Решение № 422 от 07.10.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е № 384 гр. Стара

Загора 07.10.2020 г.

В И М Е Т О Н А Н

А Р О Д А

Старозагорският административен съд, III състав, в публично съдебно заседание на петнадесети септември през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА при секретар Минка Петкова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело №91 по описа за 2020 г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващи от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 215, ал. 1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на Н.Й.Г. с адрес ***, чрез пълномощника си – адвокат Я.И. ***, против заповед №ДК-02-С3-1 от 15.01.2020 г. на Началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол /Р./, гр. Стара Загора, с която на основание чл. 222, ал. 1, т. 10 и чл. 225, ал. 1 от ЗУТ във връзка със заповед №РД-13-171 от 13.06.2019 г. на Началника на ДНСК е разпоредено да бъде премахнат незаконен строеж: „Пристройка към апартамент с идентификатор *** по КК на гр. Стара Загора, разположена върху плосък покрив на кота +13,90 м. в северозападната част на жилищна сграда с гаражи“, находяща се в УПИ I -581, кв. 6525 по плана на гр. Стара

Загора, с административен адрес: ул. „****“ №19, извършен от В. С.В. ***, с възложител-Н.Й.Г. ***. Оспорената заповед на основание чл. 62, ал. 2 от АПК е поправена със заповед №ДК-02-C3-2 от 10.03.2020 г. на Началника на Р., гр. Стара Загора по отношение цифрово изписания номер на административния адрес, на който се намира незаконния строеж.

С жалбата се навежда съображения, че оспорената заповед е незаконосъобразна, издадена е в противоречие на относимите материалноправни разпоредби и при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Излагат се съображения, че заповедта не съдържа фактическите основания за издаването й, като административния орган се е задоволил единствено с посочване на установеното в констативния акт за извършената от длъжностните лица проверка. Жалбоподателят счита, че актът не съдържа конкретен адресат, към който е насочено разпореждането на органа, както и че остава неизяснено кой в действителност – извършителят на строежа или собственикът на имота, към който е пристройката е задълженият субект по отношение премахването на незаконния строеж. Твърди се, че в заповедта не е индивидуализиран конкретен обект за премахване с оглед неправилно посочения административен адрес на строежа, както и конкретна дата на извършване на последния, която е относима към въпроса досежно търпимостта на строежа. Изложени са подробни съображения по отношение неправилно определената, според жалбоподателя, категория на строежа, както и доводи в насока, че изградената пристройка представлява „текущ ремонт“ по смисъла на §5, т. 43 от ДР на ЗУТ, като съответно по аргумент от чл. 151, ал. 1, т. 1 от ЗУТ за извършването на този ремонт не е следвало издаването на разрешение за строеж и друга строителна документация. С оглед изложеното жалбоподателят счита, че не са налице предпоставките по чл. 225, ал. 1 от ЗУТ, като в тази връзка отправя искане за отмяна на заповед №ДК-02-С3-1 от 15.01.2020 г. на Н. Р., гр. Стара Загора и присъждане на сторените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата и моли съда да отмени оспорената заповед по подробно изложените в жалбата съображения. В представена по делото писмена защита сочи, че е недопустима извършената на основание чл. 62, ал. 2 от АПК поправка на заповед №ДК-02-С3-1 от 15.01.2020 г. на Н. на Р., гр.

Стара Загора, като извършените в тази насока действия от административния орган не съответстват на волята на законодателя, изразена по отношение поправката на очевидна фактическа грешка. Заявява, че в случай на отхвърляне на депозираната жалба от съда, прави възражение за прекомерност на поисканото от ответника юрисконсултско възнагаждение.

Ответникът - Н. Р., гр.

Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото – старши юрисконсулт Р. оспорва подадената жалба като неоснователна. В представено подробно писмено становище обосновава тезата си за постановяване на административния акт в съответствие с относимите материалноправни и процесуални норми, при изяснена фактическа и правна обстановка и при съобразяване с целта на закона. В становището аргументирано се оспорват всички съображения на жалбоподателя по отношение незаконосъобразността на заповедта, като от съда се иска постановяване на решение, с което жалбата да бъде оставена без уважение. Отправя се молба за присъждане на сторените по делото разноски в т. ч. и юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

На 03.05.2016 г. под №19-218 на „Скай Тиа“ ЕООД, гр. Стара Загора е издадено разрешение за строеж от главния архитект на Община Стара Загора за извършване на строителство на жилищна сграда с гаражи, съдържаща 19 броя апартаменти, 1 ателие, 10 бр. гаражи за по един автомобил и 1 гараж за два автомобила със застроена площ от 335.46 кв. м., разгъната застроена площ от 1868.47 кв. м. и 8 паркоместа в границите на имота. Строежът е определен като такъв от трета категория и следва да бъде извършен в УПИ I -581, кв. 6525 по плана на гр. Стара Загора с идентификатор *** по кадастрална карта с административен адрес: ул. „****“ №12. Разрешението е издадено въз основа на съгласуван и одобрен технически проект и на основание чл. 148, ал. 1, ал. 2 и ал. 4, и чл. 152, ал. 1 от ЗУТ във връзка с 63, ал. 2 от ЗУТ. Така издаденото разрешение за строеж е допълвано със заповеди №19-24-13 от 02.03.2017 г. и №19-24-9 от 31.01.2018 г. на главния архитект при Община Стара Загора в хипотезата на допустимите изменения по смисъла на чл. 154, ал. 5 от ЗУТ. С протокол Обр. 16 от 06.06.2019 г. за установяване годността на ползване на описания по-горе строеж, Държавна приемателна комисия е приела строежа, който може да бъде ползван по предназначението си, като е предложила на Началника на Р., Стара Загора да издаде разрешение за ползване на строежа. Разрешение за ползване на строежа е издадено на 15.07.2019 г. под №СТ-05-884.

По делото е приложен предварителен договор от 01.02.2019 г., сключен между „Скай Тиа“ ЕООД, гр. Стара

Загора от една страна, в качеството му на продавач и Н.Й.Г. от друга страна, в качеството му на купувач, чрез който договор продавачът се задължава да продаде на купувача недвижим имот – самостоятелен обект – апартамент №19, разположен на шестия етаж, кота +13.90 м. от описаната по-горе жилищна сграда, находяща се в поземлен имот с идентификатор ***. В договора са уредени условията цената на имота, условията за плащане, предварително платеното капаро, разноските по прехвърлянето, както и крайната дата за финализиране на сделката.

В т. 5 от договора е описан видът и състоянието на имота, който ще попадне във владение на купувача, като е посочено, че „изграждането на бокса след акт 16 е задължение на продавача“.

С нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот - №71, том IV, рег. №568 от 07.05.2019 г. е извършено изповядване на сделката по предварителния договор от 01.02.2019 г., респективно прехвърлянето на имота, като качеството собственик на същия е придобито от Н.Г..

С рег. №10-03-856 от 27.09.2019 г. в Община Стара Загора е постъпил сигнал за незаконно строителство от Андрей Стефанов, касаещ изграждането на „стая“ върху покрива на новопостроена жилищна сграда с идентификатор ***., находяща се на адрес: гр. Стара Загора ул. „****“ №12. Сигналът е препратен по компетентност до Р., гр. Стара Загора, където е заведен с вх.

№СЗ-1181-02-291 от 09.10.2019 г.

В констативен акт №4 от 04.11.2019 г. /л. 26-28/, издаден от работна група – длъжностни лица при Р., гр. Стара Загора, е обективирано установеното от извършена проверка на строеж: „Пристройка към апартамент с идентификатор *** по КК на гр. Стара Загора, разположена върху плосък покрив на кота +13, 90 м. в северозападната част на жилищна сграда с гаражи“, находящ се в УПИ I -581, кв. 6525 по плана на гр. Стара Загора, с административен адрес: ул. „****“ №12“. Посочено е че апартаментът е собственост на Н.Г., както и че същият е възложител на строежа, като за негов изпълнител е посочено дружеството „Скай Тиа“ ЕООД, гр. Стара Загора, представлявано от С. В. К..

