Решение № 20 от 25.03.2020, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ ... гр. Пирдоп, 25.03.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД- ПИРДОП, трети състав, в публичното заседание, проведено на двадесет и шести февруари две хиляди и двадесетата година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ ДОНКА ПАРАЛЕЕВА при участието секретаря Петя Александрова сложи за разглеждане докладваното от съдията Паралеева АНД № 224 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на И.Л.Л., ЕГН: **********, с адрес: *** срещу Наказателно постановление (НП) № 627, издадено на 27.09.2019г. от директора на Регионална дирекция по горите – София (РДГ-София), с което на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите (ЗГ) и чл.53, ал.1 и ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) на жалбоподателя И.Л.Л. е наложено административно наказание глоба в размер 300 лв. за нарушение на чл.257, ал.1, т.1 във вр. чл.190, ал.2, т.1 ЗГ, изразяващо се в това, че за периода от 14.02.2019г. до 19.07.2019г. в качеството си на „горски стражар“ при ОП ОЛ „Чавдарска гора“ не е опазил поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания и не е следил за спазване на правилата за сеч, в следствие на което в отдел 427, подотдел „а“, местност „Братия“, землище с.Чавдар, общинска горска територия, е извършена сеч на 43 броя дървета от бук, немаркирани с контролна горска марка (КГМ).

В жалбата си И.Л.Л. изразява становище, че издаденото срещу него НП №627/27.09.2009г. на директора на РДГ-София е неправилно и незаконосъобразно, поради което моли съда да постанови решение, с което да го отмени. Жалбоподателят описва фактите, които счита за относими. Сочи, че през месец декември 2018г. е подал сигнал, че в неговия охранителен участък и по-точно в отдели 422 и 427, се извършва неправомерна сеч на допълнително маркирани дървета. С цел обаче да се осигури комфорт на фирмата ползвател, на жалбоподателя бил препятстван достъпът и експедицията от обекта била възложена на друг негов колега. Сочи още, че през месец февруари 2019г. служители на местната структура на РДГ- София извършили проверка и при наличието на снежна покривка нарушения не били констатирани. През месец април 2019г. жалбоподателят твърди, че е ползвал платен годишен отпуск, а на 02.05.2019г., след завръщане на колежката му З.П. от продължителен болничен, двамата били формирани като екип за извършване на ревизия във втори и трети охранителен горски участък. Във връзка с констатираните от тях нарушения в отдел 427, подотдел „а“ били съставени два броя констативни протоколи.

Паралелно с това жалбоподателят твърди, че е подал сигнал до Изпълнителна Агенция по горите и е изготвил преписка до РП-Пирдоп и РУ-Пирдоп. Заявява, че след като уведомил всички компетентни институции, на база на неговия сигнал до ИАГ били извършени мащабни проверки на територията на ОГТ Чавдар.

Жалбоподателят счита, че не е редно да бъде санкциониран, предвид че е алармирал за нарушенията и е взел бързи и адекватни мерки за откриване и наказване на нарушителите, както и не е редно нарушенията да се квалифицират като новооткрити.

В съдебните заседания жалбоподателят се явява лично и се представлява сам.

Поддържа своята жалба и в хода по същество на делото заявява, че от доказателствата е било установено, че той е взел бързи и адекватни мерки за установяване на нарушението и счита, че целта на това нарушение е била да се дискредитират служителите по охрана на горите. Счита, че това би могло да се превърне в практика и инструмент за разправа с горските стражари и прецедент, от който ще страдат не само служителите на горите. Моли съда да отмени обжалваното НП.

Въззиваемата страна РДГ- София в съдебните заседания се представлява от юрк. И.И., а в едно от заседанията и от юр.И.Х., с представени пълномощни. Те оспорват жалбата. В последното съдебно заседание юрк. И.И. заема позиция, че жалбата е неоснователна. Моли съда да потвърди НП №627/27.09.2009г. на директора на РДГ-София като правилно и законосъобразно. Счита, че административнонаказващият орган се е съобразил с направените от И.Л. възражения, като му е наложил минимална глоба. Юрк.И. счита още, че не може горският стражар да не понесе съответна санкция, предвид наличието на 80 куб.м. отсечени трупи в поверения му горски участък.

