.Кюлевча,община Каспичан.Претендира и присъждане на сторените по делото разноски, съобразно представения списък.

Ответникът-Кмет на ***,редовно и своевременно призован,не се явява и не се представлява.Не взема становище по предявеното оспорване.

Заинтересованата страна-Министър на културата,в депозирана по делото писмена молба-становище с рег.№ДА-01-21/03.01.2020год. по описа на ШАдмС и в молба с рег.№ДА-01-1249/29.05.2020год. по описа на ШАдмС, оспорва подадената жалба като неоснователна по съображения,че видно от приобщено към доказателствения материал писмо с изх.№9400-4964/11.04.2019г. на НИНКН, процесният имот е деклариран като единична архитектурно-строителна недвижима културна ценност с декларационно писмо№6768/10.12.1987г. на НИПК.Позовава се на разпоредбата на пар.10 от ПЗР на ЗКН,според която заварените и обявени по досегашния ред недвижими паметници на културата запазват своя статут и категория като културни ценности по смисъла на този закон,поради което и с оглед представените доказателства,процесният имот има статут на недвижима културна ценност,в каквато връзка заявлението на жалбоподателя се явява изцяло неоснователно и необосновано.Позовавайки се на обстоятелството,че оспорения акт е издаден от компетентен орган,в кръга на неговите правомощия и в съответствие с материалния закон,отправя искане за постановяване на решение,с което да бъде оставен в сила отказа на кмета на Община Каспичан, обективиран в писмо изх.№В-138-001 от 07.06.2019год.

Заинтересованите страни В.Д.С.,Община

Каспичан и Н.Н.,редовно и своевременно призовани,не се явяват , не се представляват в съдебно заседание и не вземат становище по оспорването.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Съгласно н.а. № 190, т.VII, рег.№ 5258, д.№976/2018 г. Е.К.Н. се легитимира като собственик на ПИ № ХVII-213 в кв.40 по плана на с.Кюлевча,съставляващ ДВОРНО МЯСТО с площ 550кв.м.,ведно с построеното в него жилище,наход. се в. с.Кюлевча.По сега действащия кадастрален и регулационен план на с.Кюлевча, одобрен със Заповед № РД-25-236/07.10.1991год. процесният имот е нанесен като имот с пл.№213,за който е отреден парцел XVII-213 с конкретно предназначение „Паметник на културата“ в кв.40 по плана на с.Кюлевча.

Със

Заявление рег.№ В-138/24.04.2019год.,чрез пълномощника си Н.Н.. собственикът на процесния ПИ-УПИ-XVII-213 в кв.40 по плана на с.Кюлевча е отправил искане до Кмета на Община Каспичан по чл. 53б ал.1 във вр. с &4 ал.1 т.2 от ЗКИР за поправка на явна фактическа грешка в кадастралния план на с.Кюлевча в частта досежно вписването на собствения му недвижим имот- ПИ-УПИ-XVII-213 в кв.40 по плана на с.Кюлевча като

„Паметник на културата“.В заявлението си заявителят посочил,че сградата намираща се в имота е посочена като паметник на културата,без да са били налице законовите основания за това и при неспазване на предвидената по тогава действащия материален закон-ЗПКМ процедура,без да е налице изискуемата според заявителя Заповед на Министъра на културата.Позовава се и на липсата на всякаква друга задължителна документация според чл.59 ал.1,чл.68 и &11 ал.1 от сега действащия ЗКН, удостоверяващи статута на процесния имот,вписан в КП като паметник на културата.В тази връзка отправил искане за поправка на явна фактическа грешна в КП на с.Кюлевча в частта му досежно погрешното вписване на собствения му ПИ-УПИ-XVII-213 в кв.40 по плана на с.Кюлевча като Паметник на културата.Към заявлението си приложил копие от нотариалния акт,пълномощно,справка по имотната партида№79865 от Имотния регистър и заверени копия на писма с изх.№9400-4964/11.04.1019год. от НИНКН и писмо изх.№94-00-275 001/17.04.2019год. от Кмета на Община Каспичан,с които е уведомен,че в НИНКН и в общинска администрация Каспичан не се съдържа документация за обект „Къща с кръчма на Г.В.“ ул.В.Коларов№28 УПИ XVII-213 св.40 в с.Кюлевча,общ. Каспичан досежно декларирана единична архитектурно-строителна недвижима културна ценност /д.писмо№6768/10.12.1987г. на НИПК/,както и не са налични исканите от Н. от общината копия на писмо№6768/10.12.1987г.,заповед на министъра на културата за предоставяне статут на „недвижима културна ценност“ на декларираните с гореупоменатото писмо имоти и заповед на кмета на общината за уведомяване собствениците на сгради,декларирани като недвижима културна ценност по горното писмо.Във второто писмо е уточнено,че общинска администрация при Община Каспичан разполага единствено с извадка от справочника на недвижимото културно-историческо наследство в област Шумен,съдържаща списък на обектите на територията на община Каспичан със статут на недвижими паметници на културата по смисъла на чл.12 от ЗПКМ/отм./,притежаващи статут на недвижими културни ценности съгласно &10 ал.1 и &12 ал.1 от ПЗР на ЗКН,в който Списък на НКЦ, под№7 за имотите наход. се в с.Кюлевча на ул.В.Коларов№28 е вписан процесният ПИ-XVII-213 в кв.40 по плана на с.Кюлевча-Къща с кръчма на Г.В.,вписан въз основа на писмо№6768/10.12.1987год.

