Определение № 334 от 28.08.2023, Административен съд - Ямбол

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 334

Ямбол, 28.08.2023 г.

Административният съд - Ямбол - V състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

СТОЯН

ВЪЛЧЕВ като разгледа докладваното от съдията административно дело № 20237280700227 / 2023 г.на Административен съд - Ямбол, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано на основание чл.73, ал.4 от Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) по жалба на Община Ямбол, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, бул.,,Г.С. Раковски" №7, представлявана от В.Р. - кмет на Община Ямбол, чрез М.К.- началник отдел „Правни дейности" в Община Ямбол, гр. Ямбол, ул. ***, ст****, тел. 046/****** против Решение № РД-02-36-866/24.07.2023 г. на заместник - министъра на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Региони в растеж“ (ОПРР) 2014-2020 г., с което Ръководителят на Управляващия орган на ОПРР на основание чл.73, ал.1 във връзка с чл.69, ал.1 от Закон за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), чл.70, ал.1, т.9 от ЗУСЕФСУ и чл.142, ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс, както и чл.143, параграф 2, и чл.2, параграф 36 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 във връзка със заповед № РД-02-14-642/15.06.2023 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството и като разгледал сигнал за нередност с регистрационен номер № 1953, регистриран в Регистъра на сигнали и нередности, е решил:

Приключвам сигнал № 1953, регистриран в

Регистъра на сигнали и нередности в Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие”, Министерство на регионалното развитие и благоустройството на Република България, във връзка с установени нарушения при процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Проектиране, изграждане и упражняване на авторски надзор на обект: „Реконструкция на сграда, дворно пространство и ограда в УПИ VI-377, в кв. 84 с отреждане „обществено обслужване“ за Кризисен център“.

В резултат от проведената процедура е сключен Договор № 13/17.05.2021 г. с изпълнител „Нов стандарт 2012“ ЕООД, ЕИК ********* на стойност 469 444,4 лв. без ДДС, предмет на договора: „Проектиране, изграждане и упражняване на авторски надзор на обект: „Реконструкция на сграда, дворно пространство и ограда в УПИ VI-377, в кв. 84 с отреждане „обществено обслужване“ за Кризисен център“.

Сигналът със съмнение за нередност е във връзка с изпълнението на административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ №: BG16RFOP001-1.017-0003-C02 „Създаване на Кризисен център в община Ямбол”.

Сигналът със съмнение за нередност се приключва с:

1. Установяване на нередност на бенефициента–Община Ямбол, представлявана от г-н В.Р. - кмет, с адрес: гр.

Ямбол, ул. ***, за всяко едно от нарушенията по т. 11 „Използване на: – основания за отстраняване, критерии за подбор, критерии за възлагане, или – условия за изпълнение на поръчката, или – технически спецификации, които не са дискриминационни по смисъла на т. 10 от настоящото приложение, но ограничават достъпа на кандидатите или участниците, буква „б“: случаите, при които са приложени дискриминационни критерии/условия/спецификации, но е налице минимално ниво на конкуренция, т.е. получени са две или повече оферти, които са допуснати и отговарят на критериите за подбор“ от Приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 от Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕСИФ, приета с ПМС № 57 от 28 март 2017 г., изм. и доп. ДВ. бр. 19 от 6 март 2020 г.

2. Установяване на извършени нарушения, допуснати от бенефициента – Община Ямбол, представлявана от г-н В.Р. - кмет, с адрес: гр. Ямбол, ул. ***, както следва:

- чл. 63, ал. 1, т. 1, буква „а“ и чл. 2, ал. 2 от ЗОП, във вр. с чл. 3, ал. 1, т. 1 буква

"б" от ЗОП чл. 2, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП – незаконосъобразно изискване по т. 1.1.1;

- чл. 59, ал. 2 и чл. 2, ал. 2, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗОП – незаконосъобразно изискване по т. 1.1.2;