От констатациите е видно, че при извършената проверка се наблюдава следната обстановка: върху плосък покрив на кота +13.90 е изградено помещение с вътрешни размери 3,80/1,90 м. от тухлена зидария с височина 2,60 м. и покривно покритие от термопанел. Помещението е с функция на кухненски бокс, с монтирано кухненско обзавеждане, пространствено свързано с дневната на апартамент с идентификатор *** чрез направен отвор в зидарията на северозападната фасадна стена с размери 80/220 мм. При въвеждане в експлоатация на сградата и съгласно заверен проект и одобрена от Община Стара Загора екзекутивна документация, площта от сградата на това ниво /върху което е разположена пристройката/, представлява плосък покрив без връзка с апартамента.

В констативния протокол се съдържа графично изобразена окомерна скица на строежа в имота. В хода на проверката е установено, че изпълненият строеж е от трета категория по смисъла на чл. 137, ал. 1, т. 3, б. „ж“ и „в“ от ЗУТ, като същият е извършен без одобрен инвестиционен проект и издадено разрешение за строеж в нарушение на чл. 148, ал. 1 и чл. 137, ал. 3 от ЗУТ. Изведено е заключение, че описаният строеж е незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ. Констативният акт е връчен на заинтересованите лица: на възложителя на строежа – Н.Г., на 06.11.2019 г.; на представителя на „Скай Тиа“ ЕООД, гр. Стара Загора, на 16.12.2019 г. и на физическото лице В. В. на 06.01.2020 г. По делото е налична декларация от страна на Н.Г. /л. 20/, заведена в Р., гр. Стара Загора с вх. №СЗ-1181-02-543 от 07.11.2019 г. в която същият заявява, че строителството на пристройката е извършено от дружеството „Скай Тиа“

ЕООД, гр. Стара Загора, в качеството му на продавач по предварителен договор от 01.02.2019 г. и то след издаване на протокол Обр. 16 от 06.06.2019 г. за установяване годността на ползване на жилищната сграда. Чрез заведено в Р., гр. Стара Загора възражение с вх. №СЗ-1181-02-882 от 18.12.2019 г. /л. 18/, представителят на „Скай Тиа“

ЕООД, гр. Стара Загора - С. К. заявява, че представляваното от него дружество не е извършвало процесния строеж, констатиран като незаконно строителство, като същият е извършен от физическото лице В. С.В.. Твърди се за наличието, а и е представена по делото /л. 19/ нарочна, нотариално заверена декларация, в която В. В. заявява, че той лично е извършил строителството на пристройката, описана в констативния акт, за което не е уведомен представителят на „Скай Тиа“ ЕООД, гр. Стара Загора и отговорността за стореното е изцяло на В..

Със заповед №ДК-02-С3-1 от 15.01.2020 г. на Началника на Р., гр. Стара Загора на основание чл. 222, ал. 1, т. 10 и чл. 225, ал. 1 от ЗУТ е разпоредено да бъде премахнат незаконен строеж: „Пристройка към апартамент с идентификатор *** по КК на гр. Стара Загора, разположена върху плосък покрив на кота +13, 90 м. в северозападната част на жилищна сграда с гаражи“, находяща се в УПИ I -581, кв. 6525 по плана на гр. Стара Загора, с административен адрес: ул.

„****“ №19, извършен от В. С.В. ***, с възложител-Н. Й.Г. ***. За мотиви на заповедта, административният орган е ползвал фактическата и правна обстановка установена и обективирана в констативния акт от 04.11.2019 г., съставен от служителите на Р., гр. Стара Загора, като е изложил същата в заповедта си.

Със заповедта са разгледани постъпилите в производството възражение и декларации, като са посочени възприетите лица за възложител и изпълнител на строежа, съответно Н.Г. и В. В.. В заповедта се съдържат констатации за вида на строежа и неговото изпълнение, както и индивидуализиращите го от обективна страна белези. Със заповедта е определен срок за изпълнение на разпореждането за премахване, адресиран до възложителя и изпълнителя на строежа – един месец от влизане в сила на заповедта. Посочено е също, че след изтичане на срока до възложителя и извършителя следва да се отправи покана за доброволно изпълнение, като след изтичането и на този срок да се извърши принудителното премахване на незаконния строеж от органите на Р., Стара Загора. Отбелязано е също, че разходите за това принудително премахване се дължат солидарно от възложителя и извършителя на незаконния строеж. Заповедта е връчена лично на Г. и В. на дата 21.01.2020 г., за което е оставена писмена следа и от двамата, чрез полагането на имена, дата и подпис.