Решение № 467 от 08.11.2021, Районен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 467 гр. Стара Загора, 08.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, III-ТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Емилия Енчева при участието на секретаря Ивелина Б. Костова като разгледа докладваното от Емилия Енчева Гражданско дело № 20215530102762 по описа за 2021 година

Производството е на основание чл.26, ал.1 от ЗЗД, във връзка с чл.34 от ЗЗД, чл. 45, ал.5, т.1 от ЗДДС и §1, т.6 от ДР на ЗДДС, за установяване на частична недействителност на клаузите по раздел II, т.1, абзаци трети и първи от договор № Д-ДС-1-7 от 22.01.2021 г. относно определянето на данъчната основа и крайната продажна цена, както и иск с правно основание чл. 59 ЗЗД вр. чл. 45, ал.5, т.1 вр. с ал.1 ЗДДС за връщане на надвнесената сума.

Постъпила е искова молба от АНТ. К. ИВ., в която твърди, че бил собственик на сграда с идентификатор ***, с административен адрес гр. Стара Загора, ***, със застроена площ от 74 кв.м., брой етажи - 1, предназначение - хангар, депо, гараж, построена през 1962г., разположена в поземлен имот с идентификатор ***, предишен идентификатор на имота ***. Сградата била придобита на 15.07.2015г. чрез договор за продажба, обективиран в нотариален акт № 66 от 15.07.2015г., том IV, per. № 3998, дело № 286/2015г. на нотариус Пл.И., peг. № 308, района на Районен съд - Стара Загора.

С договор № Д-ДС-1-7 от 22.01.2021г. за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост по реда на чл.44, ал.З от ЗДС, във вр. с чл.84 и чл.85 от ППЗДС, Държавата, представлявана от областния управител на област Стара Загора, продала на А.И. 187/764 кв.м. идеални части от застроен поземлен имот с идентификатор ***, целия с площ от 764 кв.м. по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Стара Загора, с адрес на имота: гр. Стара Загора, ***. Основание за продажбата на идеалните части от имота била разпоредбата на чл.44, ал.З от Закона за държавната собственост, тъй като в него била разположена гореописаната сграда.

Видно от раздел II, т. 1, абзац втори на договора от 22.01.2021 г. продажната цена e 11 161 лв. без ДДС.

Съгласно чл.45, ал.5, т. 1 от ЗДДС, за сключената сделка се дължал данък върху 1 добавената стойност /ДДС/, с изключение на прилежащия терен към сгради, които не били нови.

При определяне на данъчната основа на сделката, върху която следвало да се начисли ДДС, от страна на продавача-ответник било допуснато нарушение на горепосочената разпоредба. Вместо да определи данъчна основа, като от пълната площ на продаваната част от имота бъде извадена площта на прилежащия терен към сградата /сумата от застроената площ по смисъла на ЗУТ и площта около застроената площ, определена на база отстояние от 3 метра от външните очертания на всяка от ограждащите стени в рамките на УПИ, съгласно легалната дефиниция по параграф 1, т.6 от ДР на ЗДДС/, продавачът-ответник е определил данъчната основа върху пълната площ на продаваната част от имота.

В парична стойност, нарушението на разпоредбата на чл.45, ал.5, т. 1 от ЗДДС се изразявало в следното:

- видно от договора, продаваемата част била 187 кв.м. идеални части, а продажната цена за тях била 11161 лв. без ДДС. Следователно, цената на 1 кв.м. площ била 59,68 лв. без ДДС /11161 лв. : 187 кв.м. /.

- като се извадела от пълната площ на продаваната част от имота - 187 кв.м. площта на прилежащия терен, който била 132 кв.м. се получавала разлика от 55 кв.м. забележка:

Площта от 132 кв.м. била изчислена на база сбора от застроената площ на сградата - 74 кв.м. и околната площ на разстояние 3 метра от външните стени на сградата/.

- разликата от 55 кв.м умножена по цената за 1 кв.м. - 59,68 лв. давала сумата 3282,40 лв., която представлявала първия компонент за определяне на данъчната основа.

- вторият компонент за определяне на данъчна основа била сумата 223,22 лв.. която представлявала режийни разходи, съгласно параграф 3, ал.1 от Г13Р на ППЗДС и била определена правилно.

