Решение № 239 от 12.11.2021, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 239 гр. Шумен, 12.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Т. Б. Д. като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20213630201542 по описа за 2021 година

Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление №23-0000986 от 30.06.2021г. год. на директор РД “ АА“ гр. Шумен, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 от ЗАвП, с което на Б. АХМ. АД., ЕГН ********** е наложено административно наказание: глоба в размер на 2000лв. на осн. чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ.

Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, като излага подробно доводите си за това в жалбата.

Същият не се явява лично в съдебно заседание, като изпраща представител адв. К. при ШАК.

За административно- наказващшя орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание не се явява представител.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът намира, че жалбата е основателна.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 26.03.2021г., около 11,10 часа, в обл. Шумен по републикански път II-73, на 1 км след с. Ивански в посока гр. Шумен, била извършена проверка на управляван от водача автомобил марка „Мерцедес“, с рег. № Н 96 41 ВХ от кат. N2, собственост на „Трансмат А. “ ЕООД,ЕИК 202334342 извършващ превоз на товари за собствена сметка“към момента на проверката без товар , по маршрут с. Ивански – гр. Шумен кв. Дивдядово ,видно от писмено обяснение от водача от 26.03.21г. и снимков материал .

При проверката проверяващите установили, че при извършване на превоз на товари за собствена сметка с МПС с № Н 96 41 ВХ водача А. в момента на проверката не представя заповед на едноличния търговец или управляващия ЮЛ, за чиято сметка се извършва превозът или на упълномощено от тях със заповед лице, в заповедта се посочват датата или периодът за извършване на превоза , часовете на тръгване и маршрутът на движение както и видът на товара .

За констатираното нарушение на жалбоподателя е издаден Акт за установяване на 1 административно нарушение серия А – 2020, №289585 от 26.03.2021г., в който актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушен чл. 18, т.4 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ-при извършване на превоз на товари за собствена сметка с МПС с № Н 96 41 ВХ водача А. в момента на проверката не представя заповед на едноличния търговец или управляващия ЮЛ, за чиято сметка се извършва превозът или на упълномощено от тях със заповед лице, в заповедта се посочват датата или периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът на движение както и видът на товара.

Актът е бил съставен в присъствието на нарушителя и е подписан от него, без отразени възражения.

Впоследствие обаче, се е възползвал от законното си право и е депозирал писмено възражение в срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН към което е приложил писмени доказателства, включително и заповед № 30 от 01.01.2021г. за извършване на превоз за собствена сметка на стока в периода от 01.01.2021г. до 31.12.2021г. , която е ирелевантна по казуса, доколкото се отнася за друго МПС с рег .№ Н 7430 ВС , а не за процесното което е било спряно за проверка.

Към АУАН е приложен, снимков материал, обяснения на водача, копия на тахографски листи.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно наказателната преписка, е издадено наказателно постановление №23-0000986 от 30.06.2021г. год. на директор РД “ АА“ гр. Шумен, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 от ЗАвП, с което на Б. АХМ. АД., ЕГН ********** е наложено административно наказание: глоба в размер на 2000лв. на осн. чл. 93, ал.1, т.1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т.4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства и от гласните доказателства, събрани в съдебно заседание чрез разпита на актосъставителя, както и от присъединените на основание чл.283 от НПК писмени доказателства и снимков материал.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган. В хода на административно - наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща да се разбере какво е обвинението и срещу какво да се организира защитата.

В конкретния случай АНО е преценил, че е извършван превоз за собствена сметка от водача, управляващ автомобил марка „Мерцедес“, с рег. № Н 96 41 ВХ от кат. N2, собственост на „Трансмат А. “ ЕООД,ЕИК 202334342, към момента на проверката без товар , по маршрут с. Ивански – гр. Шумен кв. Дивдядово.

Съгласно параграф 1, чл.1 от ДР на ЗАП, по смисъла на този закон „Обществен превоз“ е превоз, извършван за чужда сметка или срещу заплащане и икономическа облага, който се извършва с моторно превозно средство, а „Превоз на товари“ е превоз на товари с моторно превозно средство, осъществяван от лице за чужда сметка или срещу възнаграждение с моторни превозни средства, конструирани и оборудвани за превоз на товари, както и празните курсове, направени във връзка с превоза съобразно параграф 1, чл. 3 от ДР ЗАП. В чл. 4 на параграф 1 от ДР на ЗАП е регламентирано, че „превоз за собствена сметка" е: а) превоз на товари без заплащане, предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е основна дейност за него и превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в рамките на предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието, а товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или са били продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити, преработени или поправени от него, или б) превоз на пътници без заплащане с нетърговска или нестопанска цел, предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е основна дейност за него.

Съгласно нормата на чл. 18 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ при извършване на превози на товари за собствена сметка водачът представя при поискване от контролните органи следните документи:1. заверено копие на трудовия договор, с който е назначен, или заверено извлечение от него, което съдържа името на работодателя, името на водача, датата на сключване и срока, за който е сключен договорът, и/или заверено копие на 2 договор, с който водачът е предоставен на разположение на лицето по чл.9 ;2. копие на фактурата за товара или копие на документ, удостоверяващ, че превозваните товари принадлежат на едноличния търговец или юридическото лице или са продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити, преработени или поправени от него;3. разрешително, ако такова се изисква по силата на двустранни или многостранни спогодби, по които Република България е страна;4. заповед на едноличния търговец или управляващия юридическото лице, за чиято сметка се извършва превозът, или на упълномощено от тях със заповед лице; в заповедта се посочват датата или периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът на движение, както и видът на товара;5. карта за квалификация на водача;6. заверено копие на лиценза на Общността или удостоверение на моторно превозно средство за обществен превоз на товари на територията на Република България в съответствие с чл. 12 б ал.10 от ЗАП. Съгласно нормата на чл. 9 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ, превоз на товари за собствена сметка е превоз на товари без заплащане и формиране на печалба, предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети въз основа на договор за лизинг или за наем пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или предоставени на разположение съгласно договор, когато този превоз не е основна дейност за него и превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в рамките на предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието, а товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или са били продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити, преработени или поправени от него.

Същевременно, от приложеното по делото доказателство – трудов договор от 08.04.2013г., се установява, че жалбоподателят работи по трудов договор в „Трансмат А. “ ЕООД,ЕИК 202334342 от 08.04.2013г. Горното обстоятелство се потвърди и от показанията на разпитания по делото свидетел Г., по искане на жалбоподателя.

От събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин, че водачът, при извършената проверка на посочената в АУАН и НП дата, управляващ автомобил марка „Мерцедес“, с рег. № Н 96 41 ВХ от кат. N2, собственост на „Трансмат А. “ ЕООД,ЕИК 202334342 извършващ превоз на товари за собствена сметка, в момента на проверката не е представил заповед на управляващия /ЮЛ, за чиято сметка се извършва превозът или на упълномощеното от него със заповед лице т.е. че е допуснато нарушение на чл. 18, т.4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ. Горното обстоятелство се потвърждава от показанията на разпитания по делото актосъставител в с.з. проведено на 09.11.2021г:“…………….Към момента на проверката водачът нямаше в себе си заповед …………….Актът, който съставих на водача, е само за това , че не представи заповед……“

Разпоредбата на чл. 93, ал.1, т.1 от ЗАП (Доп. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм., бр. 60 от 2020г., в сила от 7.07.2020г.) предвижда, че водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със глоба 2000 лв. - при първо нарушение.

Съпоставката между двете норми обаче сочи категорично, че в предметния им обхват попадат различни хипотези.Докато текста на чл. 18, т.4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ визира задължение при извършване на превози на товари за собствена сметка водачът представи при поискване от контролните органи заповед на едноличния търговец или управляващия юридическото лице, за чиято сметка се извършва превозът, или на упълномощено от тях със заповед лице; в заповедта се посочват датата или периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът на движение, както и видът на товара, санкционната норма на чл. 93, ал. 1, т.1 от ЗАП се прилага за извършване на превоз без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му.