- чл. 59, ал. 2 и чл. 2, ал. 2, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗОП – незаконосъобразно изискване по т. 1.1.3;

- чл. 2, ал. 2 във връзка с ал. 1, т. 1 и

2 и чл. 59, ал. 2 от ЗОП – незаконосъобразно изискване;

- чл. 59, ал. 2 и чл. 2, ал. 2, във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗОП – незаконосъобразно изискване по т. 1.1.4;

- чл. 2, ал. 2 от ЗОП във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП - незаконосъобразно изискване по т. 1.1.5;

3. Определяне на финансова корекция на бенефициента – Община Ямбол, представлявана от г-н В.Р. - кмет, с адрес: гр.

Ямбол, ул. ***, изчислена по пропорционален подход, представляваща 5 % финансова корекция върху поисканите за възстановяване допустими разходи по Договор № 13/17.05.2021 г. с изпълнител „Нов стандарт 2012“ ЕООД, ЕИК ********* на стойност 469 444,4 лв. без ДДС.

Изчислената финансова корекция:

Финансовата корекция e в размер на 28148,27 лв. с ДДС, представляваща 5 % от безвъзмездната финансова помощ по договор № 13 от 17.05.2021 г. с изпълнител „Нов стандарт 2012“ ЕООД, гр. София и не е верифицирана при процедиране на искания за плащане.

Неправомерният разход е изчислен върху стойността на всички реално отчетени допустими разходи по договора с изпълнител в размер на 562 965,31 лв. с ДДС, финансирани със средства от ЕСИФ Размерът на финансовата корекция е определен чрез прилагане на пропорционален метод и по реда на чл.3, ал.2 от Наредбата за посочване на нередности, приета с Постановление № 57 на Министерски съвет от 28 март 2017 г., тъй като с оглед естеството на нарушението не е възможно да се направи точно количествено определяне на финансовото отражение на нарушението върху изразходваната безвъзмездна финансова помощ по договора.

Административният орган е приложил преписката по издаване на оспорения акт, която следва да бъде приета като доказателство по делото, както и да се задължи жалбоподателя да представи заверени копия от находящите се при него документи във връзка с проведената обществена поръчка.

Съдът констатира, че делото е родово и местно подсъдно на настоящия съд, както и че жалбата е редовна с оглед изискванията на чл.150, ал.1 и чл.151 от АПК.

Водим от горното и на основание чл.154, ал.1 във връзка с чл.157, ал.1, изр.2 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

НАСРОЧВА адм.дело № 227/2023 г. по описа на Административен съд-Ямбол за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.09.2023 г.-11,00 часа.

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

ОСПОРВАЩ: Община Ямбол, ЕИК

*********, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, ул.„Г.С.Раковски“ №7, представлявана от кмета В.Р..

ОТВЕТНА СТРАНА: Ръководител на

Управляващия орган на „Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г. (РУО на ОПРР), Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с адрес гр.София, ул.“Св.св. Кирил и Методий“ №17-19.

Препис от жалбата да се изпрати на административния орган, издал обжалвания акт.

Дава възможност на административния орган да представи писмен отговор, да направи възражения и посочи доказателства.

Ако се касае за писмени доказателства, същите следва да бъдат приложени към отговора.

УКАЗВА на ответната страна, че в тежест на административния орган е да докаже законосъобразността на обжалвания административен акт, да установи съществуването на фактическите основания, посочени в него и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

УКАЗВА на оспорващата страна, че твърденията в жалбата й подлежат на доказване.

УКАЗВА на страните, че доказателствата, събрани редовно в производството по издаване на акта, имат сила и пред съда.

Приема и прилага като доказателства по делото административната преписка по издаване на решението по опис в писмо вх.№ 1828/18.08.2023 г. на ЯАС.

Задължава община Ямбол в

7-дневен срок от получаването да представи заверени копия от находящите се при нея документи във връзка с проведената обществена поръчка.

На основание чл.178, ал.1