- сборът от горните два компонента - 3282,40 лв. и 223,22 лв., давала действителната данъчна основа по смисъла на закона - 3505,62 лв.

- при така определената данъчна основа, дължимия ДДС бил 701,12 лв. /3505,62 лв. х 20%/, а не 2276,84 лв., както било посочено в договора - раздел II, т. 1, абзац трети и във фактура 0000004242/19.01.2021 г.

- недължимо платения ДДС по сделката бил в размер на 1575,72 лв. /2276,84 лв. - 701,12 лв./ - сумата 1575,72 лв. неправилно била включена в крайната продажна цена от 13661,06 лв., съгласно раздел II, т. 1, абзац първи на договора.

- крайната продажна цена по договора следвало да бъде 12085,34 лв., като разлика между платените 13661,06 лв. и недължимо надплатените 1575,72 лв. за ДДС.

Гореописаното нарушение на чл.45, ал.5, т. I от ЗДДС, във връзка с параграф 1, т.6 от ДР на ЗДДС, представлявало нарушение на императивна правна норма. Нормата била императивна, защото обществените отношения в областта на данъчното облагане, и в частност формирането на данъчни основи и начисляване на данъци върху тях се уреждали по силата на чл. 84, т.З от Конституцията на РБългария, чл.З, ал.1 от Закона за нормативните актове и съответния специален данъчен закон, при спазване на принципа за законоустановеност на данъците, прогласен от чл.60, ал.1 от Конституцията. В посочените по-горе разпоредби от специалния ЗДДС, законодателят бил установил определен правен механизъм за определяне на данъчната основа, без да бил допуснал възможност за отклонение от него. В конкретния случай обаче, продавачът - ответник се отклонил от този механизъм при определяне на данъчна основа и това отклонение било извършено едностранно от него. Това било така, защото предмет на продажбата бил имот - частна държавна собственост, при което данъчната основа предварително била определена в 2 предхождаща договора заповед № ДС-ЗД-240/21.12.2020г. на областния управител на област Стара Загора. Видно от тази заповед, тя не подлежала на обжалване, но предварителното плащане на определената продажна цена с ДДС било поставено като условие за последващото подписване на договора за продажба. Самият договор бил изготвен едностранно от продавача - ответник и в него били възпроизведени, като клаузи по отношение формирането на продажната цена, същите условия, които били заложени и в заповедта от 21.12.2020г.

Воден от гореизложеното счита, че договор № Д-ДС-1-7 от 22.01.2021г. за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост бил административен договор по смисъла на чл.19а от АПК. Включването в него на клаузата за цената, при която част от цената била определена в нарушение на императивна разпоредба, обуславяла неговата частична недействителност във формата на нищожност, съобразно чл.19е от АПК, във връзка с чл.26, ал.1 от ЗЗД, чл.146, т.4 от АПК, чл. 45, ал.5, т. 1 от ЗДДС и параграф 1, т.6 от ДР на ЗДДС.

По тези причини бил предявил първоначално иска пред Административен съд - Стара Загора. С определение № 288 от 29.04.2021г. по адм. дело № 147/2021 г., Административен съд - Стара Загора оставил без разглеждане исковата молба и прекратил делото. Това определение било обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд, който с окончателно определение № 7106/11.06.2021 г. по адм. дело № 5685/2021 г. го оставил в сила.

Видно от мотивите на двата съдебни акта на административните съдилища, договор № Д-ДС-1-7 от 22.01.2021 г. за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост не бил административен договор, а граждански, поради което всички спорове, които произтичали от него, следвало да се решават по общия исков ред, а не по АПК.

При тези обстоятелства, и тъй като, ищецът-купувач бил заплатил сумата 1575,72 лв., като част от крайната цена по горепосочения договор, вследствие нарушаването на законоустановени императивни правила от продавача-ответник, за него било налице правен интерес от предявяване на иск по чл.26, ал.1 от ЗЗД, във връзка с чл.34 от ЗЗД, чл. 45, ал.5, т.1 от ЗДДС и параграф 1, т.6 от ДР на ЗДДС, за установяване на частична недействителност на клаузите по раздел II, т.1, абзаци трети и първи от договор № Д-ДС-1-7 от 22.01.2021 г. относно определянето на данъчната основа и крайната продажна цена, както и от постановяване на решение за връщане на надвнесената сума чрез осъждане на продавачаответник да му я върнел.

