Решение № 1 от 03.01.2023, Районен съд - Оряхово

РЕШЕНИЕ

№1 гр. ...., 03.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – .... в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: В.Л.П. при участието на секретаря В.И.И. като разгледа докладваното от В.Л.П. Гражданско дело № ....1460100713 по описа за .... година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба на Община ...., представлявана от Кмета на общината Р.Ж.Д. против ЕТ „..... със седалище и адрес на управление в гр. О., представлявано от М.Б.Р., с искане за осъждане на ответника да заплати на Община .... получени без правно основание изплатени компенсации и субсидии във връзка с изпълнение на Договор № .... г. в общ размер на .... лв. за периода от .... г. до ... г., от които сумата от .... лв. за неоснователно изплатени компенсации за годините: .... г. – ..... лв., ...... г. – ..... лв., ..... г. – ..... лв. и за ... г. – ..... лв., както и сумата от .... лв. за неоснователно изплатена субсидия за ... г.

Предявени са два обективно кумулативно съединени осъдителни искове с правна квалификация чл. чл. 55, ал. 1, предл. 1 ЗЗД.

От името на ищеца се твърди, че с ответника са в правоотношение по сключен Договор № .... г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската, областната и републиканската транспортни схеми, квота на община ...., съгласно утвърдени маршрутни разписания по обособени позиции“. За обособена позиция № 1 – Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии съгласно утвърдени маршрутни разписания, са уговорени следните линии: 1./ Автобусна линия .... – ....; 2/ Автобусна линия .... – .....; 3/ Автобусна линия .... – .... – .... и 4/ Автобусна линия .... – ..... – ...., с конкретно посочени в договора часове на тръгване от съответните населени места.

Всяка година на община .... е утвърждаван годишен размер на средства за субсидии и за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътувания, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници. Предоставените средства са залагани като лимити за плащания по код на бюджетния разпоредител община .... – ..... в СЕБРА и са отразявани в „Получени от общини целеви трансфери от ЦБ чрез код в 1

СЕБРА“ по бюджета на общината, а на основание чл. 3 и чл. 4 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите (наричана по-нататък Наредбата) кметовете на общините се разплащат с превозващите, съобразно фактически предоставените транспортни услуги, каквито се твърди от ищеца, че не са били предоставени от ответника за процесния период от .... – до ... г. Затова се сочи, че за посочения период на ответника са били изплатени без правно основание компенсации и субсидии във връзка с Договор № .... г. в общ размер на .... лв., от които сумата от .... лв. - неоснователно изплатени компенсации за годините: .... г. – ..... лв., ...... г. – ..... лв., ..... г. – ..... лв. и за ... г. – ..... лв., както и сумата от .... лв. - неоснователно изплатена субсидия за ... г.

Сочи се, че по отношение на сумата от .... лв., представляваща изплатени компенсации за периода от .... до ... г., ответникът не е представил регистри за издадени карти за периода 01.01..... г. - 31.12.... г., което е било необходимо, за да се удостовери изпълнение на услугата по чл. 10 от договора за обществена поръчка и за която са получени тези компенсации. В тази връзка се сочи, че в община .... през .... г. е проведена финансова инспекция на Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ), при която ответникът превозвач е представил част от регистър за ... г., в който са установени грешки и непълноти по отношение на вписаните лица. Поради това, както и непредставянето на съответните регистри на издадените карти за периода .... – ... г., които се твърди да удостоверят, че превозвачът фактически е предоставил съответните транспортни услуги, респ. е получавал законосъобразно изплатените му компенсации в общ размер на .... лв., същият неоснователно се е обогатил със средствата разпределени от общината. Във връзка с проверката на АДФИ и представените от ответника части от регистър за ... г. е съставен Констативен протокол от ...... г., който удостоверява резултатите от проверката в общината спрямо ответника превозвач.

По отношение на иска за възстановяване на изплатената на ответника без основание субсидия в размер на .... лв. за ... г. се твърди, че е нарушен чл.

55 от Наредбата и нейни приложения, поради което ЕТ „......“ неоснователно е получил субсидията, тъй като при преизчисляване на нетния му финансов ефект е установено, че приходите от дейността по предоставяне на субсидирани превози са надвишавали общо разходите за тази дейност.

Субсидията се е изплащала за компенсиране на нетния финансов ефект само когато приходите не надвишават разходите за дейността по предоставяне на субсидирани превозни услуги. Ответникът в месечните справки от ... г. не е посочил като част от приходите си получените компенсации за безплатни и по намалени цени превози, касаещи тези за безплатните и по намалени цени пътувания на определени категории пътници, което е довело до формиране на некоректен резултат при изчисляване на нетния финансов ефект на превозвача. Именно затова се твърди, че той е получил без основание субсидията от .... лв. за ... г. и същата не му се полага, тъй като през ... г. е на печалба от дейността по предоставени субсидирани превозни услуги.

2

Въз основа на изложените съображения е заявено искане за осъждане на ЕТ „......“ да заплати на община .... получените без правно основание и изплатени компенсации и субсидии във връзка с изпълнение по Договор № .... г. в общ размер на .... лв. за периода от .... г. до ... г., от които сумата от .... лв. за неоснователно изплатени компенсации, както и сумата от .... лв. за неоснователно изплатена субсидия за ... г.

В срока по чл. 131 ГПК е постъпил отговор от ЕТ „..... действащ чрез адв. П. С., с който се оспорват претенциите като неоснователни. Признава се факта, че с ищеца е сключен Договор № .... г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската, областната и републиканската транспортни схеми, квота на община ...., съгласно утвърдени маршрутни разписания по обособени позиции“.