Съдът, след като подложи на преценка събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Установява се по делото, че на 19.07.2019г., при извършена проверка в местност „Братия“, землище с.Чавдар от служители на РДГ-София същите установили извършването на сеч на немаркирани дървета в отдел 427, подотдел „а"- общинска горска територия. Проверката била предшествана от подадени през месец май 2019г. сигнали до Изпълнителна агенция по горите и до Районна прокуратура-Пирдоп за нарушения, както и от доклад до управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД, изхождащи от И.Л.Л. - горски стражар, отговарящ за горския участък, в който се намира отдел 427, подотдел „а“, във връзка с чийто сигнал е направена и предходна проверка от комисия на 15.05.2019г., при която също са констатирани нарушения. На датата на проверката - 19.07.2019г., на жалбоподателя като служител на „Чавдарска гора“

ЕООД- „горски стражар“, бил съставен

Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) за извършено нарушение на 257, ал.1, т.1 ЗГ във вр. с чл.190, ал.2, т.1 ЗГ.

Прието е от контролните органи, че същият, в качеството си на служител по чл.188, ал.1, т.3 ЗГ, не е изпълнил функциите си по опазване на поверените му горски територии, като е допуснал сеч на немаркирани дървета в подотдел 427 „а“ в периода 14.02.2019г.-19.07.2019г. Въз основа на акта е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя И.Л. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. за нарушение на чл.257, ал.1, т.1 вр. чл. 190, ал.2, т.1 ЗГ.

Гореизложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства: показанията на свидетелите И.К., З.П., Г.Г., Н.К., Сашко Борисов, Ц.Г., Р.Д., както и от събраните писмени доказателства – НП №627/27.09.2019г. на директора на РДГ-София; АУАН бл.№ 0000675/19.07.2019 г., издаден от Г.Г. и възражение срещу АУАН от И.Л.; констативен протокол (КП) бл.№ 004150/19.07.2019 г., съставен от Сашко Борисов; 2 бр. констативни протоколи, съставени от И.Л.Л., заедно с 2 бр.рапорти и доклад до управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД; сигнал до изп.дир. на ИАГ, изходящ от И.Л. и писмо до същата институция; заповед за отпуск от 22.03.2019г., издадена от управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД; заповед №27/02.05.2019г. на управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД; писмо до РП-Пирдоп; позволително за сеч №0485198, издадено от Гергана Сарафова; заповед №25/12.11.2013г. на директора на ОП ОЛ Чавдарска гора; протокол на комисия, съставен на 15.05.2019г. за извършена теренна и документална проверка; заповед №РД-05-172 от 20.05.2019г. на директора на РДГ-София за спиране на сеч; доклад от директора на РДГ-София до Директора на дирекция „Контрол по опазване на горските територии“; доклад от Сашко Борисов до директора на РДГ-София; заповед №РД 49-199/16.05.2011г. на министъра на земеделието и храните; писмо от изп. директор на ИАГ до И.Л. от 15.11.2019г.

Установява се от приложената заповед №25/12.11.2013г. на директора на ОП ОЛ Чавдарска гора /сега „Чавдарска гора“ ЕООД/, че жалбоподателят И.Л.Л. е горски стражар, на когото в поверен контрол на охранителен участък III от горската територия на община Чавдар, в който попада отдел 427. В заповедта са вписани задължения и отговорности на горските стражари, за които заповедта се отнася и сред които е И.Л., а именно: 1. Опазване на горските територии, общинска собственост на община Чавдар по чл.190, ал.1 и ал.2 ЗГ и подзаконовите нормативни актове; 2. Да ръководи и контролира всички извършващи се дейности в охранителния му участък;

3. Да следи за ритмичното изпълнение на договорите с фирмите ползватели.

