Решение № 37 от 27.06.2025, Окръжен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 37 гр. Ловеч, 27.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в публично заседание на девети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЗОРНИЦА А. при участието на секретаря ЕЛЕНА ПЕНЧЕВА като разгледа докладваното от ЗОРНИЦА А. Търговско дело №

20244300900056 по описа за 2024 година за да се произнесе, съобрази:

Производство с правно основание по чл.79,чл.266 от ЗЗД, вр.с чл.112,чл.117а от ЗОП, чл.26 от ЗЗД.

Съдът е сезиран с искова молба от „ВАНКОВ-Д.“ООД с ЕИК 114008667, със седалище и адрес на управление в гр.Плевен, ул.“Жинзифов“№6, представлявано от В. Д.-управител,чрез адв.Р. В.И.-САК, съдебен адрес ***, тел. **********, срещу Община Ловеч, с БУЛСТАТ 000291591,със седалище и адрес на управление в гр.Ловеч, ул.“Търговска“№22, представлявана от С. П.-Кмет, с цена на иска 277 151.45лв.

Претенцията си основава на сключен на 26.11.2021г.,по реда на чл.112 от ЗОП, Договор № АВ-946/26.11.2021г. с Община Ловеч(възложител) и изпълнител-дружеството ищец, в изпълнение на Решение № D9824555/19.10.2021r. на Кмета на община Ловеч за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Изпълнение на строително-монтажни работи за частично преустройство и пристрояване на съществуваща училищна сграда на ГЧЕ „Екзарх Йосиф I", гр. Ловеч". Обяснява,че по силата на договора изпълнителят се е задължил да изпълни строително-монтажни работи съгласно условията и сроковете и изискванията, посочени в инвестиционния проект, техническата спецификация, техническото предложение и ценовото предложение на изпълнителя, при цена съгласно чл.2 от 1 025 752.01лв. без ДДС или 1 230 902.42лв.с ДДС. Съгласно уговорената в чл.4 схема на разплащане окончателното плащане се извършва в срок до 30 календарни дни от въвеждане на строежа в експлоатация въз основа на разрешение за ползване.

Твърди,че в периода след началото и в хода на изпълнението е настъпила съществена промяна в икономическата конюнктура в страната, изразяваща се в повишаваща се инфлация и непрекъснато нарастващи цени на основни строителни материали и себестойност на строителната продукция, които са довели до необходимост от извършване индексация на стойността на договора.

Процедурата е инициирана от изпълнителя, като на 08.04.2022г. е поискал от Община Ловеч да се извърши корекция. На 19.07.2022г. ответникът е изпратил писмо до Министъра на образованието и науката, с искане за отпускане на допълнително финансиране и удължаване на срока за финансиране. С писмо от 23.08.2022г. от МОН са отговорили, че при недостиг на средства следва да се предприеме редуциране на количествата дейности.Въпреки това Община Ловеч е поискала изпълнение на пълния обем по Договора.

Сключено е Допълнително споразумение № ДС-962/07.12.2022г., по реда на чл.117а от 1

ЗОП, във вр.с чл.116,ал.1,т.1,2 и 3 от ЗОП, в което страните са уговорили механизми за изменение цената на Договора, а именно (Приложение №5) чрез прилагане на Методика за изменение на цената на договора за обществена поръчка в резултат на инфлация, приета с Постановление на Министерски съвет на Република България №290/27.09.2022г. В чл.1,ал.2 от допълнителното споразумение е предвидено,че увеличението на цената се извършва последователно с подписване на актове за индексация, като общата стойност на последователните изменения не може да надхвърля повече от 9,46% от стойността, определена в основния договор- или повече от 118 597,58лв. с ДДС. Съгласно чл.1,ал.3 при осигуряване на допълнително финансиране за индексация се извършва нова индексация за разликата над 9,46%, като общото увеличение на цената по основния договор не може да надхвърля 50 на сто от тази цена. Изпълнителят предоставя на възложителя Акт за индексация към всеки последващ от датата на подписване на допълнителното споразумение Протокол за приемане на извършени СМР (чл.4,ал.2). Актовете за индексация се приемат от възложителя. В чл.6 е дадена възможност за преценка на възложителя- при липса на достатъчно осигурено финансиране по чл.1,ал.3 и при налични данни за нивата на инфлация, да може да упражни правото си да прекрати договора по реда на чл.33,ал.3,т.4 без да носи отговорност за това. Пояснява,че целта на Допълнителното споразумение е била Община Ловеч да има възможност да осигури допълнителни средства за пълното изпълнение на обекта, а в противен случай- да го прекрати едностранно съгласно чл.6 от същото.