В отговор на заявлението е изпратено писмо изх.№В-138-001 от 07.06.2019год. на Кмета на Община Каспичан, с което Е.К. е уведомен чрез пълномощника си-Н.Н.., че във връзка с постъпилото заявление за иницииране на производство по реда на чл.134 ал.1 т.5 от ЗУТ,касаещ изменение на ОУП,какъвто нямало изработен за с.Кюлевча, „Къща с кръчма на Г.В.“-имот пл.№213 от кв.40 по плана на с.Кюлевча общ.Капсичан е декларирана като единична архитектурно-строителна недвижима културна ценност с декл.писмо№6768/10.12.1987год. и с оглед статута й на такава не е в правомощията на кмета на община Каспичан ,а единствено на Министъра на културата да обявява или да отписва паметници на културата.Съгласно чл.59 ал.4 от ЗКН декларираните недвижими обекти имат статут на недвижими културни ценности до установяването им като такива по реда на ЗКН.В тази връзка и на база Списък на обектите на територията на общ.Каспичан със статут на недвижими паметници на културата,в който процесният заявен имот фигурира,кметът оставил подаденото заявление за поправка на явна фактическа грешка без последствия,с което на практика постановил отказ по подаденото заявление за поправка на очевидна фактическа грешка.Писмото е получено от адресата си на 10.06.2019 г., видно от направеното върху същото отбелязване и положен подпис на упълномощеното лице.

По делото е представена и административната преписка,съдържаща писмо до кмета на община Каспичан с рег.№ВКК 1906-001 от 10.10.2017год. от НИНКН-извадка от справочника за недвижимото културно-историческо наследство в област Шумен,списък на обектите на територията на община Каспичан със статут на недвижими културни ценности / НКЦ/,протокол на междуведомствена комисия от 07.09.2010год. и планове на с.Кюлевча.

По делото е допусната,изслушана и приета без възражения от страните съдебно-техническа експертиза,заключението по която е било прието от съда като обективно и компетентно дадено и приобщено към доказателствата по делото.От заключението на вещото лице по СТЕ,кредитирано от съда с оглед пълната му кореспонденция със съвкупния доказателствен материал по делото досежно отразяването на процесния ПИ- УПИ-XVII-213 в кв.40 по плана на с.Кюлевча се установи,че по кадастрален и регулационен план на с.Кюлевча, одобрен със заповед№1058/19.04.1922 г., процесният имот е нанесен като имот с пл.№236. За него е отреден парцел II-236 в кв.44 по плана.

Постройката (бивша „Къща с кръчма на Г.В.“) в имота се намира в северозападния край на имота, на улична регулация. В разписния лист към плана имотът е записан на „С.К.- кръчмар“ .

По кадастрален и регулационен план на с.Кюлевча, одобрен със заповед №57/06.10.1954г. същият е нанесен като имот с пл.№338,за който е отреден парцел II-338 в кв.14 по плана. Постройката

(бивша „Къща с кръчма на Г.В.“) в имота се намира в северозападния край на имота, на улична регулация. В разписния лист към плана имотът е записан първоначално на К.К.М., след това е заличен и е записан на Г.П.Д..

По кадастрален и регулационен план на с.Кюлевча, одобрен със заповед№366/12.04.1977г. имотът е нанесен като имот с пл.№213. Част от имота е включена в парцел ХХ-„Читалище и обществени организации“ в кв.40 по плана. Останалата част от имота е придадена към парцел 1-212. Постройката (бивша „Къща с кръчма на Г.В.“) в имота се намира в северозападния край на имота, на улична регулация, а вътрешната регулационна линия между парцел 1-212 и ХХ-„Читалище и обществени организации“ разполовява постройката. В разписния лист към плана имотът е записан първоначално на наследници на К.К.М., след това е заличен и е записан на Г.П.В..

По действащия кадастрален и регулационен план на с.Кюлевча, одобрен със заповед №РД-25-236/07.10.1991год. процесният имот е нанесен като имот с пл.№213. За него е отреден парцел XVII-213 с конкретно предназначение „Паметник на културата“ в кв.40 по плана.Постройката (бивша „Къща с кръчма на Г.В.“) в имота се намира в северозападния край на имота, на улична регулация. В разписния лист към плана имотът е записан на Е.К.Н..

За първи път вписване на конкретно предназначение „Паметник на културата“ е извършено в действащия план, одобрен със заповед №РД-25-236/07.10.1991 г. В разписния лист към плана не е записано основанието или документа, с който постройката, представляваща бивша „Къща с кръчма на Г.В.“ е записана като паметник на културата.

Във всички действали планове на с.Кюлевча от 1922 г. и до настоящия момент постройката, представляваща бивша „Къща с кръчма на Г.В.“ е нанесена с очертанията си в плановете.

Съгласно приложено към делото писмо (стр.5 от делото) от Община Каспичан до Н.Н.. - упълномощен представител на Е.К., „Къща с кръчма на Г.В.“ е декларирана като единична архитектурно-строителна недвижима културна ценност с писмо №6778 от 10.12.1987 г. Имот с пл.№213 е включен във II-ри групов паметник, а „Къща с кръчма на Г.В.“ е определена като „сграда с качества на индивидуален паметник на културата“.

От огледа на имота,извършен на 03.02.2020год. е установено,че в него понастоящем не съществува постройка „Къща с кръчма“,както и друг вид застрояване.В имота са налице съществуващи останки от основи,изградени от каменна зидария.