Решение № 23 от 21.07.2024, Районен съд - Кула

РЕШЕНИЕ

№ 23 гр. Кула, 21.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КУЛА в публично заседание на двадесет и първи юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Д.а Ив. Дамянова Цанкова при участието на секретаря Нели Г. Йончева като разгледа докладваното от Д.а Ив. Дамянова Цанкова Административно наказателно дело № 20241330200046 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), образувано по жалба от И. Г. И., ЕГН ********** с адрес за кореспонденция: гр. С., ул. „С. К.“ №***, ет.3, ап.8 срещу Наказателно постановление № *********** от ********г. на началник РУ в ОДМВР – Видин, РУ Кула, РУ Кула, с което му е наложено административно наказание по ЗДвП/Закона за движение по пътищата/, а именно: на основание чл. 177, ал.4, т.3 от ЗДвП – „Глоба“ в размер на 1500 лв. за извършено нарушение на същата разпоредба за това, че на 13.03.2024г. в 09.54 часа в община Грамада, на път I -1/Е- 79/ с посока на движение от гр.

Димово към гр. Видин управлява товарен автомобил „ Ивеко Тракер“ с рег. № СВ****ВТ, собственост на „ С.Т.“ЕООД,като превозва фракция и камъни, които не са покрити с покривало, част от товара пада на платното за движение, като създава непосредствена опасност за останалите участници в движението.Констатирана опасна неизправност при укрепване на товара въз основа на Наредба № 7 от 27.04.2018г. за укрепване на превозвания товар и във р. с чл. 127, ал.4 от ЗДвП. .

С жалбата се иска отмяна на атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно поради нарушаване на процесуалните правила. Излагат се възражения, че е налице нарушение на чл. 42, т.4 и чл. 57, ал.1,т.5 от ЗАНН, тъй като в АУАН и в атакуваното наказателно постановление липсва описание на обстоятелствата, при които е извършено твърдяното нарушение, не е посочена нарушената разпоредба от Наредба № 7 , като не е посочено и какъв е вида на превозвания товар, поради което няма как да се установи дали са спазени изискванията за неговото укрепване, тъй като всеки товар има различни изисквания за неговото укрепване. Посочва се също, че с текстовата част са вменени на жалбоподателя две нарушения, а му е наложена само една санкция – за непокрит и неукрепен това, от което не става ясно за кое нарушение му е наложено административното наказание с атакуваното 1 наказателно постановление.

В съдебното заседаниe жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. По делото е постъпило писмено становище от жалбоподателя, в което се преповтарят изцяло изложените доводи в жалбата и се иска отмяна на атакуваното наказателно постановление. Въззиваемата страна– началникът на РУ при ОДМВР – Видин, РУ Кула не се явява и не се представлява. С писмото, с което е изпратена жалбата в съда прави искане жалбата да бъде оставена без уважение и наказателното постановление да бъде потвърдено.

Съдът, след като взе предвид становищата на страните и прецени събраните по делото доказателства по реда на субсидиарно приложимия Наказателнопроцесуален кодекс, съобразно с вътрешното си убеждение, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН, от лице, имащо интерес от обжалването, предвид което същата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество. Разгледана по същество, същата е основателна макар и не на всичики посочени в жалбата основания. Независимо от основанията, посочени от жалбоподателя, съдът подложи на цялостна проверка атакувания административнонаказателен акт, при което намира следното:

От фактическа страна се установи следното:

На 13.03.2024г. жалбоподателят управлявал на път I -1/Е- 79/ с посока на движение от гр. Димово към гр. Видин товарен автомобил „Ивеко Тракер“ с рег. № СВ****ВТ, собственост на „ С.Т.“ЕООД, с който транспортирал в товарния отсек на автомобила фракция и камъни. Около 09.54ч. бил спрян за проверка от свидетеля Д. И. Д. и колегата му Л. К. – полицейски служители в РУ Кула, които осъществявали контрол на пътното движение, на път I -1 /Е79/ в близост до разклона за с. Макреш на 32+727 километър. При проверката полицейските служители установили, че натовареното количество фракция и камъни надвишава горната линия на товарния отсек на автомобила и товарът не е покрит с покривало, като при движението на товарния автомобил се разпилявало от товара по пътното платно. Движението в участъка, където бил спрян за проверка жалбоподателя било силно натоварено и разпиляването на част от товара по пътното платно създавало непосредствена опасност за участниците в движението. При проверката жалбоподателят заявил на проверяващите, че той няма отношение към товаренето и тъй като товарът излиза доста над товарния отсек е невъзможно същият да бъде покрит, тъй като покривалото е фиксирано. За констатираното при проверката свидетелят Д. съставил срещу жалбоподателя Акт за установяване на административно нарушение серия GА Акт № ******* за това, че на 13.03.2024г. в 09.54 часа в община Грамада, на път I -1/Е- 79/ с посока на движение от гр. Димово към гр.

Видин управлява товарен автомобил „ Ивеко Тракер“ с рег. № СВ****ВТ, собственост на „ С.Т.“ЕООД,като превозва фракция и камъни, които не са покрити с покривало, част от товара пада на платното за движение, като създава непосредствена опасност за останалите участници в движението.

Констатирана опасна неизправност при укрепване на товара въз основа на Наредба № 7 от 27.04.2018г. за укрепване на превозвания товар и във р. с чл.

127, ал.4 от ЗДвП, което квалифицирал като нарушение на чл. 177, ал. 4,т.3 от ЗДвП, връчил му го срещу подпис, като жалбоподателят не направил възражения. В законоустановения срок не постъпили и писмени такива. На основание съставения АУАН, началникът на РУ гр. Кула издал атакуваното 2 наказателно постановление срещу жалбоподателя, като възприел изцяло приетата от актосъставителя фактическа обстановка и правната квалификация на основание чл. 177, ал. 4,т.3 от ЗДвП наложил на жалбоподателя административно наказание „Глоба“ в размер на 1500 лв. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 09.05.2024г.

Посочената фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните писмени и гласни доказателства, а именно: свидетелските показания на разпитания от съда свидетел Д. И. Д., картон на наказателно постановление. Съдебният състав даде вяра и кредитира изцяло показанията на разпитания по делото свидетел, които са непротиворечиви, конкретни и логични, пресъздава възприятията си за случая с необходимата конкретика, още повече, че по делото не са установени обстоятелства, от които да следва, че свидетелят е заинтересован от изхода на административнонаказателното производство, поради което съдът ги кредитира изцяло. Същите потвърждават изложеното в наказателното постановление, което не се оспорва и от жалбоподателя. Тези изявления представляват годни доказателства, относно релевантните за делото обстоятелства. Доколкото от доказателствената съвкупност по делото се установяват всички правно-релевантни факти, този съдебен състав приема за безспорно установена посочената в НП фактическа обстановка.

Съдът намира от правна страна следното:

При разглеждане на дела по оспорени НП районният съд е винаги инстанция по същество- чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Това означава, че следва да провери законността, т.е. дали правилно са приложени процесуалния и материалния закони, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

В изпълнение на това си правомощие съдът констатира, че НП е издадено от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма и съдържание чл. 57 от ЗАНН– началник РУП към ОДМВР Видин, РУ Кула, с оглед Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. на министъра на вътрешните работи. АУАН е съставен от компетентно (териториално и материално) лице – младши автоконтрольор, който безспорно е длъжностно лице на службите за контрол, предвидени в ЗДвП и който по силата на чл. 189, ал. 1 ЗДвП е компетентен да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП. В проведеното срещу жалбоподателя административнонаказателно производство са спазени сроковете по чл. 34, ал.

