Решение № 9 от 20.01.2022, Районен съд - Левски

РЕШЕНИЕ

№9 гр. ЛЕВСКИ, 20.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛЕВСКИ в публично заседание на единадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Десислава К. Николаева при участието на секретаря ИЛИЯНА П. ИЛИЕВА-ИВАНОВА като разгледа докладваното от Десислава К. Николаева Административно наказателно дело № 20214410200360 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „***” ЕООД, гр.С. против Наказателно постановление №150 от 09.11.2021г. на Директора на Областна Дирекция по безопасност на храните - Плевен, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните за нарушение на разпоредбата на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г. за установяване на общите принципи и изисквания за законодателството в областта на храните, за създаване на европейския орган за безопасност на храните и за определяне на процедурите относно безопасността на храните.

В жалбата е наведен довод, че в процесния случай следва да бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Посочено е, че не се оспорват констатациите в НП, но тъй като нарушението било първо за дружеството, обектът бил започнал работа през юни 2021г. и нарушението било допуснато по невнимание, бил налице маловажен случай по смисъла на ЗАНН. Посочено е, че изброените храни, които били посочени като храни без документ за 1 произход, били изложени със съответстващите им етикети, на които били описани производителят, дата на производство и състав на храните, което давало нужната информация на потребителите. Липсващата стокова разписка не правела храните негодни за употреба или без установен произход. Иска се обжалваното НП да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от Г. А. – управител, който поддържа жалбата по изложените в нея доводи, както и посочва, че преди съставянето на АУАН на дружеството е следвало да бъде издадено предписание. Моли наказателното постановление да бъде отменено или да бъде намален размера на наложената глоба.

Ответната страна по жалбата - Областна дирекция по безопасност на храните – Плевен не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и от лице, притежаващо активна процесуална легитимация да обжалва наказателното постановление, предвид на което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна, поради следните съображения:

От събраните по делото гласни и писмени доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На 26.08.2021г. свидетелите Р. Р. Б. – инспектор в отдел „Контрол храни“ при ОДБХ Плевен и А. И. А. - инспектор в отдел „Контрол храни“ при ОДБХ Плевен, извършили проверка по планов контрол и по изпълнение на предписание, съставено при предходна проверка, на обект – кафе сладкарница, стопанисвана от дружеството жалбоподател ***” ЕООД и находяща се в г**** с рег.№****. В хода на извършената проверка било установено, че в търговския обект се предлагат малотрайни сладкарски изделия, подробно описани в съставения констативен протокол, АУАН и НП, за които няма търговски документ за произход, сертификат за качество, документи от които да е видно къде храните са произведени и до кога са годни, с оглед осигуряване на тяхната проследяемост. За установеното по време на посещение на обекта служителите на ОДБХ-Плевен съставили констативен протокол №007380 от 26.08.2021г.

Съставен бил АУАН №000323 от 08.09.2021г. против дружеството жалбоподател „***” ЕООД, за това, че на 26.08.2021г., при извършена 2 проверка на кафе сладкарница на фирма „*** ЕООД в ***, с рег.№ ***, се установило, че не била осигурена възможност за проследяване на приетите в обекта храни – приети са без търговски документи за произход и сертификат за качество подробно описани сладкарски изделия – нарушение на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г., във вр. с чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните. Актът бил предявен на управителя на дружеството и подписан от него.

Въз основа на съставения АУАН било издадено обжалваното Наказателно постановление №150 от 09.11.2021г. на Директора на Областна Дирекция по безопасност на храните - Плевен, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните за нарушение на разпоредбата на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г. за установяване на общите принципи и изисквания за законодателството в областта на храните, за създаване на европейския орган за безопасност на храните и за определяне на процедурите относно безопасността на храните. В НП е възприета фактическа обстановка, идентична с тази в АУАН.

Описаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото гласни доказателствени средства – показанията на свидетелите Р. Р. Б. и А. И.

А., както и от приетите писмени доказателства - Констативен протокол №007380 от 26.08.2021г., Разпореждане за насочване на храни №000079 от 26.08.2021г., АУАН №000796 от 07.06.2019г., Наказателно постановление №150 от 09.11.2021г.

Съдът даде изцяло вяра на депозираните по делото свидетелски показания, тъй като същите са последователни, безпротиворечиви, взаимно допълващи се и в съответствие с писмените доказателства по делото, без данни за възможна заинтересованост на свидетелите от изхода на делото.

Даде се вяра и на писмените доказателства, като официални документи, издадени от компетентни длъжностни лица, в кръга на техните функции и неоспорени от страните.

С оглед на установеното по делото от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Обжалваното НП, както и АУАН, въз основа на който същият е издаден, са съставени в предписаната от закона форма и в сроковете по чл.34 от ЗАНН.

3

При извършената служебна проверка не се установиха съществени процесуални нарушения, които да водят до незаконосъобразност на наказателното постановление.

Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка се установява безспорно от събраните по делото доказателства. Фактическите констатации в АУАН и НП не се оспорват и от жалбоподателя.

Правилно е приложен материалният закон.

Съгласно чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г. за установяване на общите принципи и изисквания за законодателството в областта на храните, за създаване на европейския орган за безопасност на храните и за определяне на процедурите относно безопасността на храните, на всички етапи на производство, преработка и разпространение се създава възможност за проследяване на храни, фуражи, животни, които се отглеждат за производство на храни и всякакви други вещества, които са предназначени за или се очаква да бъдат вложени в дадена храна или фураж. В пар.2 на същата разпоредба е предвидено, че стопанските субекти в хранителната и фуражната промишленост трябва да могат да установят всяко лице, което им е доставило храна, фураж, животно, отглеждано за производство на храни или вещество, което е предназначено за или се очаква да бъде вложено в дадена храна или фураж. За тази цел субектите трябва да разполагат със системи и процедури, позволяващи предоставянето на тази информация на компетентните органи при поискване от тяхна страна.

Съгласно санкционната разпоредба на чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните, налага се глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до 4000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, на лице, което не спазва изискванията за проследимост по чл.18 от Регламент (ЕО) № 178/2002.

Дружеството жалбоподател, като лице, стопанисващо търговския обект, в който съответните хранителни стоки са били разпространявани – предлагани за продажба на потребителите, представлява годен субект на нарушението на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г.

В хода на съдебното производство е безспорно установено, че жалбоподателят не е разполагал със съответните документи, които да осигурят възможност за проследяване по смисъла на чл.3, параграф 15 от 4

Регламента“: „възможност за проследяване" означава способността за проследяване на дадена храна, фураж, животно, което се отглежда за производство на храни или вещество, което е предназначено за или се очаква да бъде вложено в храна или фураж, през всички етапи на производство, преработка и разпространение, а именно – не са били представени търговски документ за произход, сертификат за качество, други документи от които да е видно къде храните са произведени и до кога са годни.

Представените по делото от жалбоподателя етикети не водят до извод за изпълнение на изискванията на чл.18 от Регламента. Дори и същите да са били поставени на процесните сладкарски изделия, етикетите не съдържат информация относно това от кого и кога са били произведени.

Предвид на изложеното, в процесния случай е осъществен състава на вмененото нарушение и правилно е приложена санкционната разпоредба на чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните.

Деянието не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Нарушението е такова на формално извършване и за него не се изисква настъпването на вредоносен резултат. По делото не установяват изключителни или многобройни смекчаващи обстоятелства относно осъществяването му, които да водят до незначителна обществена опасност в сравнение с типичните нарушения от този вид. Обстоятелството, че санкционираното дружество няма други нарушения е съобразено от административно-наказващия орган, който е наложил имуществена санкция в минималния предвиден в закона размер от 2000 лв. до 4000 лв., а именно имуществена санкция в размер на 2000 лв.

Поради изложените доводи обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Мотивиран от горното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №150 от 09.11.2021г. на Директора на Областна Дирекция по безопасност на храните - Плевен, с което на „***“ЕООД, ЕИК:***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от Г. Й. М. – Управител, е наложена Имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните за нарушение на разпоредбата на чл.18, параграф 1 от Регламент ЕО 178/2002 на 5

Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002г., като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд - гр.Плевен в 14 – дневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Районен съд – Левски: _______________________ 6