Решение № 354 от 17.07.2024, Районен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 354 гр. Плевен, 17.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Красимир М. Димитров при участието на секретаря ПЕТЯ СП. КАРАКОПИЛЕВА като разгледа докладваното от Красимир М. Димитров Административно наказателно дело № 20244430200489 по описа за 2024 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.

Постъпила е жалба от страна на “Е.Г.” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град *****, ул. “Х. И. - Г.” № *, вх. *, ет. *, ап. *, представлявано от управителя Т.А.Г. против Наказателно постановление № 15-2400036 от 12.02.2024 г. на Д. на Дирекция “Инспекция по труда” Плевен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ и във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ е наложил на “Е.Г.” ЕООД - *****, имуществена санкция в размер на 10000 /десет хиляди/ лв., за извършено нарушение по чл. 15, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

В жалбата са наведени доводи, постановление е незаконосъобразно.

1 че издаденото наказателно

В съдебно заседание, жалбоподателят “Е.Г.” ЕООД, редовно призован, се представлява от адв. Х. М. от АК – Пловдив, който моли съда да отмени наказателното постановление, като подробни съображения ще изложи в писмено становище, което ще представи на съда в указания срок.

Ответната страна по жалбата Д. на Дирекция “Инспекция по труда” – Плевен, редовно и своевременно призована, се представлява от юрк. П. Ч., която моли съда да потвърди издаденото наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената фактическа обстановка направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Атакуваното наказателно постановление № 15-2400036 от 12.02.2024 г. е издадено от Д.а на Дирекция “Инспекция по труда” – град Плевен, въз основа на Акт № 15-2400036 от 16.01.2024 г. за установяване на административно нарушение, от който е видно, че:

При извършената проверка по документи в периода от 08.01.2024 година до 16.01,2024 година се установи, че „Е. - Г." ЕООД, с ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление гр. *****, район В., ул. „Х. И. - Г." №*, вх.

*, ет. *, ап. *, с управляващ и представляващ дружеството Т.А.Г., с ЕГН:********** в качеството си на работодател е нарушил разпоредбите на трудовото законодателство, а именно - не е извършил ежедневен инструктаж на дата 28.12.2023 година в обект - Почистване и изравняване на терен за изграждане на Фотоволтаична централа, намираща се в с.

Брегаре, община Долна Митрополия, област Плевен на следните лица:

-Й. И. К. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „шофьор самосвал";

-Ф. И. Р. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „машинист многокофов багер";-К.Ф.М. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „машинист 2 многокофов багер";

-Б.И.Т. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „машинист пътностроител ни машини";

-Д.К.В. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „шофьор самосвал";

-Д.А.Я. с ЕГН:**********, тежкотоварен автомобил", работещ на длъжност

„шофьор както и на пострадалото лице Г.М.М. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „машинист пътно-строителни машини"

-нарушение на чл.15, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд (ДВ бр.102/2009 г., последни изм. и доп.).

Актът за установяване на административното нарушение е съставен от актосъставителката М. Г. Б. на длъжност главен инспектор при Дирекция “Инспекция по труда” – град Плевен в присъствието на Свидетеля Д. И. Ц. и упълномощен представител на жалбоподателя, подписан е от актосъставителката, свидетелката и в присъствието на упълномощено от жалбоподателя лице – Р.Н..

При издаване на обжалваното наказателно постановление административно наказващият орган правилно е съобразил събраните доказателства и приложил въз основа на тях материалния закон.

Административно-наказващият орган след като е проверил акта, с оглед неговата законосъобразност и обоснованост, преценил е събраните доказателства е установил, че нарушителят е извършил деянието виновно, и е издал обжалваното наказателно постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ и във вр. с чл. 413, ал. 2 от КТ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 10000 /десет хиляди/ лв., за извършено нарушение на чл. 15, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Същото е връчено на нарушителя срещу подпис в съответствие с императивната норма на чл.58, ал.1 от ЗАНН.

3

Цитираните – АУАН и НП съдържат изискуемите по чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити.

Вмененото на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво следва да се защитава.

Съдът счита, че не са допуснати съществени процесуални нарушения при постановяване на наказателното постановление. По никакъв начин не е накърнено правото на защита на жалбоподателя, което той е упражнил с подаването на жалба до настоящата инстанция.

В наказателното постановление е посочена нарушената материалноправна норма, като наказанието за нарушението е индивидуализирано.