След подписване на Допълнителното споразумение, с ново писмо от 09.12.2022г. ответникът отново е потвърдил завършване на обекта и е поискал допълнително финансиране от МОН. С отговор от 13.12.2022г. е уведомен, че сроковете за финансиране са удължени с две години (2023г. и 2024г.), с уточнение,че „Условията по програмата позволяват съфинансиране, поради което е допустимо търсене на източници, външни за програмата". Ищецът счита,че с това указание отново е дадена възможност на възложителя изцяло по негова преценка да осигурява необходимите средства „допълнително външно финансиране". Не е изпратено уведомление за прекратяване на договора по реда на чл.6 от Допълнителното споразумение, поради което страните са продължили с изпълнението.

Въз основа на уговореното изпълнителят е изготвил три акта за индексация с приложения и 3 протокола за приемане на извършените СМР. След проверка от страна на Община Ловеч протоколите са приети на 03.01.2023г. и е изплатена сума в размер на 118 597,58лв., представляваща разликата между общо одобрения бюджет (1 432 000лв.) и сключените договори, вкл. договорени дейности на проекта (1 313 602.42лв.). Изплатената сума от 118 597.58лв. представлява увеличение на цената на договора с 9,64% в съответствие с чл.1,ал.2 от Допълнителното споразумение.

На 23.05.2023г. обектът - училищна сграда на ГЧЕ „Екзарх Йосиф I"-гр.Ловеч, е въведен в експлоатация и е издадено Разрешение за ползване № ДК-07-ЛЧ/23.05.2023г. Изготвени са и следващи актове за индексация с № 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9, които са приети от Община Ловеч.

Твърди,че към подаване на исковата молба е налице пълно изпълнение по сключения договор от негова страна като изпълнител, тъй като са извършени СМР, приети са от страна на възложителя и обектът е въведен в експлоатация. От възложителя е налице частично неизпълнение на ангажимента му да заплати извършеното. Размерът на неизплатеното възнаграждение, съгласно последните актове за индексация, е 277 151.45лв. без ДДС или 332 581.74 лв. с ДДС.

Ищецът твърди,че ответникът е имал възможност да изпълни задължението си,тъй като от извършена справка се установява,че в периода 07.04.2022г.- 25.09.2023г. Министерският съвет е издал постановления и решения за одобряване на допълнителни разходи/трансфери за 2022г. за финансово осигуряване на дейности по Програма за изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски градини и училища 2020-2022г.,по което е сключен договорът. Подробно описва актовете,с които са предоставени средства на Община Ловеч по програмата и заключава,че са били в достатъчен размер,за да изпълни задължението си към изпълнителя.

Затова и с писмо с вх. № 20-00-15от 08.07.2024г. „Ванков-Д.“ООД е изпратил до Община Ловеч покана за плащане на дължимата сума, съгласно Протокол за индексация.В отговор ответникът е отказал плащане на сумата, тъй като не било налице допълнително външно финансиране,както и че „са отпуснати средства, които са усвоени целево и са финансирани всички разходи за обекта, включително за извършените СМР".

2

Не се съгласява с това твърдение, счита че противоречи на императивни правни норми, принципи и търговски практики. Съгласно константната практика на ВКС, „ когато плащането на парично задължение е поставено в зависимост от срок или условие, видът на уговорения модалитет следва да се определи при тълкуване на договора, без да се отрича изпълняемостта на задължението. Включително, когато се касае за отлагателно условие, несбъдването му няма за последица лишаване на кредитора от дължимата му парична престация неограничено във времето, на практика до нейното погасяване по давност. Независимо дали настъпването на бъдещото събитие се определя като отлагателно условие или като уговорка за отсрочено изпълнение без посочен краен срок, задължението е изпълняемо и следва да се определи моментът, в който настъпва изискуемостта на вземането. В подкрепа на изложеното е и нормата на чл.81, ал.2 от ЗЗД, съгласно която обстоятелството, че длъжникът не разполага с парични средства, не го освобождава от отговорност“.

Твърди,че уговорката на чл.1,ал.3 от Допълнителното споразумение е изпълнена, тъй като е налице достатъчен бюджет в Община Ловеч за изпълнение на задълженията по сключения договор, получен и/или останал в резултат на „допълнително външно финансиране". Твърди, че ответникът е могъл и е следвало да приеме протокола за индексация и да направи плащане съгласно проверените от него показатели на индексация.

С оглед липсата на уговорен срок за това плащане,моли по реда на чл.69 от ЗЗД във връзка с чл.20 от ЗЗД, съдът да определи подходящ такъв за плащане от страна на Община Ловеч, тъй като в противен случай, ако се приеме тълкуване, че плащане е възможно, само при осигурено допълнително външно финансиране, без да е определен краен срок, поради бездействието на възложителя би се стигнало до погасено по давност на вземането на изпълнителя. Сочи като срок 31.12.2024г.,когато изтича срока за усвояване на средства по програмата.

Твърди, че целта на уговорката е била Община Ловеч да има възможност да осигури допълнителни средства за завършване на обекта (чл.6), а при невъзможност едностранно да прекрати договора,от която Общината не се е възползвала, т.е. плащането е отложено във времето.

Твърди,че клаузата на чл.1,ал.3 от Допълнителното споразумение е нищожна,тъй като противоречи на закона и накърнява добрите нрави,с предвиденото условие за плащане-бъдещо несигурно събитие- „осигуряване на допълнително външно финансиране“ без конкретен краен срок,противоречи на принципите за справедливост, добросъвестност и еквивалентност на разменените престации. По този начин ще се стигне до поставяне на едната страна по облигационното правоотношение- изпълнителят, в неравностойна позиция, в която е престирал точно и навреме дължимото, а възложителят не му е заплатил дължимото, оправдавайки се с несбъдването на отлагателното условие, респ. на липса на финансови средства безкрайно във времето, което определя като опит да се освободи от отговорност. Това води до неоснователно разместване на имуществени блага и създава несигурност в гражданския и търговския оборот.

Твърди че е нищожна и клаузата на чл.1,ал.2 и 3 от Допълнителното споразумение поради противоречие със закона,като плащането е поставено в зависимост от бъдещо несигурно събитие,зависещо от волята на трето лице-МОН, което определя като накърняващо добрите нрави, принципите на справедливостта. Липсата на яснота за „допълнително външно финансиране“ внася несигурност в отношенията между страните.

Твърди, че действителната воля на страните в клаузите на чл.1,ал.2 и 3 е била да има възможност за плащане на 9.46 % увеличение на цената на етап след представяне на протоколи от ищеца за увеличени цени на материали съгласно Методиката и останалия размер на индексация, но не повече от 50 % съгласно Методиката, което е отложено във времето до осигуряване на допълнително външно финансиране,но не безкрайно във времето.

Моли да се осъди Община Ловеч да му заплати сумата 277 151.45лв., представляващи дължима сума по Допълнително споразумение № ДС-962/07.12.22г. към Договор № АВ946/26.11.21г., за извършени СМР, ведно с обезщетение за забава в размер на законната лихва, считано от датата на исковата молба до окончателното плащане, поради изпълнение на условията за плащане, а именно осигурено допълнително външно финансиране.

Предявени са и претенции при условията на евентуалност- да се осъди ответникът да заплати сумата,като на основание чл.69 от ЗЗД се определи подходящ срок за изпълнение, не покъсно от 31.12.2024г., съгласно съдържанието на клаузата по чл.1,ал. 3 от Допълнителното споразумение за отлагане на плащането и отговора на ответника от 19.07.2024г.