Моли съда да постанови решение, с което да осъди ДЪРЖАВАТА, представлявана от Иван Христов Чолаков - областен управител на област Стара Загора, Областна администрация - Стара Загора, адрес - гр. Стара Загора, ***, да върне, като заплати, на ищеца сумата 1575,72 лв., представляваща надвзета част за ДДС от продажната цена по същия договор, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на подаване на исковата молба в съда до окончателното й изплащане, както и да осъди ответника да заплати всички разноски, направени от ищеца във връзка със съдебното производство.

На осн. чл.127, ал.4 от ГПК, посочва, че плащането можело да се извърши по следната банковата сметка на ищеца АНТ. К. ИВ. в банка „Алианц банк България“ АД:

IBAN: BG67BUIN95611000432956; ВIC: BUINBGSF.

В едномесечния срок по чл. 131 от ГПК е постъпил писмен отговор от ответника Иван Христов Чолаков - Областен управител на област Стара Загора, като представител на Държавата, по пълномощие на Министъра на регионалното развитие и благоустройство съгласно пълномощно № 02-01-163/25.05.2021г. на осн. чл. 32, т.4, във вр. с чл.31, ал.2 от ГПК, в който заявява, че предявеният иск е недопустим и неоснователен и счита, че следва да бъде отхвърлен.

3

По повод предявения иск от г-н АНТ. К. ИВ. от гр. Стара Загора, ул. “Господин Михайловски“ № 36, ет.1, ап.1, чрез адв. К.К. против Държавата, представлявана от Областния управител за частична недействителност на клаузата по раздел II, т.1, абзац трети относно определянето на данъчната основа и на клаузата по раздел II, т.1, абзац първи относно определянето на крайната продажна цена от Договор № Д-ДС-7 от 22.01.2021 г. за продажба на недвижим имот- частна държавна собственост по реда на чл.44, ал.З от ЗДС във връзка с чл. 84 и 85 от ППЗДС, като със същия се искало да се заплати на ищеца сумата от 1575, 72 лв., представляваща надвзета част за ДДС от продажната цена по същия договор, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от дата на подаване на исковата молба в съда до окончателното й изплащане, както и всички разноски направени във връзка със съдебното производство, въз основа на който било образувано гр.дело № 20215530102762/2021г. по описа на Районен съд - Стара Загора, изразява следното становище:

Относно допустимостта на исковата молба: В Закона за държавната собственост/ЗДС/ била въведена процедура за покупко - продажба на недвижим имот - частна държавна собственост, когато в имота имало построена сграда, собственост на купувача.

Съгласно чл. 44, ал.З от ЗДС, извън случаите по ал.1 и 2 и по чл. 43, ал.2 и 4 продажбата на земя или съответни идеални части от земя - частна държавна собственост, на лица, притежаващи собственост върху законно построена сграда, изградена върху нея, се извършвало от областния управител по местонахождението на имота без търг по ред, определен с правилника за прилагане на закона, като продажната цена се определяла по реда на правилника за прилагане на закона.

Редът за определянето на продажната цена намерил своята правна регламентация в нормата на чл. 90 от ППЗДС, според която при продажба на земя - частна държавна собственост, на лица, притежаващи собственост върху законно построена сграда, изградена върху нея, цената се определяла по пазарен механизъм от независим оценител, но не можело да бъде по-ниска от данъчната оценка на имота.

Съгласно чл. 85, ал.1 във вр. чл. 84, ал.1 и ал.З от ППЗДС, физически и юридически лица, притежаващи собственост върху законно построена сграда, изградена върху земя частна държавна собственост, могат да придобият право на собственост върху земята без търг, като подадат молба до областния управител по местонахождението й и въз основа на представените документи областния управител издавал заповед, в която определял купувача, имота, който се прехвърлял, цената, дължимите данъци, такси и режийни разноски. В 14-дневен срок след представяне на документ за извършено плащане се подписвал договорът за продажбата на земята - чл. 85, ал.4 от ЗДС.