Решение № 126 от 01.09.2026, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 126 гр. Сливница, 01.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Людмила Людм. Митрева при участието на секретаря Паулина Бл. Велкова като разгледа докладваното от Людмила Людм. Митрева Административно наказателно дело № 20261890200023 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД - София срещу Наказателно постановление № 110/28.11.2025 г., издадено от директора на РИОСВ - София, с което на дружеството се налага имуществена санкция в размер на 5000 лева, на основание чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите, във вр. с чл.38, ал.3 от Наредба № 2 от 08.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуални емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, за извършено нарушение по чл.48, ал.4 ЗВ.

В жалбата са изложени твърдения, че Наказателно постановление е незаконосъобразно, доколкото при издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения.

Административно-наказващия орган не е депозирал отговор на жалбата. В съдебно заседание оспорва същата.

Районен съд - Сливница, като прецени събраните по делото доказателства по свое убеждение, обсъди възраженията, доводите и исканията на страните, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата се явява процесуално допустима, подадена в срок и от легитимирана страна, срещу акт, подлежащ на обжалване.

По същество:

От представеното по делото Наказателно постановление № 110/28.11.2025 г., издадено от директора на РИОСВ - София /л.62/ се установява, че на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД – гр. София е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лева на основание чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите, във вр. с 38, ал.3 от Наредба № 2 от 08.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуални емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, за извършено нарушение на 09.05.2025 г. по чл.48, ал.4 ЗВ.

От Акта за установяване на административно нарушение № 74 от 06.06.2025 г. /л.67/ 1 се установява, че на 09.05.2025 г., във връзка с получен сигнал в РИОСВ – София за оцветяване в бял цвят на река Сливнишка, е извършена проверка на обект „Канализационна система на гр. Сливница“, стопанисван от ВиК ЕООД – гр. София, отразена в нарочно изготвен Констативен протокол. Взети са проби за физико-химически анализ от Заустване № 2/Поток № 2 – смесен поток битови и производствени отпадъци, смесени с дъждовни води, постъпващи от канализационната мрежа на гр. Сливница, заустващ канализационен колектор ф500 мм бетонов /при ул. „Х.К.“/ с посочени географски координатни точки.

Констатирано е, че за заустване на отпадъчни води от канализационната система на гр.

Сливница е издадено разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностните води от 05.12.2023 г. от директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, в което са определени индивидуалните емисионни ограничения /ИЕО/ по потоци и места на заустване. Титуляр на издаденото разрешително за заустване е община Сливница.

По силата на Договор № 92-00-1 от 16.03.2016 г. сключен между асоциацията по ВиК на обособената територия, обслужвана от „ВиК“ ЕООД – гр. София и „ВиК“ ЕООД – гр.

София, последният има задължение да пречиства и зауства отпадъчни води в повърхностните водни обекти в съответствие с издаденото разрешение за заустване. На 15.05.2025 г. излезли резултатите от физико-химическия анализ на взетите проби, обективирани в протокол от изпитване от същата дата, от които се установява превишение на ИЕО по следните показатели: неразтворени вещества – 200 + - 18 мг/куб.дм. при норма 35 мг./куб.дм; общоекстрахируеми вещества – 10 +– 1 мг/куб.дм. при норма 3 мг/куб.дм.; анионактивни детергенти – 1.44 +-0.07 мг/куб.дм. при нора 1мг/куб.дм.; БПК1327 +–172 мг/куб.дм. при норма от 25 мг/куб.дм.; нефтопродукти 4 +–1 мг/куб.дм. при норма от 0.3 мг./куб.дм. С оглед отчетените резултати се приема, че ВиК ЕООД – София нарушава, посочените в Разрешението за заустване ИЕО, което води до влошаване качеството на водите на повърхностния воден обект, в който се заустват водите от канализационната мрежа на гр. Сливница, поречие Искър, с което е нарушена разпоредбата на чл.48, ал.8, вр. с чл.200, ал.1, т.6 закона за водите.

Наказателното постановление е издадено от оправомощено лице по смисъла на чл.

