Определение № 777 от 20.10.2021, Административен съд - Шумен

О П Р Е Д Е Л Е Н И

Е гр.Шумен, 20.10.2021г.

Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Съдия:

Бистра Бойн като разгледа докладваното от съдията АД № 370 по описа за 2021г. на

Административен съд– гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по реда на чл.145 и сл. АПК, въз основа на жалба с вх.№ ДА-01-2654 от 08.10.2020год. по описа на ШАС, депозирана от П.П.„И Т Н“, представлявана от П.М.П.чрез адв.Д.Д.от САК срещу изричен отказ на Кмета на Община Шумен, обективиран в писмо с изх.№ 92-00-475-002 от 21.09.2021г., за предоставяне за безвъзмездно ползване на помещение в гр.Шумен на партията за осъществяване на нейната дейност по молба-декларация с вх.№ 92-00-475 от 13.08.2021г.

Съдът, като провери редовността на депозираното оспорване, счете, че са налице основания по смисъла на чл.158 ал.1 от АПК във връзка с чл.151 т.2 и т.3 и чл.150 ал.1 т4 от АПК за оставяне на жалбата без движение, поради следното:

Съдът намира, че депозираната жалба следва да бъде уточнена. Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. Една от тези процесуални предпоставки, съгласно чл.159 т.4 от АПК от категорията на абсолютните, за която съдът следи служебно, е наличието на правен интерес от оспорването.

В настоящия казус, оспореното писмо не е с адресат жалбоподателя. Същото представлява придружаващо писмо към депозирана на 13.09.2021г. жалба от партията срещу мълчалив отказ на Кмета по молба-декларация за представяне на помещение и приложения към нея, изпратена в оригинал по компетентност на Областен управител на област Шумен. В писмото е изложено и становище на Кмета по молбата на партията, в което се твърди, че липсва мълчалив отказ, а е необходимо представяне на допълнителни документи в производството по реда на чл.31 ал.2 от ЗПП, във връзка с чл.16. ал.3 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на ОбС Шумен. Със Заповед №РД-15-110 от 27.09.2021г. Областен управител на области Шумен отменил мълчалив отказ на Кмета на Община Шумен и върнал преписката на ново произнасяне по искането. Със Заповед № РД-25-2308 от 06.10.2021г. Кмет на Община Шумен, на осн.чл.44 ал.2 от ЗМСМА, отказал на ПП „И Т Н“ безвъзмездното предоставяне на двата посочени в искането от 13.08.2021г. имота, като указал ред и срок за обжалване на акта, който към момента не е изтекъл.

При така изложеното, съдът намира, че оспореното писмо до Областен управител не представлява индивидуален административен акт с правни последици за жалбоподателя и за същия, съобразно изложеното в жалбата, не се установява правен интерес от оспорването му. Актът има правна характеристика на придружаващо административна преписка писмо с изложено становище на административния орган. Съгласно чл.147 ал.1 от АПК, право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. В настоящото административно производство по депозирано искане на партията от 13.08.2021г. индивидуалният административен акт, подлежащ на оспорване е Заповед № РД-25-2308 от 06.10.2021г. на Кмет на Община Шумен. Следва да се укаже на жалбоподателя да посочи по какъв начин оспореното писмо до Областен управител, което е било изпратено на партията за сведение, засяга неговите интереси, с оглед преценката за допустимост на жалбата, като неизправянето на нередовността на жалбата би довело до прекратяване на образуваното производство.

На следващо място, за надлежното упражняване на правото на жалба, съдът е длъжен да следи служебно. Надлежната представителна власт в съдебното производство е абсолютна процесуална предпоставка за валидността на извършените процесуални действия, съгласно чл.101 ал.1, вр. с чл.26 ал.2 ГПК, чл.151 т.2 АПК. В настоящия казус видно от представено пълномощно, подателят на жалбата П.М.П.е упълномощен от В.Д.В., в качеството ѝ на пълномощник на Председателя на партията, да извършва единствено изрично изброени действия, както следва: 1. по повод изборния процес за народни представители на 14.11.2021г. пред Районна избирателна комисия, съдилища, общинска и областна администрация и др. и 2. по отношение на сключването на договори- за наем и телекомуникационни услуги. По силата на приложеното Пълномощно от С.Т., в качеството му на Председател на ПП „И Т Н“, упълномощителят В.В.притежава представителна власт да извършва други правни действия по представителството на партията пред съдилищата, като подава жалби и др., които пълномощия не са били предоставени на лицето депозирало жалбата на ПП“ И Т Н“- П.П.. Настоящото съдебно производство не се намира във връзка с предстоящите избори или със сключен договор за наем, поради което за П.П. липсва валидно учредена представителна власт да упълномощи адв.Д. да подпише и депозира жалба срещу оспореното писмо.

На трето място, в жалбата е посочено единствено наименованието на жалбоподателя без други индивидуализиращи белези като представляващ, седалище и адрес на управление, в противоречие с изискванията на чл.150 ал.1 т.4 от АПК. Настоящото определение следва да бъде изпратено на посочения в административното производство адрес и предвид липсата на данни за актуалността му и на пълномощия на процесуалния представител и на седалището и адреса на управление на партията, съгласно приложено Удостоверение от СГС по преписката.

С оглед изложените съображения депозираното оспорване не отговаря на изискванията на чл.150 ал.1 т.3 и чл.151 т.2 от АПК, поради което и на основание чл.158 ал.1 от АПК същото следва да се остави без движение, като на жалбоподателя се укаже да отстрани констатираните нередовности в 7дневен срок от съобщаването на настоящото определение.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба с вх.№ ДА-01-2654 от 08.10.2020год. по описа на ШАС, депозирана от П.П.„И Т Н“ чрез П.М.П.срещу изричен отказ на Кмета на Община Шумен, обективиран в писмо с изх.№ 92-00-475-002 от 21.09.2021г., за предоставяне за безвъзмездно ползване на помещение в гр.Шумен на партията за осъществяване на нейната дейност по молба-декларация с вх.№ 92-00-475 от 13.08.2021г., като УКАЗВА на оспорващия в 7-дневен срок да изправи констатираните нередовности, като:

- уточни жалбата, в частта й относно правния интерес от обжалване на писмото, съобразно изложеното в обстоятелствената част на определението на съда;

- представи пълномощно, удостоверяващо наличието на представителна власт на адв.Д. към дата на подаване на жалбата или потвърди извършените процесуални действия по обжалване, както и надлежно упълномощен представител на жалбоподателя положи подпис на жалбата.

- посочи седалище и адрес на управление на жалбоподателя.

В съобщението да се впише изрично указание, че при неотстраняване на нередовностите в указания срок, жалбата ще се остави без разглеждане, а настоящото производство ще бъде прекратено съгласно чл.158 ал.3 АПК.

Препис от настоящото определение да се изпрати на оспорващия и на административния орган за сведение.

След изтичане на срока или изправяне на нередовностите делото да се докладва на съдията – докладчик.

Съдия: