Решение № 122 от 01.06.2023, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

№ 122 01.06.2023 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на осемнадесети май две хиляди двадесет и трета год., в състав

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА

ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ при секретаря Пенка

Маринова и в присъствието на прокурора Андреан Сутров, като разгледа докладваното от Михаил Русев КАН дело №94 по описа за 2023 год., за да се произнесе, съобрази следното

Производството е по реда на чл.208 и сл. от

Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Е.Т.А. ***, подадена чрез пълномощника й адв. И.Т. от АК – Стара Загора, против Решение №85 от 11.03.2023 год., постановено по АНД №473/2022 год. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърден като законосъобразен електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система серия К, №6433922 на ОД на МВР –

Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона, при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и немотивираност – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1, т.2 и т.3 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.

Неправилно било прието, че е описано точното място на извършване на нарушението, тъй като е наказан за нарушение изразяващо се в управление на МПС в населено място, докато във фиша е описан участък от Автомагистрала Тракия.

Посочването на точния километър не удовлетворявал изискването на закона за посочване на точното място на извършване на нарушението. От представената снимка не може да различи автомобила, а камо ли посоката на движение. Не ставало ясно също така, как от тази снимка са извлечени данните на автомобила.

Заснемането е станало в тъмната част на денонощието, без осветление, като освен номера на автомобила не може да се различи марката му. Ето защо счита, че не е доказано по безспорен начин извършването на нарушението. Не можело да се направи извод и че разрешената скорост е 140 км./ч. и знака който указва това, респективно разположението на управлявания от него автомобил спрямо този знак. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменен електронен фиш серия К, №6433922 на ОД на МВР – Стара Загора както и да се присъдят сторените от него разноски в производството.

Ответникът по касационната жалба – Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото, а в депозираното възражение срещу касационната жалба взема становище за неоснователността на жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение че касационната жалба е неоснователна и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на Е.Т.А. ***, против електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система серия К, №6433922 на ОД на МВР –

Стара Загора, с който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл.182, ал.4 вр с ал.2, т.2 от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 100.00 лв., за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП. В електронния фиш е посочено, че на 14.02.2022 год., в 18.57 ч. в обл. Стара Загора, км.228 управлява в посока към гр. София лек автомобил „Мерцедес АМГ ГТ 63 С 4МАТИК“ с рег. №*** със скорост 151 км./ч., при ограничение на скоростта от 140 км./ч.. Нарушението е извършено в условията на повторност в едногодишния срок от влизане в сила на ЕФ К/5292727. Заснето с автоматизирано техническо средство №120сса6 и отчетен километров толеранс от -3% км. и превишение на скоростта 11 км/ч.

С обжалваното решение Старозагорският районен съд е потвърдил електронния фиш, по съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че електронният фиш съдържа всички изискуеми реквизити по чл.189, ал.4 от ЗДвП, като не са констатирани нарушения при неговото издаване. Въз основа на приетите по делото писмени доказателства е намерил за доказано извършеното административно нарушение от страна на жалбоподателят, като същото е подведено под правилната материално правна разпоредба.

При извършената служебна проверка на решението, съдът намира, че не са налице допуснати процесуални нарушения при неговото постановяване, които да обосноват отмяната му само на това основание. Решението съдържа мотиви както по отношение на осъщественото административно нарушение, неговият автор, процедурата по неговото установяване, както и подвеждането му под правилната материално правна разпоредба.

По отношение на съответствието на решението с приложимият материален закон:

Съдът е формирал своите правни изводи въз основа на приетите по делото писмени доказателства, с които се установява фактическата обстановка отразена във фиша. Установените факти, правилно е прието от районният съд, че са подведени от наказващият орган под правилната материалноправна разпоредба.

Неоснователно е оплакването, че при издаването на електронният фиш са допуснати съществени процесуални нарушения и е следвало да се приложи процедурата по ЗАНН.

