Решение № 205 от 12.12.2023, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 205 гр. Габрово, 12.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Васил В. Ставрев при участието на секретаря Марияна Д. Ганева като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно наказателно дело № 20234210200762 по описа за 2023 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Подадена е жалба от ЕТ „Бараков-К.Б.”, ЕИК: 107029498, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Тинтява” № 8 – чрез адв. И. И. от ГАК, против Наказателно постановление № 713533-F546946 от 20.07.2023 година на Директора на офиса на НАП-Габрово при ТД на НАП – Велико Търново, с което на основание чл. 179, ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ му е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл. 125, ал.1 във вр. с ал. 5 от ЗДДС.

В депозираната жалба и съдебно заседание адв. И. И. моли за отмяна на атакуваното Наказателно постановление поради липса на материалноправна компетентност на неговия издател. Освен това в идентична насока сочи изтекли давностни срокове за издаване на обжалвания санкционен акт поради отсъствието на основание за спиране на административнонаказателното производство. Намира също така за непълно и неясно описанието на изследваното нарушение, като на последно място и при несподеляне на горните доводи обосновава негова маловажност по смисъла на чл. 28, ал.1 от ЗАНН с оглед липсата на умисъл в допуснаното забавяне, отсъствието на щети за бюджета и напреднала възраст на дееца. Претендира и за присъждане на адвокатско възнаграждение.

1

Административнонаказващият орган, надлежно уведомен, не изпраща свой представител.

Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, както и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на Директорите на офиси на НАП със Заповед № ЗЦУ – 1149 от 25.08.2020 г. на Изпълнителния директор на НАП. Същата в противовес с възражението на защитата е валиден материален титул, оправомощаващ АНО за това му действие, като смяната във времето на един изп. директор на НАП с друг не води до автоматична отмяна на издадените от него Заповеди, които запазват своята сила до изричната им отмяна. В този смисъл налице е надлежно делегирано за Директора на офиса на НАП-Габрово право да издава Наказателни постановления за нарушения по ЗДДС.

В качеството си на регистрирано по ЗДДС лице ЕТ „Бараков-К.Б.” следвало да подава за всеки отделен данъчен период съответна справка – декларация въз основа чл. 125, ал.1 от ЗДДС в срока по ал. 5, а именно – до 14-то число на следващия месец. За данъчния период 01.02. – 29.02.2020 г. обаче изискуемата се справка – декларация не била депозирана до 16.03.2020 г. вкл., а на 07.04.2020 г., което обстоятелство било установено при служебна проверка от служителката на офис на НАП - гр. Габрово към ТД на НАПВелико Търново П. И.. Във връзка с така установеното нарушение по чл. 125, ал.5 от ЗДДС П. И. съставила в присъствието на своята колежка К. Мавродива – Стоянова и в отсъствие на жалбоподателя АУАН № F546946/14.05.2020 г.

Впоследствие са направени три неуспешни опита за неговото връчване, обективирани съответно в Протоколи № 1569/28.05.2020 г., № 2355/04.08.2020 г., № 2854/27.08.2020 г., като след последния воденото административнонаказателно производство било спряно на 27.08.2020 г. на основание чл. 43, ал.6 от ЗАНН с надлежно разпореждане. След нови два опита за връчване на адресата, материализирани в Протоколи № 2

4092/01.12.2022 г. и № 520/31.01.2023 г., на 20.06.2023 г. процесният АУАН бил връчен на К.Б.. Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на ЕТ „Бараков-К.Б.” на 31.08.2023 г., като на 14.09.2023 г. е подадена и настоящата жалба против него.

Така приетото по-горе почива върху показанията на свидетелката П. И. , извършила служебна проверка в информационните системи на НАП и констатирала бездействието на ЕТ „Бараков-К.Б.” за подаване на процесната справка - декларация за данъчния период 01.02. – 29.02.2020 г. в предвидения по чл. 125, ал. 1 във вр. с ал.5 от ЗДДС срок – до 16.03.2020 г. вкл., като спор между страните няма и че това дължимо действие е осъществено на 07.04.2020 г. Същевременно обаче съдът констатира, че АНО не е съобразил от правна страна разпоредбата на чл. 4, ал.1, т.1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, в сила от 13.03.2020 г., съгласно която се удължават е един месец след края на извънредното положение сроковете, определени със закон, които изтичат по време на извънредното положение и са свързани с упражняване на права или изпълнение на задължения на частноправни субекти. В случая частноправният субект ЕТ „Бараков-К.Б.” действително е следвало да подава за всеки отделен данъчен период съответна справка – декларация въз основа чл. 125, ал.1 от ЗДДС в срока по ал. 5, а именно – до 1 4-то число на следващия месец. За данъчния период 01.02. – 29.02.2020 г. този срок формално е бил до 16.03.2020 г., респ. в момент на въведено три дни преди това на територията на България извънредно положение. Но същеврменно и по силата на 4, ал.1, т.1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, този срок е бил законово удължен с един месец от прекратяване на извънредното положение – 14.05.2020 г. Безспорно далеч преди това – на 07.04.2020 г., процесната справка – декларация е била подадена от страна на ЕТ „Бараков-К.Б.”, респ. дължимото действие е осъществено в предвидения към онзи момент срок. Ето защо категорично не е налице осъществено от жалбоподателя нарушение по чл. 125, ал.1 във вр. с ал. 5 от ЗДДС, а това мотивира съда да отмени изцяло атакуваното Наказателно постановление.

На второ място, но не по-малко важно, налице е допуснато съществено 3 процесуално нарушение, изразяващо се в отсъствие на надлежна покана спрямо жалбоподателя за актосъставяне в противовес с императива на чл. 40, ал.2 от ЗАНН. Нарушението е установено служебно и актосъставителят е следвало да изпрати покана до ЕТ „Бараков-К.Б.” за датата и часа за съставяне на АУАН, но в кориците на делото подобна покана не е налице. А по този начин категорично е ограничено по необратим начин правото на защита на санкционирания парвен субект, което е още едно независимо основание, обуславящо отмяната на атакуваното Наказателно постановление.

При този изход на делото и на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН ТД на НАП – Велико Търново дължи заплащане на направените от ответната страна деловодни разноски. В случая и видно от приложеното пълномощно, представителят на ЕТ „Бараков-К.Б.” - адв. И. Ц. И. от ГАК, е осъществил безплатна защита по реда на чл. 38, ал.1, т.2 от Закона за адвокатурата. Ето защо и с оглед благоприятния за жалбоподателя изход на делото и нормата на чл. 38, ал.2 от Закона за адвокатурата АНО следва да бъде осъден да заплати на адв. И. Ц. И. от ГАК минимално предвидената в чл. 18, ал.2 от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения сума за осъщественото процесуално представителство в размер на 400 лв.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

О Т М Е Н Я като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 713533-F546946 от 20.07.2023 година на Директора на офиса на НАП-Габрово при ТД на НАП – Велико Търново, с което на основание чл. 179, ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ на ЕТ „Бараков-К.Б.”, ЕИК: 107029498, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Тинтява” № 8 е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл. 125, ал.1 във вр. с ал. 5 от ЗДДС.

ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН във вр. с чл. 38, ал.2 във вр. с ал.1, т.2 от Закона за адвокатурата ТД на НАП – Велико Търново да заплати на адв. И. Ц. И. от ГАК възнаграждение за осъщественото представителство по делото в размер на 400 /четиристотин/ лева.

Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд - Габрово.

4

Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________ 5