Не се констатират нарушения на материалния и процесуалния закон, тъй като деянието е правилно квалифицирано, няма нарушение на чл.52, ал.4 от ЗАНН, тъй като актът е законосъобразен – описанието на нарушението е ясно, като административно-наказващият орган е спазил и разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН при издаване на атакуваното наказателно постановление, тъй като са описани нарушенията, посочена е датата и местото на извършване на нарушението, и са посочени законовите разпоредби които са нарушени.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства, както и от събраните гласни доказателства - разпита в съдебно заседание на актосъставителката М. Г. Б. и на свидетеля Д. И. Ц., какот последният е свидетел, както при съставяне на акта, така и при установяване на нарушението.

За да приеме за безспорно установена така изложената фактическа обстановка, съдът кредитира изцяло свидетелските показания на М. Г. Б. и на свидетеля Д. И. Ц., тъй като същите са последователни, логични, непротиворечиви и безпристрастни. Приложените по делото писмени доказателства кореспондират изцяло с показанията на тези свидетели.

В показанията си свидетелите М. Б. и свидетелят Д. Ц. заявяват, че както при извършената проверка на място, така и при извършената документална проверка в последствие не им е представена книга за 4 ежедневен инструктаж.

По искане на процесуалния представител на жалбоподателя – адв. М. съдът допусна до разпит сочения от тях свидетел – Д.К.В..

В разпита си свидетеля Д. В. заявява,следното - цитат:

„… на обекта на 28-ми декември, ние нямахме тетрадка за инструктаж… За тази дата 28-ми декември нямаше къде да се подпишат, защото книгата беше останала при шефовете“.

Видно от представеното по делото копие на книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа – ежедневен инструктаж – с. Брегаре /находяща се от л. 164 до л. 186 от делото/ - предоставена от Окръжна прокуратура Окръжен следствен отдел – гр. Плевен е, че последният ежедневен инструктаж на служителите на обекта е извършен на дата 20.12.2023 г., което обстоятелство се потвърждава и от разпита на свидетеля Д. В.

Съгласно чл. 16, ал. 1, т. 6 от ЗЗБУТ „при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин“.

Съгласно чл. 15, ал. 1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.

„ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск, включително: в подземни, минни и геологопроучвателни обекти; в кариери; в добива на нефт и газ; в превозите в железопътния транспорт; в производството и употребата на взривни материали; в международните автомобилни превози; в автомобилните превози на опасни товари по шосе; при работа с опасни химически вещества и препарати; при строителни и монтажни работи“.

Съгласно чл. 11, ал. 5 Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.

„инструктажите, проведени по реда на наредбата, се документират в Книги за инструктажи съгласно приложение № 1“.

От тълкуването на тези разпоредби се обуславя извод, че на работещите при определени условия се провежда всекидневен инструктаж, който следва да бъде документиран в нарочна книга.

Целта на инструктажа е да се извърши от работника възложената му 5 работа без риск за здравето и по безопасен начин.

При това провеждането на инструктаж и удостоверяването му, че такъв е осъществен, е част от контрола, който работодателят е длъжен да осигури ефективно с цел извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин.

Съгласно чл. 11, ал. 1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.

Работодателят осигурява провеждането на инструктажи по безопасност и здраве при работа на всеки работещ независимо от срока на договора и продължителността на работното време, както и на други лица, изрично изброени в тази разпоредба, което задължение е част от ефективния контрол, който трябва да осигури, относно спазване на здравословни и безопасни условия на труд. Вярно е, че не работодателят провежда инструктажа, а това е задължение на длъжностни лица с подходящо образование, като се отчитат характерът на изпълняваната работа, конкретните условия на работното място и съществуващият професионален риск, съгласно чл. 11, ал. 2 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.

В този смисъл и по отношение на тях се следи дали са провели инструктажа и дали са го документирали.

Неизпълнението на тези техни задължения /чл. 15, ал. 1 и чл. 11, ал. 5 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г./ води до извод за неизвършване на инструктажа, а това – до неосъществяване на ефективен контрол относно спазване на здравословни и безопасни условия на труд от страна на работодателя.

В случая ясно и недвусмислено е посочено в АУАН и НП, че дружеството жалбоподател, в качеството на работодател, за което обстоятелство не се спори, не е осигурило ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин, изразяващо се в непровеждане на 28.12.2023 г. на ежедневен инструктаж на:

-Й. И. К. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „шофьор самосвал";

-Ф. И. Р. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „машинист многокофов багер";-К.Ф.М. с

ЕГН:**********, работещ

6 на длъжност

„машинист многокофов багер";

-Б.И.Т. с ЕГН:**********, работещ на длъжност „машинист пътностроител ни машини";