Процедурата по чл.189, ал.4 от ЗДвП за налагане на административно наказание с издаването на електронен фиш, е приложима при установяване на нарушение по чл.21 от ЗДвП с мобилно АТСС. При изпълнение на функциите си определените от министъра на вътрешните работи служби, имат право за установяване на нарушенията на правилата за движение по пътищата да използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или регистрационния номер на МПС /чл.165, ал.2, т.6 от ЗДвП/. В разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП е регламентирано, че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Съгласно легалната дефиниция по § 6, т.65 „автоматизирани технически средства и системи“ са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес. На основание чл.165, ал.3 от ЗДвП Министърът на вътрешните работи е издал Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 год., с която се уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата. Съгласно разпоредбата на чл.2 от Наредба №8121з-532 от 12.05.2015 год., стационарните и мобилните автоматизирани технически средства и системи /АТСС/ заснемат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, с данни за установените нарушения на правилата за движение, като в чл.3 от Наредбата е регламентирано, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана информационна система. Въз основа на посочената нормативна регламентация следва извода, че нарушенията на правилата за движение по пътищата могат да се санкционират чрез издаване на електронен фиш не само при установяването им при използване на стационарни АТСС, а и посредством мобилни автоматизирани технически средства и системи за контрол. Регламентираното в чл.189, ал.4 от ЗДвП „в отсъствието на контролен орган и на нарушител“, следва да се тълкува граматически, като поясняващо действието по издаване на електронен фиш, а не относно установяването и заснемането на нарушението с автоматизирано техническо средство. Този извод следва и от обстоятелството, че обективно невъзможно е нарушението да се извършва и заснема в отсъствието на нарушителя. Присъствието или отсъствието на контролен орган (оператор на системата) в патрулния автомобил, по никакъв начин не оказва въздействие върху точността и обективността на установяване и заснемане на нарушението.

Контролният орган няма никаква възможност да променя или да влияе върху измерването, регистрирането и записа на нарушенията, установени и заснети с мобилно автоматизирано техническо средство. Той само включва и изключва системата и я настройва за конкретния пътен участък. Измерването и регистрирането на скоростта и записа на доказателствения видеоматериал се извършва напълно автоматично от системата радар-камера-компютър. С оглед на изложеното и при прилагането на чл.189, ал.4 от ЗДвП и Наредба №8121з-532 от 12.05.2015 год., установеното и заснето с автоматизирано техническо средство 120сса6 нарушение на скоростния режим при управление на МПС – лек автомобил с рег. № ***, законосъобразно е било санкционирано с издаването на ЕФ серия К, № 6433922 на ОД на МВР – Стара Загора. Същото е одобрено, като по делото е приложено удостоверение за одобрен тип средство за измерване №17.09.5126, издадено на 07.09.2017 год. и валидно до 07.09.2027 год.. Приложен е и протокол за проверка на техническото средство от 06.04.2022 год., който удостоверява, че към датата на установяване на превишението на скоростта 14.09.2022 год., същото е било техническо изправно.

Неоснователно е оплакването, че не е установено по безспорен начин административното нарушение. Видно от представената снимка, скоростта на движение на управляваният от А. автомобил е 156 км./ч, като в същият е посочена и скоростта на движение след приспаднатия толеранс – 151 км./ч. Именно за движение с тази скорост е наказан и касатора.

От приетите по делото писмени доказателства /снимка, протокол за използването на автоматизирано техническо средство или система рег.

№5358/15.09.2022 год./ е видно, че мястото на нарушението е на км.228 от АМ Тракия. Имайки предвид тях, съдът намира, че е налице безспорна доказаност на мястото на извършване на нарушението. Доколкото скоростта на движение по автомагистрала е определена от закона – 140 км./ч. за леки автомобили, то е ирелевантно разположението на управляваното МПС спрямо този знак.

Съдържанието на електронния фиш е нормативно определено в специалния закон /чл.189, ал.4, изр. второ от ЗДвП/ и изключва субсидиарното прилагане на чл.42, респ. чл. 57 от ЗАНН. Съгласно легалната дефиниция на §6, т.63 от ДР на ЗДвП, „Електронен фиш“ е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи, поради което не е необходимо посочването на конкретното лице, издало този фиш. Законът е предвидил, че същият има качеството на електронно изявление, поради което и доколкото в закона не е предвидено да бъде посочен издател на електронния фиш, то не е необходимо и посочването на лицето, което го е издало. Всъщност такъв издател няма – касае се за електронно изявление, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи, т.е. електронния фиш се генерира автоматично от системата, въз основа на постъпилите в същата данни. Горното е във връзка с наведеното касационно оплакване, за недобрата законодателна техника при определяне съдържанието на електронния фиш.

Разпечатката съдържа 35 от 53 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/bba9f923-2dc5-4467-ac3a-ba39b1ca3015