3 от ЗАНН. Административно наказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок. Налице е и редовна процедура по връчването на НП на жалбоподателя.

Съдът намира обаче, че в производството за установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание са допуснати съществени нарушения на ЗАНН, отнасящи се до задължителните реквизити на АУАН и НП, посочени в чл. 57, ал.1,т.5 и чл. 42, ал.1,т.3 от ЗАНН. В случая в АУАН и в НП не е посочено точното място, където се твърди, че е извършено нарушение от жалбоподателя. Както в АУАН, така и в атакуваното НП е посочено, че жалбоподателят управлява товарния автомобил в Община Грамада, на път I -1/Е – 79/ с посока на движение гр.

Димово – гр. Видин, без да е посочено къде на посочения път/поне ориентировъчно/. Едва в хода на съдебното производство се установява, че мястото е на разклона за с. Макреш, на 32+727 км. Конкретното посочване на мястото на нарушението е абсолютно необходим реквизит на НП, тъй като чрез него се описва и индивидуализира нарушението и се очертава предмета 3 на доказване, поради което неизясняването му не може да бъде отстранено в процеса на обжалването на наказателното постановление и води до ограничаване на правото на защита на наказаното лице да разбере за какво конкретно нарушение е наказан по административноправен ред. Така допуснатото процесуално нарушение е съществено и представлява самостоятелно основание за отмяна на НП.

За пълнота съдът намира за необходимо да посочи също, че административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за извършено нарушение на чл. 177, ал.4,т.3 от ЗДвП, изразяващо се в „превозване на фракция и камъни, които не са покрити с покривало, част от товара пада на платното за движение, като създава непосредствена опасност за останалите участници в движението. Констатирана опасна неизправност при укрепване на товара“. Съгласно посочената разпоредба „ който управлява пътно превозно средство с неукрепен товар в нарушение на изискванията на наредбата по чл. 127, ал. 4, се наказва с глоба от хиляда и петстотин лева - при констатирани опасни неизправности при укрепването на товара. Съгласно разпоредбата на чл. 127, ал. 1 от Закона за движение по пътищата участниците /ЗДвП/ превозваните товари трябва: 1. да не създават опасност за участниците в движението; 2. да бъдат укрепени и да не се влачат по пътя и 3. да не ограничават видимостта на водача и да не нарушават устойчивостта и управляемостта на пътното превозно средство. Съгласно ал. 4 на посочената разпоредба министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията, съгласувано с министъра на вътрешните работи, определя с наредба условията и реда за укрепване на превозваните товари, в която връзка е издадена Наредба № 7 от 27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари обн., ДВ, бр. 39 от 11.05.2018 г., в сила от 20.05.2018 г., в § 1 от Допълнителните разпоредби, на която е дадена легална дефиниция на понятието „ Товар“ - всички стоки, които обикновено биха се поставили във или върху частта от превозното средство, предназначена за превоз на товари, които не са постоянно прикрепени към него, включително предмети в носители на товари, като касети, подвижни тела или контейнери в превозни средства. Безспорно установените при проверката транспортирани в процесния товарен автомобил на фракция и камъни представлява товар по смисъла на посочената разпоредба. В чл. 9, ал. 5 от посочената наредба е регламентирано, че неизправностите, свързани с укрепването на товари се класифицират в три групи според степента на риска, както следва: 1. незначителна неизправност – когато товарът е бил обезопасен правилно, но е целесъобразно да се дадат препоръки за безопасност от проверяващите органи; 2. значителна неизправност – когато товарът не е бил обезопасен достатъчно и е възможно значителното му изместване или преобръщане на части от него и 3. опасна неизправност – когато безопасността на движението е пряко застрашена поради риск от изсипване, разливане или изпадане на товара или на част от него или поради опасност, произтичаща пряко от товара и застрашаваща живота или здравето на хората. В процесните АУАН и НП е посочено „ констатирана опасна неизправност при укрепване на товара“.