Определение № 218 от 31.01.2020, Административен съд - Плевен

О

П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 218 гр.Плевен,

31.01.2020 год.

Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на тридесет и първи януари две хиляди и двадесета година, в състав:

Председател: Цветелина Кънева като разгледа докладваното от съдията административно дело № 314 по описа на Административен съд – Плевен за 2019 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от „Ю.“ ЕООД гр.Червен бряг, представлявано от Ю.И.Й., против Заповед № РД-10-34/18.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг, с която „Ю.“

ЕООД гр.Червен бряг е класиран като единствен участник в проведения публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на общински недвижими имоти, представляващи площадки за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се в с.Чомаковци-площадка №1 – пред кметството и площадка№2-ул.“Христо Ботев“ кв.90, и е определен за спечелил търга за посочените площадки.

В жалбата са наведени доводи, че по предходно проведен публичен търг с тайно наддаване за същите площадки за поставяне на автомати за топли напитки, със Заповеди от №РД-10-05/4.01.2019 г. до №РД-10-14/14.01.2019 г., процедурата по провеждане на търга е прекратена и е разпоредено провеждането на нова процедура на публичен търг с тайно наддаване. Сочи се, че тези заповеди за прекратяване на процедурата са обжалвани и е образувано адм.дело №126/2019г. Според дружеството, обжалването е спряло изпълнението на заповедите, поради което те не са произвели своето действие. Твърди се, че въпреки това кметът на общината е открил нови търгове за същите процесни имоти с предходно проведените и прекратени с невлезли в сила заповеди търгове. Твърди се, че при новите търгове обявената първоначална тръжна цена е по-висока от обявената в предходно проведените търгове.

Адм.дело №126/2019г. е разделено в отделни административни дела по жалбите срещу всяка отделна заповед за прекратяване на процедурата по провеждане на търга. От справка в деловодната система на съда е установено, че след разделянето на адм.дело №126/2019г., е образувано адм.дело №274/2019г., по жалба на „Ю.“ ЕООД гр.Червен бряг против Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета на община Червен бряг, с която е прекратен търгът за отдаване под наем на площадките за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се в с.Чомаковци.

На основание чл.229 ал.1 т.4 от ГПК, с определение от 27.03.2019г. е спряно производството по адм.дело №314/2019г. до приключване с влязъл в сила съдебен акт на производството по адм.дело №274/2019г. по описа на Административен съд Плевен.

С Решение №781/20.12.2019г. по адм.дело

№274/2019г. е отменена Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета на община Червен бряг и делото е върнато като преписка на административния орган за продължаване на административното производство при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на съдебния акт. Административен съд Плевен е приел, че оповестяването на тръжната процедура е осъществено по предвидения в наредбата ред, начин и срокове, поради което заповедта е незаконосъобразна и кметът следва да продължи административно производствените действия от фазата на опороченото действие, послужило като основание за отмяна на акта – отказът на кмета да одобри протокола на комисията по провеждане на търга и прекратяване на процедурата по същия. Решението е влязло в законна сила на 22.01.2020г.

След като се запозна с приложените по делото доказателства и съобрази закона, съдът намира жалбата на дружеството срещу Заповед

№ РД-10-34/18.02.2019 г. за недопустима за разглеждане, по следните съображения:

От приложените административни преписки за двата търга за процесните обекти в с.Чомаковци, общ.Червен бряг, се установява, че дружеството е участвало в публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на обекти в с.Чомаковци и като единствен участник е обявен за спечелил търга по предложената от него цена, равна на определената месечна начална тръжна цена от 15лева за всяка от двете площадки или общо 30лева. Със Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета на община Червен бряг търгът за обектите е бил прекратен, поради това, че не е било извършено надлежно обявяване на процедурата до заинтересованите страни, което е нарушило принципите за конкуренция, публичност и прозрачност, в резултат на което е подадено само едно предложение, равно на определената минимална начална тръжна цена и е налице надделяващ обществен интерес. Със заповедта е било разпоредено провеждането на нов публичен търг с тайно наддаване за същите обекти.

При проведения нов търг дружеството отново е единствен кандидат за обектите в с.Чомаковци, като е предложило цена, равна на определената месечна начална тръжна цена от 15лева за всяка от двете площадки или общо 30лева. Със Заповед № РД-10-34/18.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг дружеството е класирано на първо място в публичния търг с тайно наддаване за отдаване под наем на общински недвижими имоти, представляващи две площадки за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се в с.Чомаковци, и е определено за спечелил търга по предложена от него тръжна месечна наемна цена в общ размер на 30лева, за срок от 5години.

От горното се налага извода, че оспорената в настоящето производство заповед е положителен за дружеството индивидуален административен акт. Същото е обявено за спечелил търга, въз основа на предложена от него тръжна цена, която е равна на началната тръжна цена. Освен това е участвало по своя воля в новия търг за същите обекти и отново като единствен кандидат го е спечелило на обявената начална тръжна цена, която е същата като обявената и предложена от него в предходния търг, а не по-висока, както се твърди в жалбата. Ето защо за дружеството не е налице правен интерес да оспорва процесната заповед и жалбата е недопустима на основание чл.159 т.4 от АПК.

Също така, предвид отмяната на Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета на община Червен бряг, с влязло в сила съдебно решение, и породеното от това задължение за административния орган да продължи административното производство по първоначалния търг от фазата на опороченото действие, а именно да одобри протокола на комисията по провеждане на първоначалния търг и сключване на договор със спечелилия участник, то процесната заповед се явява безпредметна.

Воден от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм.дело №314/2019г. по описа на Административен съд Плевен.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Ю.“

ЕООД гр.Червен бряг, представлявано от Ю.И.Й., против Заповед № РД-10-34/18.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №314 по описа за 2019г. на Административен съд Плевен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд-София, в 7-мо дневен срок от съобщението за изготвянето му.

ПРЕПИСИ от определението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ: