Решение № 89 от 11.10.2019, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 89 гр.Севлиево 11.10.2019 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Севлиевският районен съд, в публично заседание на осми октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател:

Станислав Цветков при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 275 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят

К.Н.П. *** е обжалвал наказателно постановление / НП /

№ ********** от 15.07.2019 г. на Зам.директора на РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите / ЗГ / му е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, поради което НП следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.К.Н.П. работел като ***.В това му качество и в качеството му на представител на „Глобъл Лес-83“ ЕООД, на 25.10.2018 г., му било издадено Позволително за сеч № 0465463.С посоченото позволително било разрешено провеждането на сеч в отдел № 197, подотдел „г2“, имот с кад. № ***, в землището на с.Батошево, общ.Севлиево.Като срок за провеждане на сечта и за извозване на материалите от сечището бил определен периода 28.10.2018 г. – 31.12.2018 г.На 14.12.2018 г., по повод подаден сигнал в ИАГ, свид.П.В.Й.

– горски инспектор и свид.Я.П.И. – старши експерт в РДГ В.Търново, извършили проверка на посочения по-горе имот.По време на същата установили, че освен маркираните дървета имало отсечени и немаркирани, както и такива, които не са описани в карнет-описа и позволителното за сеч.За установеното от тях, проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 006479 от 14.12.2018 г.В него отразили констатацията, че проверили имот – частна горска територия № *** в отдел 197, подотдел „г2“, в землището на с.Батошево, общ.Севлиево, РДГ В.Търново.Посочено е, че за имота има издадено позволително за сеч № 0465463/25.10.2018 г. от инж.Г.Гочев на К.П. в качеството му на представител на фирма „“Глобъл Лес-83“ ЕООД.Отразено е също така, че към момента на проверката сечището не е освидетелствано.Видно от позволителното очакваният добив е 240 плътни куб. метра лежаща маса, като 239 пл.куб.м. дървесина от дървесен вид келяв габър с отразена забележка изсичане подлес.За имота има утвърден ГСП с насока на стопанисване трансформация с интензивност 30 % с изсичане на подлеса.Видно от таксационното описание, част от ГСП, съставът на насаждението е бял бор – 6, сребролистна липа – 3, цер – 1, зимен дъб, благун, габър, череша, акация, круша – единично, подлесът в насаждението е от дървесен вид келяв габър и мъждран.В имота е извършена сеч на 24 бр. дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша с диаметри на пъна, както следва: габър – 10 см. – 1 бр.; 12 см. – 3 броя; 14 см. – 3 броя; 16 см. – 3 броя; 18 см. – 3 броя; 20 см. – 1 брой; липа – 22 см. – 1 брой; 28 см. – 1 брой; цер – 14 см. – 1 брой; 16 см. – 1 брой; 18 см. – 1 брой; 20 см. – 1 брой; череша – 16 см. – 1 брой.Описаните дървета не са определени и отбелязани за сеч, като същите не са маркирани с контролна горска марка в основата на пъна и не фигурират в позволителното за сеч.Пъновете на описаните дървета маркирахме с КГМ А 2361 и червена боя.

При тези констатации, отразени в посочения по-горе констативен протокол, жалб.П. бил поканен да се яви в сградата на РДГ В.Търново за съставяне на АУАН.На 18.01.2019 г. жалб.П. се явил в сградата на РДГ В.Търново.Същият бил запознат от проверавящите с констатациите от извършената на 14.12.2018 г. проверка, отразени и в съставения констативен протокол.На същата дата – 18.01.2019 г. свид.Й., в присъствието на свид.И. и свид.Н.И.М., съставил против жалб.К.Н.П. АУАН серия В, № 005639, за това, че не изпълнява задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч в отдел 197, подотдел „г2“, имот № ***, землище с.Батошево, за който има издадено позволително за сеч № 0465463/25.10.2018 г., а именно да се извършва сеч само на определените и отбелязани за сеч дървета, като в имота има отсечени 24 броя дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и отбелязани за сеч.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочен периода 28.10.2018 г. – 14.12.2018 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Батошево, отдел 197, подотдел „г2“, имот № *** – частна горска територия.В АУАН е посочено, че нарушението е открито на 14.12.2018 г. в 16.00часа, както и, че са нарушени законовите разпоредби на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии.При съставяне на АУАН и след запознаване със съдържанието му жалбоподателят не е направил възражения.Възражения от страна на жалб.П. по повод съставения му АУАН не са направени от него и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В, № 005639 от 18.01.2019 г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № ********** от 15.07.2019 г. на Зам.директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против К.Н.П.

***, ***, за това, че в периода от 28.10.2018 г. до 14.12.2018 г. К.Н.П. не изпълнява задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч в отдел 197, подотдел „г2“, имот № ***, землище с.Батошево, за който има издадено позволително за сеч № 0465463/25.10.2018 г., а именно да се извършва сеч само на определените и отбелязани за сеч дървета, като в имота има отсечени 24 броя дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и отбелязани за сеч.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Батошево, отдел 197, подотдел „г2“, имот № *** – частна горска територия.Административно-наказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.П. е нарушил разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии, поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ му е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства – Констативен протокол серия В № 006480 от 14.12.2018 г.; Таксационно описание; Позволително за сеч № 0465463 от 25.10.2018 г.; Карнет-опис за извършеното маркиране; АУАН серия В, № 005639 от 18.01.2019 г.; НП № ********** от 15.07.2019 г.; Известие за доставяне на НП; Заповед № РД 49-199/16.09.2011 г. на Министъра на земеделието и храните; Заповед № 1/02.01.2018 г. на Директора на РДГ В.Търново, както и гласните доказателства – показанията на свидетелите П.В.Й., Н.И.М. и Я.П.И..

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 17.07.2019 г.От клеймото на приложеното към преписката копие на пощенски плик, с който жалбата е изпратена, се установява, че същата е подадена на 22.07.2019 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което са представени заверени копия от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните и Заповед № 1/02.01.2018 г. на Директора на РДГ В.Търново.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.П. е нарушил разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.Текста на посочената разпоредба гласи следното: „Лицата по чл.108, ал.2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да: следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложил на жалб.П. наказание глоба в размер от 300.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях”.

Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание, явява се негов процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобрано, в административно-наказателното производство били допуснати съществени нарушения, довели до ограничаване правото на защита на наказаното лице.Същите се поддържат в съдебно заседание от процесуалния представител, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.

В жалбата се твърди, че в НП липсвало описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го установявали, датата и мястото на извършване на нарушението, както и законните разпоредби, които са нарушени, което препятствало правото на защита на наказаното лице.

Съдът не споделя така изложените доводи.По делото по безспорен и несъмнен начин се установява и това не се спори, че процесното позволително за сеч е издадено на името на жалб.П. в качеството му на лицензиран ***.Същият несъмнено е бил запознат с него, както и с карнет-описа.В двата документа изрично са посочени определените и подлежащи на сеч дървета, сред които не фигурират дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша.В случая служителите на РДГ В.Търново, извършили проверката на място, са категорични в показанията си, че при посещението им на място – на 14.12.2018 год., по време на извършване на сечта, преди сечището да е било освидетелствано са установили, че в имота са отсечени 24 броя дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и отбелязани за сеч.Показанията им се подкрепят и от изготвения на място Констативен протокол серия В № 006479 от 14.12.2018 г., в който са отразени същите констатации.Не може да бъде споделено и твърдението на процесуалният представител на жалбоподателя, че в случая било възможно въпросните дървета да са били отсечени преди началото на сечта.Задължение на жалб.П. е било ако такава е била налица да констатира това или други нарушения, за което да състави констативен протокол и да уведоми РДГ В.Търново преди началото на сечта в сечището.По делото обаче липсват, а не се и представят доказателства жалб.П. да е направил такива констатации.Сечта на въпросните дървета е констатирана от проверяващите на 14.12.2018 г. или с други думи около месец и половина от началото на сечта, посочена в позволителното.От свидетелските показания безспорно се установява, че при извършената на 14.12.2018 г. проверка на място е констатирано, че в имот № ***, в отдел 197, подотдел „г2“, землище на с.Батошево, по време на извършването на сечта са били отсечени 24 броя дървета от дървесен вид габър, зимен дъб, липа, цер и череша, които не са определени и отбелязани за сеч в позволителното за такава и в карнет-описа.Именно този краен резултат води до извода, че жалбоподателят като лице, на което е издадено позволително за сеч, не е изпълнил задълженията си при провеждането на сечта да следи да се извършва сеч само на определените и отбелязани за сеч дървета.