201, ал.2 ЗВ, а именно лице, оправомощено за това от министъра на околната среда и водите, съгласно Заповед № РД-366 от 17.05.2023 г. /л.115/ и трудов договор за длъжността „директор на РИОСВ - София“ /л.139 - гръб/.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен от компетентен орган по смисъла на чл. 201, ал.1 ЗВ, а именно оправомощено от министъра на околната среда и водите лице, съгласно Заповед № РД – 315 от 16.04.2024 г. /л.105/ и Заповед за назначаване на актосъставителя на длъжност „главен експерт“/л.139/.

АУАН и НП са издадени в предвидени в чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН срокове и не страдат от пороци. И двата акта съдържат всички изискуеми реквизити и не е налице противоречие в тях, което да обуслови нарушена административно – наказателна процедура по издаването им.

Изложените фактически обстоятелства в АУАН и в НП се признават изрично от жалбоподателя в жалбата. Като единственото възражение в производството е, че не следва „ВиК“ ЕООД – София да отговаря за така констатираното нарушение, а дружеството „Петя 2006“ ЕООД, което е собственик на Мандра „Н.“, от чиято производствена дейност произтича констатираното замърсяване и с което дружество жалбоподателят има сключен договор за предоставяне на ВиК услуги, според който същото има право да зауства само битови отпадни води, но не и производствени такива. Като е заустило производствени отпадни води, посоченото дружество носи отговорността, която се вменява на „ВиК“ ЕООД – София.

От представеното по делото Разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностните води от 05.12.2023 г. от директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ /83/, се установява, че в него са определени индивидуалните емисионни ограничения /ИЕО/ по потоци и места на заустване, като част от същото е и Заустване № 2/Поток № 2 – смесен поток битови и производствени отпадъци, смесени с дъждовни води, постъпващи от канализационната мрежа на гр. Сливница, заустващ канализационен колектор ф500 мм бетонов /при ул. „Х.К.“/, които отговарят на нормите, посочени в НП и АУАН. Титуляр на разрешението е община Сливница. Разрешението е издадено на 2 основание чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ.

От представения по делото Договор № 92-00-1 от 16.03.2016 г. сключен между асоциацията по ВиК на обособената територия, обслужвана от „ВиК“ ЕООД – гр. София и „ВиК“ ЕООД – гр. София /л.93/, се установява, че същият е сключен по реда на глава 11а от ЗВ, за предоставяне на „ВиК“ ЕООД – София ползването на канализационна система на гр.

Сливница /като част от обособената територия, за която действа договора/, като в задължение на последния е вменено да пречиства и зауства отпадъчни води в повърхностните водни обекти в пределите на обособената територия, за която действа договора, в съответствие с издаденото разрешение за заустване – т.3.6, б. „б“ и „в“.

Безспорно между страните е, че по силата на този договор се предоставя ползването на канализационна система на гр. Сливница на "ВиК" ООД, гр. София.

Представен е и посочения в АУАН Констативен протокол, изготвен в резултат от проверката, извършена на 09.05.2025 г. /л.77/, като в него са описани същите констатации, каквито са изложени в АУАН и в НП.

От представения по делото Протокол за вземане на проба/извадка от води от 09.05.2025 г. /л.74/ се установява, че са взети проби от водата при Заустване № 2/Поток № 2 – смесен поток битови и производствени отпадъци, смесени с дъждовни води, постъпващи от канализационната мрежа на гр. Сливница, заустващ канализационен колектор ф500 мм бетонов /при ул. „Х.К.“/.

От протокол за изпитване на взетите проби от 15.05.2025 г./л.72/ се установява какви вещества са открити във взетите проби, какви са показателите им, каква е нормата за тях, като е констатирано наличието на отклонение по пет показатели, така както е отразено в АУАН и НП, а именно превишение на ИЕО по следните показатели: неразтворени вещества – 200 + - 18 мг/куб.дм. при норма 35 мг./куб.дм; общоекстрахируеми вещества – 10 +– 1 мг/куб.дм. при норма 3 мг/куб.дм.; анионактивни детергенти – 1.44 +-0.07 мг/куб.дм. при нора 1мг/куб.дм.; БПК1327 +–172 мг/куб.дм. при норма от 25 мг/куб.дм.; нефтопродукти 4 +–1 мг/куб.дм. при норма от 0.3 мг./куб.дм.