Оспорва се твърдението, че ответникът е получил процесните суми неоснователно, тъй като всяка година в общината са подавани справки за изминати километри и брой издадени абонаментни карти на територията на общината, като документите, въз основа на които са съставяни тези справки, са предоставяни всяка година в края на месец септември на общинския служител Д. И. в оригинал – регистри на хората, притежаващи карти за намалени цени на пътуванията, с имената им и техните подписи. Сочи се също, че са представяни и други изисквани от посочения служител документи за прилагане към преписките за изплащане на субсидии и компенсации във връзка с действително извършваните транспортни услуги – фактури, справки за изминати километри, списъци на издадени карти на пенсионери, учащи и др. При тези аргументи е отправено искане за отхвърляне на предявените искове като неоснователни и присъждане на разноски по делото.

След като взе предвид събраните по делото доказателства и доводите на страните, съдът прима за установено следното от фактическа страна:

С Определение № ..... г., неоспорено от страните, съдът е отделил като безспорно и ненуждаещо се от доказване обстоятелството, че се намират в правоотношение по сключен между тях Договор № .... г. за изпълнение на обществена поръчка със съответния предмет, права и задължения, посочени в цитирания договор. Това обстоятелство се установява и от събраните по делото доказателства.

Съгласно Договор № .... г., сключен между община .... като възложител и ЕТ „......“ в качеството му на изпълнител, предмет на договора е „извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската, областната и републиканската транспортни схеми, квота на община ...., съгласно утвърдени маршрутни разписания по обособени позиции“. За обособена позиция № 1 – извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии съгласно утвърдени маршрутни разписания, групирани както следва: 1/ Автобусна линия .... – .... с час на тръгване от с. ....

7:00 часа, а от гр. .... – 12:00 часа; 2/ Автобусна линия .... – ..... с часове на тръгване от гр. .... – 7:30 ч. и 14:50 ч., а от гр. ..... – 9:00 ч. и 16:00 ч.; 3/ Автобусна линия .... – .... – .... с час на тръгване от гр. .... – 6:15 ч., а от гр. .... – 13:30 ч. и 4/ Автобусна линия .... – ..... – .... с час на тръгване от гр. .... – 6:45 ч. и от гр. .... – в 15:15 ч. Срокът на договора е 60 календарни месеца, считано от датата на подписването му. Цената на договора е в размер на действително изминат пробег по разписание от възложителя за изпълнени превози, формирана на база цена за билета за единично пътуване, опредЕ. за превоз от 3 началния до крайния пункт за съответната автобусна линия. Изпълнителят по договора получава компенсация в размер на действително изминат пробег по разписание от възложителя за изпълнени превози в края на всяко тримесечие.

Съгласно Раздел III - чл. 9 от договора „плащанията по настоящия договор се извършват до размера на получените за това средства от републиканския бюджет в български лева“.

От приетото по делото извлечение от входящия и изходящ регистър на община .... (л. 3722 – 3729 на том VIII от делото), касаещо кореспонденцията между страните в периода .... – ... г., както и от приложените списъци с издадени карти (л. 82 – 91, л. 129 – 132, л. 134 – 141, л. 256, л. 267 – 280, л. 323 – 331, л. 387 – 395 – всички от том I) и обобщена справка (л. 81 от том I) се установява, че ответникът ежемесечно е представял в община .... списъци с издадени карти, справки за изминати километри, обобщени справки за издадени карти (по месеци и години), вкл. справки за финансови резултати.

От цитираните писмени доказателства се установява, че ответникът за периода .... г. – ..... г. е представял в община .... месечни справки/списъци за броя издадени карти за пътуване на пенсионери (лица на възраст над 62 години) и учащи се лица, съдържащи бройки издадени карти, населените места, за които са издадени (........), сума за компенсиране на една карта и обща сума, като за ... г. е представил списък на издадени карти само за периода от 01.01.... г. до 30.09.... г.

От приетите пътни листове за процесния период от .... г. до ... г., съдържащи се по делото (от л. 497 на том II до л. 3670 на том VII) се установява, че ответникът е изпълнявал съгласно договора с община .... ежемесечно следните линии: 1/ през .... г. - .... – .... – ...., .... – .... – ...., .... – .... – .... и .... – ..... – .... (от л. 497 на том II до л. 1466 на том III); 2/ през ...... г. – .... – .... ...., .... – ..... – .... (от л. 1467 на том IV до л. 2085 на том IV); 3/ през ..... г. – .... – .... – ...., .... – .... – ...., .... – .... – .... и .... – ..... – .... (от л. 2087 на том V до л.

3171 на том VI) и 4/през ... г. – .... – .... – ...., .... – ..... – .... и .... – ..... – .... – ....

(от л. 3172 на том VII до л. 3670 на том VII).

През .... г. ищецът е заплатил на ответника компенсации в размер на .... лв., през ...... г. - .... лв., през ..... г. - ..... лв., а през ... г. – ..... лв. в изпълнение на Договор № .... г. и съгласно Наредбата. Тези суми са изплатени за компенсиране на безплатни пътувания и пътувания по намалени цени за процесния период от .... г. до ... г., като възлизат в общ размер на .... лв., което се установява от приложените данъчни фактури с включен ДДС и платежни нареждания (л. 142 – 143, л. 145 – 150, л. 152 – 159, л. 219 – 220, л. 222 – 223, л. 225 – 227, л. 229 – 230, л. 257 – 258, л. 261 – 262, л. 332 – 333, л. 336 – 337, л.