Решение № 1239 от 25.10.2024, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1239 гр. Варна, 25.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20243110203030 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и административните нарушения и наказания /ЗАНН/. следващите от

Закона за

Производството по делото е образувано по повод жалбата от Булярд корабостроителна индустрия ЕАД ЕИК 103862587, представлявано от изпълнителен директор С.М.Д., против наказателно постановление № 0000003499-12/03.07.2024 г., издадено от Е.С.Е. – директор на Регионална дирекция по околната среда и водите/РИОСВ/-Варна, с което за нарушение на чл.200 ал.1 т.2 от Закона за водите във връзка с чл.38 ал.2 т.2 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване/наричана по-нататък Наредба № 2/ и на основание чл.200 ал.1 т.2 от Закона за водите на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е неправилно и необосновано и се моли съда да го отмени.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, представлява се от процесуален представител – юрисконсулт Р.Л., редовно упълномощена, която по същество поддържа жалбата. Посочва, че в двата поземлени имота, собственост на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД в района с 1 идентификатори 164 и 281 дружеството не осъществява дейност, както било установено от констативния протокол от 27.11.2023 г., според който производствени отпадъчни води от обекта не се формират и във водосъбирателния клон на дъждовния клон на дъждовната канализация не се извършва производствена дейност, при огледа на шахтите в района преди последна шахта на трасето не са установени наличие на мирис и нефтопродукти в водния поток. По време на проверката не е установено наличие на замърсяване по трасето на дъждовната канализация, която преминава гравитачно през имотите на Булярд, а само в последна шахта на трасето на изхода, която е водосборна и в която влиза и излиза водата от канала в зависимост от течението. Счита, че наказващият орган не е извършил проверка за източника на замърсяване, въпреки тяхното изрично искане за това с писмо от 17.01.2024 г. В протокола от 27.11.2023 г. е вписано като установено от проверяващите, че Булярд корабостроителна индустрия ЕАД не формира отпадъчни води, поради което счита, че направеният в наказателното постановление обратен извод е неправилен и необоснован. Счита, че наказателното постановление следва да бъде отменено, тъй като от наказващият орган не е установено по несъмнен начин факта на извършеното нарушение, самоличността на лицето, което го е извършило и неговата вина.

Наказващият орган е допуснал и нарушение на чл.52 ал.4 от ЗАНН, като не е извършил задължителната проверка, преди да се произнесе, не е обсъдил и преценил възраженията им, депозирани в срок, не е разследвал сочените от тях факти и обстоятелства, което счита, че представлява съществено процесуално нарушение и самостоятелно основание за отмяна на процесното наказателно постановление. Моли съда да уважи жалбата и да отмените наказателното постановление и да им присъди юрисконсултско възнаграждение.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява, представлява се от главен юрисконсулт Й.К., редовно упълномощена. Моли съда да отхвърли жалбата и да потвърди наказателното постановление като издадено в съответствие с материалния закон и процесуалните правила. Счита, че е безспорно установено при извършена проверка на място, че дружеството ползва воден обект Варненско езеро за заустване на отпадъчни води от дъждовната канализация на дружеството, без необходимото за това разрешително. При проверката е взета водна проба именно от точката на заустване, в която при анализ в регионалната лаборатория е установено наличие на нефтопродукти.

Според изисканата информация от Община Варна през територията на дружеството Булярд корабостроителна индустрия ЕАД не преминава воден поток от имот общинска собственост. Също така от представена схема на канализационната мрежа на територията на имота на площадката от Басейнова дирекция било видно, че няма включване на канализация от друга общинска съседна дъждовна канализация.

Безспорно било установено при проверката, че изтичане има именно точно на последната шахта, като при огледа на останалите шахти преди последната и в 2 протокола ясно е записано, че при тях няма установено наличие на мирис на нефтопродукти. Дружеството, стопанисващо дъждовната канализация, било именно дружеството Булярд корабостроителна индустрия ЕАД, същото се потвърждавало и от постъпилите писма в изпълнение на дадени предписания на дружеството. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съдът, като анализира поотделно и в тяхната съвкупност и взаимна връзка представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа страна следното:

На 27.11.2023 г. в 12:30 часа по телефона в РИОСВ-Варна е постъпил сигнал, подаден от Р.Т. от телефон ***, записан под № 407 в дневника за сигнали и регистриран под № С-534/27.11.2023 г./приложено заверено копие/ за това, че в стария канал на яхтеното пристанище, в дъждовната канализация, която се излива там, тече масло.

На 27.11.2023 г. по сигнала е извършена проверка от главен експерт С. Ж. Р. от РИОСВ-Варна и главен експерт Н.Г.И. от Регионална лаборатория при Изпълнителна агенция по околната среда/ИАОС/.

Изготвен е Констативен протокол № 018337/27.11.2023 г. на РИОСВВарна/приложено заверено копие/. Отразено е, че е извършена планова проверка на Кораборемонтен завод в Южна Промишлена зона, стопанисван от Булярд корабостроителна индустрия ЕАД. При проверката са присъствали Г.Г.У. – ръководител отдел Административен и Й.В. – административен директор. На мястото, посочено в сигнала, е установено изтичане на води от точка на заустване на дъждовната канализация на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД в стар канал/яхтено пристанище/, свързващ Варненското езеро с Черно море с характерен мирис на нефтопродукти, видим филм на повърхността на водата и опалесценция. С протокол за вземане на проба от води № 1130/27.11.2023 г./приложено заверено копие/ е взета водна проба от потока води, изтичащ от последна шахта на дъждовната канализация на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД, разположена на територията на дружеството, непосредствено преди заустването им в стар канал, свързващ Варненското езеро с Черно море, където също се наблюдавал видим филм на повърхността на водата и характерен мирис на нефтопродукти, която е предадена за анализ в Регионална лаборатория Варна-04 към ИАОС гр.София. При оглед на шахтите в района преди последната шахта на трасето на дъждовната канализация не е установено наличие на мирис на нефтопродукти на водния поток. В този клон на дъждовната канализация е включен поток води, а именно охладени термални води, 3 служещи за отопление на бизнес сградата на Булпорт, в която са разположени и офисите на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД съгласно информация на г-жа У..

Производствени отпадъчни води от обекта не се формират. Във водосъбирателния район на гореописания клон на дъждовната канализация не се извършва производствена дейност. Дадени са предписания да се извърши обследване на трасето на заустващия тръбопровод в стар канал, свързващ Варненското езеро с Черно море, с цел установяване на всички включвания на води с друг характер в гореописания тръбопровод на дъждовната канализация на дружеството. Копие от протокола е получено от Й.В..

С писмо изх.№ 12-00-9654/27.11.2023 г./приложено заверено копие л.18/ от директора на РИОСВ-Варна е изпратена заявка за изпитване на отпадъчни води и взетите проби до изпълнителния директор на ИАОС.

С писмо изх.№ 320 ВН/19.12.2023 г. на главния директор на Главна дирекция Лабораторно-аналитична дейност при ИАОС/приложено заверено копие/ са изпратени протоколи от изпитване на водни проби, включително и протокол от изпитване № 102378/11.12.2023 г. на Регионална лаборатория Пловдив-10 на ИАОС/приложено заверено копие/ с резултат – установени нефтопродукти 0,26 mg/l.

С писмо изх.№ 171/14.12.2023 г. от изпълнителния директор на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД /приложено заверено копие/ до директора на РИОСВ-Варна вх.№ 26-00-10179/14.12.2023 г. в изпълнение на предписанията по Констативен протокол № 018337/27.11.2023 г. дават отговор, че:

1. Трасето на дъждовната канализация навлиза на територията на дружеството от път, минаващ под двете платна на Аспарухов мост и отклонението за Пристанище Варна-Изток.

2. Почистили са цялото трасе, намиращо се на територията на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД, отстранени са наносите, всички утайки и други натрупвания в отделните шахти.

3. Наблюдава се непрекъснат обмен на големи количества вода от дъждовна канализация към морето и от морето към трасето на канализацията.

4. Извършват постоянно наблюдение на шахтите по трасето до точката на заустване, отпадния воден поток е бистър и без опалесценция.

5. По цялото трасе на дъждовната канализация не са установени следи от замърсяване с нефтопродукти по стените на шахтите.

След направените огледи и проучване на трасето от Булярд корабостроителна индустрия ЕАД е изложено предположение, че замърсяването може да бъде донесено на тяхна територия от отпадния воден поток от външна шахта или да е вкарано мазутно петно от морето при непрекъсната смяна на посоката на водния поток при точката на заустване.

4

С писмо изх.№ 8/17.01.2024 г. от изпълнителния директор на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД до директора на РИОСВ-Варна вх.№ 26-0010179/17.01.2024 г./приложено заверено копие/относно извършена планова проверка от 27.11.2023 г., за която е съставен Констативен протокол № 018337, с оглед установените и отразени в протокола обстоятелства, че на територията на дружеството не са установени наличие на следи от замърсяване на водния поток, от техния обект не се формират отпадъчни води и не се извършва производствена дейност, се моли да се извърши обследване и проверка и на другите субекти, които имат включвания на води във водосъбирателния район на този клон на дъждовната канализация, описан при проверката, както и на субекта, разположен непосредствено до мястото на заустване, с цел установяване източникът на замърсяване.

На 23.01.2024 г. С. Ж. Р. – главен експерт при РИОСВ-Варна съставила акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 0000003499/23.01.2024 г./приложен оригинал/ срещу Булярд корабостроителна индустрия ЕАД за това, че на 27.11.2023 г. в стар канал на яхтено пристанище гр.Варна, свързващ Варненско езеро с Черно море, ползва воден обект – Варненското езеро, за заустване на отпадъчни води от дъждовната канализация на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД, без необходимото за това разрешително по чл.46 ал.1 т.3 б.б от Закона за водите. В АУАН е посочено, че при извършване на проверка от РИОСВ-Варна по постъпил сигнал е установено изтичане на води от точка на заустване на дъждовната канализация на Булярд корабостроителна индустрия ЕАД в стар канал/яхтено пристанище/, свързващ Варненското езеро с Черно море, с характерен мирис на нефтопродукти, видим филм на повърхността на водата и опалесценция. Взета е водна проба от потока води, изтичащ от последна шахта на дъждовната канализация преди заустването им в стар канал, която е предадена за анализ в Регионална лаборатория Варна-04 към ИАОС, при който е установена стойност от 0,26 мг/дм3/кубичен дециметър/ по показател „нефтопродукти“. Касае се за отпадъчни води съгласно определението в § 1 т.6 от ДР на Наредба № 2, изтичащи от на дъждовната канализация, разположена на територията на дружеството преди заустване го им в стар канал, свързващ Варненско езеро с Черно море и Булярд корабостроителна индустрия ЕАД няма издадено разрешително за ползване на воден обект с цел заустване на отпадъчни води от Басейнова дирекция Черноморски район.