Решение № 95 от 26.09.2025, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 95 гр. Нови пазар, 26.09.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ДЕСИСЛАВА СТ. МАРИНОВА при участието на секретаря Галина Ал. Иванова като разгледа докладваното от ДЕСИСЛАВА СТ. МАРИНОВА

Административно наказателно дело № 20253620200377 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано по жалба на ЕТ „***” с ЕИК 202276768, със седалище и адрес на управление гр. В., ж.к. „***“ ул.“***“ №5, представлявано от С.П.К., чрез адв. П. Х. от ВТАК, с посочен съдебен адрес, против Електронен фиш № 8505396743, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, към Министерство на регионалното развитие и благоустройството – за налагане на „имуществена санкция“ в размер на 2500 лева, за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.

Жалбоподателят моли съдът да отмени като незаконосъобразен посочения електронен фиш за налагане на имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение, установено с електронна система за събиране на пътни такси, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ гр. София. Посочва множество основания. На 30.05.2022 г. в 13:32 часа е установено нарушение с ППС влекач ***, регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория евро 4, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Каспичан, за движение по път А-2 км 361+581, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.Ю, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е било установено с устройство № 20411, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 361+581. Счита, че е била нарушена процедурата на ангажиране на административнонаказателна отговорност на едноличния търговец, защото законодателят предвидил да се ползва диференцираната процедура, но само за нарушения по чл.179, ал.3 от ЗДвП. Предвидения в чл. 179, ал. 36 ЗДвП размер на наказанието, според жалбоподателя противоречи на чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за 1 използване на определени инфраструктури (Директива 1999/62/ЕО). Цитираният текст от Директива 1999/62/ЕО въвежда задължение за държавите-членки установените наказания за нарушение на директивата да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи.Съгласно практиката на съда на Европейския съюз чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че предвиденото в този член изискване за пропорционалност не допуска система от наказания, която предвижда налагането на фиксирана глоба за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им. Санкцията по чл. 179, ал.

36 ЗДвП била абсолютно определена, с фиксиран размер и не предвиждала възможност за преценка по конкретни факти във връзка с нарушението. Отделно се счита за недопустимо при ангажиране на административнонаказателна отговорност на дадено лице в обвинението да се съдържа алтернативност на деянието. Счита, че не са изведени обстоятелствата за вида на техническото средство, неговия модел и годност. Намира този факт от изключителна важност, защото всяко техническо средство подлежи на задължителни периодични проверки, установяващи годно ли е то да бъде използвано от контролните органи, съгласно законовите изисквания на чл.38 - чл.46 от Закона за измерванията. Не на последно място и предвид късното издаване на ЕФ № 8505396743, Агенция „Пътна инфраструктура“ е допуснала нарушение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2020/2004 г. на Комисията от 28.11.2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, в сила от 19.10.2021 год. Съгласно чл.2, пар.7 от същия, доставчиците на ЕУЕПТ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередовността преди предприемането на принудителни мерки.

С допълнителна молба по делото са изведени още основания за отмяна на електронния фиш.

В съдебно заседание представителя на жалбоподателя не се явява, не се явява и упълномощен представител.

Въззиваемата страна Агенция „Пътна инфраструктура“, също не се явява в съдебно заседание, не се явява и упълномощен представител, изпратена е молба (неподписана), съдържаща становища по същество на спора, заедно с допълнителни доказателства. Молбата е докладвана от съда, но същата не следва да се разглежда от съда, тъй като е била представена без подпис от юрк. С. – саморъчен или електронен.

В съпровождащо жалбата е изразено становище, че електронният фиш е издаден при спазване на всички материалноправни и процесуални изисквания и в съответствие с целта на закона, поради което доводите на жалбоподателя за отмяна на същия са счетени за неоснователни. Моли се жалбата да се остави без уважение, като неоснователна и недоказана и съдът да потвърди обжалвания Електронен фиш № 8505396743, като правилен и законосъобразен.

Съдът извърши цялостна проверка на обжалвания акт, съгласно чл. 63 ЗАНН и установи следната фактическа страна:

На 30.05.2022 г. в 13:32 часа е установено нарушение с ППС влекач ***, регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория евро 4, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Каспичан, за движение по път А-2 км 361+581, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.Ю, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или 2 валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено с устройство № 20411, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 361+581.

След установяване собствеността на пътното превозно средство на ЕТ- жалбоподател в качеството му на собственик, от Агенция „Пътна инфраструктура“ бил съставен Електронен фиш с № 8505396743, с който е наложена имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 от ЗП. С него на ЕТ „***” е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500 лв., на основание чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, във вр. с чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

В електронният фиш е посочено, че независимо от налагането на административно наказание, дружеството дължи и такса по чл.10б, ал.5 от ЗП, в размер на 167 лв. Посочено е още, че ЕТ „***” може да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок от получаване на електронния фиш, заплати компенсаторна такса по чл. 10, ал.2 ЗП в размер на 750 лв., при спазване на чл. 189е, ал. 3 и 4 от ЗДвП.

Електронният фиш е бил връчен на жалбоподателя на 24.07.2025г., като жалбата е подадена в законоустановения 14 дневен срок.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от приобщените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства, които са последователни, взаимно свързани и непротиворечиви и в съвкупност налагат следните изводи, относно приложението на материалния закон и спазването на процесуалните правила в административно наказателното производство:

При така установената по делото фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи :

Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект на административно наказание – санкционираното лице, поради което е процесуално допустима.

В настоящото производство районният съд следва да провери законността на обжалвания електронен фиш, то ест – дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

Съгласно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на пътното превозно средство.

Разпоредбата на чл. 10, ал. 1 от ЗП предвижда, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние, като съгласно разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия законов текст такса за изминато разстояние - тол такса се дължи за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от ЗП. Заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси. Таксата за изминато разстояние се определя от техническите характеристики на пътя или участъка, от изминатото разстояние, от категорията на ППС, броя на осите и от екологичните характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3-3в от 3

ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство-част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо замерване по Закона за измерванията.

От приложения по делото доклад от електронната система за събиране на пътни такси за МПС с рег. №*** на 30.05.2022г. се установява, че в 13:32ч., с устройство № 20411 същото е засечено да се движи по път А-2 км. 361+581, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа. Отбелязано е, че автомобилът няма валидна маршрутна карта или тол декларация за преминаването. Устройство № 20411, представлява елемент от електронната система за събиране на пътни такси по смисъла на чл.10,ал.1 от ЗП и е обективирано в обжалвания електронен фиш.

Пътният участък от републикански път А-2 е индивидуализиран в достатъчна степен в електронния фиш, макар и без изричното изписване на тол сегмента или чрез посочване на географските му координати, като на него е било разположено и устройството с № 20412, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, установило и самото нарушение. Участъкът от републикански път А-2, по който се е движело въпросното ППС е част от републиканските пътища на Република България, за които се събира тол такса за ползване на пътната инфраструктура, доколкото попада в обхвата на Приложение №1 от Решение № 101/20.02.2020 г. на МС за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние.