Решение № 243 от 20.12.2021, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 243 гр. Благоевград, 20.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Гергана М. Симеонова при участието на секретаря Димитрина В. Павлова като разгледа докладваното от Гергана М. Симеонова Административно наказателно дело № 20211210200794 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от К. Н. в качеството му на управител на „Н.

Ф. Т.“ Е. с ЕИК, със седалище гр. Б., ж.к. „Е.“, бл., ет., ап. против Наказателно постановление № 42-0001047/12.04.2021г.., издадено от директора на РД“АА София, с което на жалбоподателя на основание 96г, ал.1, пр.2 ЗАвтПр е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 3000лв. за нарушение на чл.57, ал.1 от Наредба 11/31.10.2002. на МТС.

В жалбата се релевират доводи за неправилност на атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при допуснати нарушения на процесуалните правила. В тази връзка се сочи, че доказателствата по делото не установявали извършването на международен превоз от наказания превозвач. Навежда се, че в акта и в наказателното постановление не били посочени датата и мястото на нарушението, поради което двата акта не отговаряли на въведените с чл.42, ал.1, т.3 и чл.57, ал.1 т.5 ЗАНН изисквания.

По изложените съображения се прави искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща процесуален представител.

Въззиваемата страна, редовна призована, също не изпраща представител.

Депозира становище, с което прави искане за потвърждаване на обжалваното наказателно постановление.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

Г. П., роден на 04.05.1968г. в РГърция, с гръцко гражданство с ЛНЧ притежава свидетелство за управление на МПС, издадено на 25.02.2020г. от РГърция за категориите B, C, CE със срок на валидност за категорията В до 04.05.2033г, а за 1 категориите С и СЕ до 14.09.2023г.

В РД”АА”- София постъпило писмо от контролните органи на Република Румъния, съдържащо данни за извършени нарушение от водачи на товарни автомобили, използвани от български превозвачи, като е приложен списък на съответните превозвачи и установените при извършените проверки нарушения.

С Известие № 12-00-00-233/57/11.03.2021. на управителя на „Н. Ф. Т.“ Е. е указано, че в 10.00ч. на 25.03.2021г. в сградата на ОО”АА”-Благоевград ще бъде извършена тематична проверка на дейността на дружеството, като е изискано да бъдат предоставени всички транспортни документи на автомобил с рег. № за периода 30.06.2020г. -30.09.2020г., както и документите на водача Г. П., управлявал превозното средство в този период.

На 25.03.2021г.около 12.30ч., в сградата на ОО „АА“ – Благоевград, находяща се в гр. Благоевград, бул. „Св.Д.Солунски “№77а, свидетелите К.В. и В.Г.- служители на РД“АА“ – София извършили тематична проверка на превозвача „Н. Ф. Т.“ Е., притежаващ лиценз на ЕО № за международен автомобилен превоз на товари срещу заплащане.

След проверка на документите,представените от упълномощено от управителя на дружеството лице, включващи тахографски лист от тахографа на автомобил с рег.

№ и полученото от Република Румъния писмо, проверяващите приели, че превозвачът „Н. Ф. Т.“ Е. на 09.07.2020г. е извършил международен превоз на товари с товарен камион Е. от категория N3.

От извършена справка в информационните система на ИИАА свидетелите В. и Г., установили, че водачът Г. П. към 09.07.2020г. не притежавал Удостоверение за психологическа годност за превоз на товари.

При така направените констатации, служителите на ИИАА счели, че „Н. Ф. Т.“ Е., притежаващ Лиценз за международен автомобилен превоз на товари № 16138 е извършил международен превоз на товари на 09.07.2020г. с товарен камион Е. от категория N3 с водач Г. П. с ЛНЧ, който не отговаря на изискванията за психологическа годност.

Предвид установеното, свидетелят В. приел, че дружеството е извършило нарушение на чл.57, ал.1 от Наредба №11/31.10.2002г. на МТС, поради което на 25.03.2021г. в присъствието на св. Г. и упълномощено от управителя на дружеството лице съставил срещу последното АУАН № 288221.

Актът бил връчен на същата дата на пълномощника на управителя на дружеството, без в него да са отразени възражения.

Такива не са постъпили и в предвидения с чл.44, ал.1 ЗАНН срок.

Въз основа на акта, било издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на „Н. Ф. Т.“ Е. на основание чл.96г, ал.1 ЗАвтПр е наложена „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева.

НП е връчено на управителя на наказаното дружество на 12.05.2021г.

Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на разпитаните от съда свидетели К.В. и В.Г. и от приобщените към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства: Писмо от Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ с рег. №52-00-56-3445/6/17.06.2021г. с приложения пълномощно – 2 бр., входяща преписка, документ на английски език от 16.02.2021г., писмо от ИА „Автомобилна администрация“ изх. №12-00-00233/1/25.02.2021г., справка, известие рег. №12-00-00-233/57/11.03.2021г., копие на тахографски листове ведно с плик; Заявление от Н. Ф. Т. Е. с приложение 2 пълномощно, Лиценз №16138 за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, копие на свидетелство за управление на МПС;

Писмо от Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ рег. №52-00-563445/1/01.07.2021г. с приложение документ на английски език от 18.02.2021г., копие на документ в превод на български език от 18.02.2021 г., АУАН Серия А-2020 №288221 от 25.03.2021г., копие на тахографски листове, справка в регистър на психологическите изследвания на водачите за явяванията на психологическо изследване на лицето Г. П., Превод на български език на свидетелство за управление на МПС на Г. П. №002972022,: АУАН Серия А-2020 №288221/25.03.2021г.;

Констативен протокол за извършена тематична проверка; Пълномощно; Копие на тахографски лист; Трудов договор №003/29.05.2020г.; Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ с придружително писмо

№013902000795923/29.05.2020г.; Пълномощно; Известие от ИА „АА“ с изх. №52-0056-3445/1/26.04.21г.; Заповед №РД-08-30/24.01.2020г.; Заповед №589/31.01.2020г.

Съдът приема за достоверни показанията на свидетелите В. и Г. в частта им за извършената от тях проверка, направените при нея констатации и обстоятелствата около съставяне и връчване на АУАН. В кредитираните им части, показанията на свидетелите са последователни и пълни, като чрез тях свидетелите възпроизвеждат непосредствените си възприятия за относими към предмета на доказване факти.

Настоящият съдебен състав кредитира и надлежно приобщените писмени доказателства, които не се опровергават от доказателствената съвкупност по делото.

От показанията на свидетелите и извлечението от информационната система на ИИАА по ЛНЧ на водача се установява, че П. притежава единствено Удостоверение за психологическа годност № 654050, издадено на 10.07.2020г. валидно до 10.07.2023 Приложеният по делото тахографски лист съдържа данни за изминатите от километри от товарен камион Е. с водач Г. П. с ЛНЧ за времето от 09.07.2020г. – 10.07.2020г.

Съгласно приложеното копие на гръцко СУМПС и неговия превод, Г. П. с ЛНЧ притежава свидетелство за управление на МПС, издадено на 25.02.2020г. от РГърция за категориите B, C, CE със срок на валидност за категорията В до 04.05.2033г, а за категориите С и СЕ до 14.09.2023г.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване съгласно чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е връчено на 12.05.2021., а жалбата е от 19.05.2021г.), и е насочена срещу подлежащ на съдебен контрол административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображенията:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочени от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл.92,ал.1 вр. чл.91 ЗАвтПр, а НП е издадено от компетентен орган, упълномощен на основание чл.92, ал.2 със Заповед № РД-0830/24.01.2020г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Съставеният АУАН и издаденото НП са в предвидената от закона писмена 3 форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН. Спазена е и законово регламентираната процедура по съставянето и връчването им, като съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.42 ЗАНН и чл.57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението- дата и място, обстоятелствата, при които е извършено същото и правната му квалификация. АУАН е съставен в присъствие на упълномощен представител на наказаното дружество, на когото е връчен.

Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното описание.

В случая независимо от факта, че превозът е реализиран извън страната, място на извършване на нарушението е седалището на съответното дружество/едноличен търговец, на което е издаден лиценз на Общността за извършване на международен превоз на товари. Отговорността на дружеството/едноличния търговец се ангажира в качеството му на автомобилен превозвач, като организирането на международен превоз без спазване на предвиденото с тази разпоредба изискване е именно седалището на дружеството, от където се осъществява оперативното дейност по организирането на превози. /В този смисъл са Решение № 2420 от 10.11.2019 г. на АдмС - Благоевград по к.а.н.д. № 607/2019 г Решение № 267 от 24.10.2019 г. на АдмС - Кюстендил по к. н.а.х д. № 229/2019 г. Решение № 116 от 17.10.2019 г. на АдмС - Търговище по к. а. н. д. № 77/2019 г. Решение № 1566 от 18.07.2019 г. на АдмС - Пловдив по к. а. н. д. № 1604/2019 г. и др./

Предвид изложеното съдебният състав не констатира допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяна на санкционния акт.

Настоящият съдебен състав намира обаче, че дружеството жалбоподател не е извършило нарушението, за което му е наложено „имуществена санкция“. Аргументи:

Съгласно т.8 от Преамбюла на ДИРЕКТИВА 2006/126/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 20 декември 2006 година относно свидетелства за управление на моторни превозни средства "На основание на пътната безопасност следва да се определят минимални изисквания за издаване на свидетелства за управление на моторни превозни средства. Необходимо е изпитите за управление на превозно средство и лицензирането да бъдат хармонизирани. Във връзка с това следва да се дефинират знанията, уменията и поведението, свързани с управлението на моторни превозни средства, изпитът по управление на превозно средство следва да се основава на тези концепции и следва да се предефинират минималните стандарти за физическа и умствена годност за управление на такива превозни средства“. Като т.9 предвижда, че „доказателство за изпълнение на съответствието с минималните стандарти за физическа и умствена годност за управление на превозно средство от водачите на превозни средства, които се използват за транспорт на пътници или товари, следва да предоставят, когато свидетелството се издава и периодично след това. Този редовен контрол съгласно националните правила за съответствие с минималните стандарти ще допринесе за свободното движение на хора, ще избегне изкривяването на конкуренцията и по-добре ще взема предвид специфичната отговорност на водачите на такива превозни средства. На държавите-членки следва да се позволи да налагат медицински прегледи като гаранция за спазване на минималните стандарти за физическа и умствена годност за управление на други превозни средства.