Видно от представената към жалбата извадка от електронна поща, на 21.12.2018г. И.Л. е изпратил електронно писмо до ***@***.**, в което е посочил качеството си на „горски стражар“ към „Чавдарска гора“ ЕООД и е сигнализирал, че в охраняваните от него отдели 422 и 427 е извършено допълнително маркиране на дървета по време на сечта с цел да се добие по-голямо количество дървесина, както и незаконна сеч в други отдели. В сигнала И.Л. е отбелязал, че е сигнализирал на началника си за установеното нарушение, но реакция от негова страна не е последвала, вместо което му е забранено да експедира дървесина. Замолил е да се назначи проверка от служители на ИАГ за установяване и пресичане на нарушенията в горите на с.Чавдар. Няма данни за отговор или предприети действия във връзка с този сигнал.

Представено е по делото позволително за сеч №0485198, издадено от инж.

Гергана Димитрова-Сарафова с получател: Георги Калчев – собственик на „Янг Форест“ ЕООД за сеч в отдел 427, подотдел „а“, имот № 070019, със срок на провеждане на сечта: от 14.02.2019г. до 31.12.2019г.

Видно от заповед №16/22.03.2019г. на управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД, на И.Л.Л. е било разрешено да ползва 14 дни платен годишен отпуск за периода от 08.04.2019г. до 25.04.2019г.

Видно от заповед №1627/02.05.2019г. на управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД, със същата е наредено да се образува екип от горски стражари в състав: З.Л.П. и И.Л.Л., които да извършат теренна проверка чрез обход на територията на II-ри и III-ти охранителен участък с цел предотвратяване на нарушения по ЗГ и при наличие на извършени такива, същите да се констатират с констативен протокол по образец.

В изпълнение на горната заповед са били съставени два броя констативни протоколи, предадени с 2 бр. рапорти /видно от поставените входящи номера на рапортите/ на управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД. Единият КП е серия РЧОП №000217, съставен на 07.05.2019г. от И.Л., като в него подробно е отразено, че в отдел 427, подотдел „а“ – промишлено сечище на „Янг форест“ е констатирана самоволна сеч на немаркирани с КГМ 61 броя букови дървета и 7 бр. габрови дървета. Отразено е в протокола, че в южната част на отдела също има сеч на немаркирани дървета, но поради лошите атмосферни условия проверката е преустановена. С констативния протокол И.Л. е спрял и прекратил всякакви дейности в 427 „а“ до установяване на нарушителя и размера на нарушението.

Другият КП е серия РЧОП №000218, съставен на 08.05.2019г. също от И.Л.. С него е допълнено установеното с предходния КП, като е записано, че в отдел 427, подотдел „а“ е установена самоволна сеч на още 24 бр., немаркирани с КГМ дървета. С този КП горският стражар е дал препоръки да се съберат сведения и да се представят в РУП и Прокуратурата за установяване и наказване на виновните лица. Видно е, че на 10.05.2019г. И.Л. е предал на управителя на „Чавдарска гора“ ЕООД доклад във връзка с констатираните нарушения, който е резюлиран отново към И.Л. с указания да подготви и изпрати преписката до РП-Пирдоп. Тази резолюция е била изпълнена и с писмо, входирано в РП-Пирдоп на 20.05.2019г. И.Л. е сигнализирал прокуратурата за установените от него нарушения на Закона за горите.

Приложен е и от жалбоподателя и от въззиваемата страна /от което е ясно, че е депозиран пред нея/ писмен сигнал от И.Л.Л. за нарушения в гори, собственост на община Чавдар. В т.3 от сигнала са описани констатираните от И.Л. на 07 май и 08 май нарушения в подотдел 427 „а“. Описано е, че незаконно отсечените дървета се намират в северозападния край на подотдела и колко са на брой, като е записано още, че в югоизточния край на подотдела също има отсечени дървета, които не е било възможно да проверят поради атмосферните условия. Посочено е, че фирмата, на която е издадено позволително за сеч за подотдела до момента не е работила в обекта и превозни билети от там не са издавани, но товарен автомобил, собственост на ЕТ „Ради 22“ многократно е извозвал в периода, съвпадащ с нарушението, дървесина от местността „Братия“, но билетите не са издавани на временните складове и има голяма разлика в координатите. Към сигнала са приложени карти за онагледяване на установените нарушения.