Акт от 26.04.2021, Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е

Номер: 64 26.04.2021 г. Град Разград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Разградският административен съд, в публично заседание на двадесет и трети април две хиляди двадесет и първа година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИН МАРИНОВ при секретаря Ралица Вълчева, като разгледа докладваното от съдията Марин Маринов административно дело № 102 по описа за 2021 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 459, ал. 1 от Изборния кодекс /ИК/ във вр. с чл. 42, ал.

5 във вр. с ал. 1, т. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/.

Образувано е по жалба на Б. К. Х. от с. Т., ул. „******” № ** , срещу Решение № 198 от 07.04.2021 год. на Общинска избирателна комисия Исперих, с което са прекратени пълномощията му като кмет на кметство с. Тодорово, избран с Решение № 161 МИ от 04.11.2019 год. на ОИК Исперих. В жалбата се твърди, че решението е взето в нарушение на чл. 85, ал. 7 от ИК, тъй като липсва поименно гласуване. Твърди, че ОИК не е спазила процедурата по чл. 42, ал. 3 от ЗМСМА, без да сочи в какво се състоят нарушенията. На следващо място се сочи, че считано от 14.01.2011 год. фирмата на оспорващия не е осъществявала дейност, предвид подадената декларация като самоосигуряващо се лице, т.е. в периода от 04.11.2019 год. до 17.02.2020 год., когато е прекратена регистрацията на ЕТ „Д.-2003 Б. Х.” с ЕИК ********* не е осъществявал търговска дейност. От съда се иска да отмени оспореното решение Ответната по жалбата страна - Общинска избирателна комисия Исперих, чрез председателя си – С. Д. оспорва жалбата като неоснователна и недоказана.

Съдът, като обсъди становищата на страните, доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, и като направи проверка по реда на чл.168 от АПК, приема за установени следното:

С решение № МИ-161 от 04.11.2019 год. на ОИК Исперих

/л.6/ оспорващият Б. Х. е избран за кмет на Кметство с. Тодорово от листата на ПП „Движение за права и свободи – ДПС”. Същият е положил клетва като кмет на кметство на 06.11.2019 год., съгласно Протокол № 1 от 06.11.2019 год. от заседание на Общински съвет

Исперих, обявен на официалната интернет страница на общинския съвет /https://www.isperih.bg/sites/default/files/2019-11/ObS/proto_1.pdf / На 25.01.2021 год. в ОИК Исперих е постъпила жалба с вх. № 111 от 25.01.2021 год. от Ф. Д. К. от с. Т. /л.5/, в която се твърди, че Б. Х. неправомерно е избран на поста си, поради нарушение на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА, а по-късно в нарушение на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА не е закрил търговската си дейност в указания срок.

С решение № 188 по протокол № 54 от 25.01.2021 год. ОИК Исперих /л.23/ е разпределил сигнала за проверка на председателя на ОИК – С. Д.

С писмо изх. №

46 от 25.01.2021 год. /л.10./ председателя на ОИК Исперих е изискала от оспорващия да представи в 7-дневен срок от връчване на писмото писмени доказателства за предприетите от него действия за прекратяване на търговската му дейност, както и обяснения за притежаваните от него търговски дружества и правен статут през периода от 06.11. 2019 до

06.12.2019 год. Искането е връчено на оспорващия на 27.01.2021 год., съгласно известие за доставка /л.11/

С писмо изх. № 45 от 25.01.2021 год. /л.12/ ОИК

Исперих е изискала от Общински съвет Исперих да предостави копие или информация дали от оспорващият в качеството му на кмет на Кметство с.Тодорово е постъпило уведомление по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, както и копие от цялата преписка от проведено заседание на Комисията по Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество, на което е разгледала налице ли са основания кмета на с. Тодорово да предприеме действия по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. Писмото е постъпило в Общински съвет Исперих на 26.01.2021 год., съгласно щемпела на входящия печат.

С Решение № 190 и № 191 по протокол № 55 от 27.01.2021 год. /л.27-28/ ОИК Исперих е изискала от Агенцията по вписванията –

Разград информация дали Б. К. Х. с ЕГН ********** е регистриран като търговец по смисъла на търговския закон, от коя дата, под каква форма, какъв е статутът му в търговското предприятие, предприел ли е необходимите действия за прекратяване на търговската дейност и от кога, какъв е бил статутът на търговските предприятия към 07.12.2019 год. Взел е решение лицата да бъдат уведомени по реда на чл. 26, ал. 1 от АПК, че срещу него е започнало производство за установяване на нарушение на чл. 41, ал. 3 от АПК.

С писмо изх. №

52 от 27.01.2021 год. /л.30/ОИК Исперих е поискал съответната информация от Службата по вписванията – Разград.

С писмо изх. № 50 от 27.01.2021 год. /л. 19/, получено от оспорващия на 29.01.2021 год. ОИК Исперих го е уведомила на основание чл.

26, ал. 1 от АПК, че е започнато производство за установяване на нарушение по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, като е указано, че оспорващият има право в тридневен срок от датата на връчване на уведомлението да депозира възражение.

С писмо вх. № 117 от 18.02.2021 год. /л.32/ Службата по регистрация – Търговски регистър – Разград е уведомила ОИК Исперих, че ЕТ „Д.-2003-Б. Х.” с ЕИК ********* е заличен търговец на 17.02.2020 год. , като към писмото е приложено удостоверение за вписвания по партидата на едноличния търговец от 01.01.2008 год. до 01.02.2021 год. /л. 34/

На свое заседания, съгласно Протокол № 55 от

27.02.2021 год. /л. 41/ ОИК Исперих е констатирала, че по искане изх. № 45 от 25.01.2021 год. на ОИК Исперих не е постъпвал отговор от Общински съвет Исперих относно исканата информация и писмени документи, касаещи действия на оспорващия по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. С решение № 194 по същия протокол ОИК Исперих е изискала копие от цялата преписка на Комисията по ЗПКОНПИ при ОбщС Исперих, на което е разгледала въпросът дали са налице основания кметът на с. Тодорово да предприеме действия по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. Решението е изпратено на ОбщС Исперих за изпълнение с писмо изх. № 59 от 26.02.2021 год. /л.17/, който го е получил на същата дата, съгласно отметката във входящия печат.

На 07.04.2021 год. ОИК Исперих е провела заседание, съгласно протокол № 58/07.04.2021 год., на което е взела оспореното решение.

Като фактическо основание за вземане на решението в мотивите на същото е посочено, че оспорващият е избран за кмет на кметство с. Тодорово на 04.11.2019 год. От вписванията в Търговския регистър е видно, че същият е бил регистриран като Едноличен търговец „Д.-2003-Б. Х.” с ЕИК ********* на 31.08.2008 год. и е заличен на 17.02.2020 г. за периода от 04.11.2019 год. до 04.12.2019 год. оспорващият не е предприел действия по прекратяване на търговската дейност по смисъла на чл. 41, ал. 3 от