Останалите, приложени писмени доказателства съдът намира за безпредметно да обсъжда, доколкото не касаят процесната проверка.

Горните обстоятелства се установяват и от разпитания по делото свидетел В. В. А. – актосъставител /протокол от о.с.з., проведено на 23.04.2026 г. л.133/. Същият е присъствал на проверката на 09.05.20205 г. в резултат, от която е констатирано процесното нарушение като лично е възприел, че на процесното място Заустване № 2/Поток № 2 – смесен поток битови и производствени отпадъци, смесени с дъждовни води, постъпващи от канализационната мрежа на гр. Сливница, заустващ канализационен колектор ф500 мм бетонов /при ул. „Х.К.“/ е имало изтичане на води с бяло – сив цвят, като от това място са взети проби, които са положени на анализ. В резултат на анализа на пробите е установено, че са налице многократни превишения на индивидуалните емисионни ограничения, определени в Разрешението за заустване, поради което е издаден АУАН.

Съдът кредитира показанията на така разпитания свидетел като обективни и непротиворечиви както помежду си така и с обсъдените по-горе писмени доказателства.

Свидетелят дава информация за факти и обстоятелства, които лично и непосредствено е възприел.

Показанията на втория разпитан по делото свидетел Н. Димитров М. – свидетел по съставяне на акта, съдът намира за излишно да обсъжда, доколкото не дава информация за значими по делото обстоятелства.

Съгласно разпоредбата на чл. 48, ал. 4 ЗВ, водоползвателите, които не са титуляри на разрешителни и са В и К оператори, пречистват и заустват отпадъчните води в повърхностни водни обекти в съответствие с издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води за съответната канализационна система.

В случая носител на това задължение за пречистване и заустване на отпадъчните води в повърхностния воден обект Заустване № 2/Поток № 2 – смесен поток битови и производствени отпадъци, смесени с дъждовни води, постъпващи от канализационната мрежа на гр. Сливница, заустващ канализационен колектор ф500 мм бетонов /при ул.

3

„Х.К.“/, е „ВиК‘ ЕООД – София, който е оператор на ВиК услуги, по смисъла на чл.2, ал.1 от Закон за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги, макар и да не е титуляр на Разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностните води от 05.12.2023 г., доколкото такъв е община Сливница. Именно на „ВиК“ ЕООД – София е предоставено ползването на канализационна система на гр. Сливница по силата на посочения по-горе договор, сключен по реда на глава 11 "а" от Закона за водите.

Съгласно чл.5, ал.2 от Наредба № 2 от 08.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуални емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, условията в разрешителните за заустване, свързани с експлоатацията на канализационните системи по ал. 1, се изпълняват от В и К оператор в съответствие с чл. 48, ал. 4 от Закона за водите въз основа на договор, сключен по реда на глава 11 "а" от Закона за водите.

С оглед цитираните разпоредби, именно „ВиК“ ЕООД – гр. София следва да обезпечава пречистването и заустването на отпадъчни води. Обстоятелството, че дружеството е сключило индивидуален договор с трето лице „Петя 2006“ ЕООД, което е собственик на Мандра „Н.“, от чиято производствена дейност произтича констатираното замърсяване и с което дружество жалбоподателят има сключен договор за предоставяне на ВиК услуги, според който същото има право да зауства само битови отпадни води, но не и производствени такива, не освобождава „ВиК“ ЕООД – София от посоченото по-горе задължение, императивно предвидено в закона. Неизпълнение на задължението на третото лице по сключен договор с ВиК оператора е основание за носене на договорна отговорност за неизпълнение на договора и търсене на обезщетение от последното за причинените му вреди, но не го освобождава от вмененото му от закона задължение, неизпълнението на което е негова отговорност.