Решение № 11 от 27.01.2020, Районен съд - Елин Пелин

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е гр. Елин Пелин, 27.01.2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд

Елин Пелин, Пети състав, в публично заседание на тринадесети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: РОСИЦА ТОДОРОВА при секретаря Цветанка Н., като разгледа докладваното от съдията АНД № 84 по описа за 2019 година на РС Елин Пелин, за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от „Българска строително-инвестиционна компания“ ООД, ЕИК ********* с управител И. К. Т. със съдебен адрес:*** чрез пълномощника му адв.Т. срещу наказателно постановление № СФ-7-ДНСК-76/26.06.2018 г. на зам. началника на ДНСК гр.София, с което на основание чл.237, ал.1, т.15 вр. чл. чл.239, ал.1, т.2 от ЗУТ и чл.222, ал.1, т.15 от ЗУТ е наложена глоба в размер на 10 000.00 лева за нарушение на разпоредбите на чл.163, ал.2, т.1 от Закона за устройство на територията. В жалбата се твърди, че обжалваното наказателно постановление противоречи на процесуално-правните разпоредби на ЗАНН, поради което следва да бъде отменено. В съдебно заседание и в писмена защита се излагат съображения относно допуснатите материално и процесуално правни нарушения в административно-наказателното производство.

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

В съдебно заседание, жалбоподателят чрез процесуалния си представител адв. Т. поддържа жалбата, излага аргументи и в депозирано пред съда писмено становище.

Административно наказващият орган, се представляват от старши юрисконсулт Петкова, която оспорва изцяло жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

РП Елин

Пелин не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.

Съдът, като се запозна със събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:

Видно от обжалваното Наказателно постановление № СФ-7-ДНСК-76/26.06.2018 г. на зам. началника на ДНСК гр.София, същото е издадено въз основа на АУАН № Сф-7/25.04.2018 г., за това че: „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД, във функциите си на строител, съгласно сключен договор от 04.09.2017 г. е извършило строеж: „Многофамилна жилищна сграда с магазин“, находящ се в урегулиран поземлен имот /УПИ/ V – общ. кв.28 по плана на гр.Елин Пелин, като не са осигурени всички необходими мерки за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при изпълнение на строително-монтажните, с което не е изпълнило възложените му по чл.163, ал.2, т.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ отговорности. Строежът е пета категория, съгласно чл.137, ал.1, т.5, б. „а“ от ЗУТ и чл.10, ал.1, т.2 от Наредба № 1 от 30.07.2003 г. на МРРБ за номенклатурата на видовете строежи.

Нарушението е установено на 27.02.2018 г. при извършена проверка от служители на РО НСК Софийска област при РДНСК – Югозападен район на място на горецитирания строеж, отразено в констативен протокол № 300/27.02.2018 г. въз основа на който и на основание чл.36 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания

/ЗАНН/ и чл.238, ал.2, т.2 от ЗУТ е съставен акт № Сф-7/25.04.2018 г. връчен на 25.04.2018 г. лично на И. К. Т. – управител на „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД.

С гореописаните действия

„Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД представлявано от И.

Красимиров Тодоров – управител е нарушило разпоредбите на чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ и е осъществило състава на чл.237, ал.1, т.15 от ЗУТ. Въз основа на горното и на основание чл.237, ал.1, т.15 от ЗУТ вр. чл.239, ал.1, т.2 от ЗУТ и чл.222, ал.1, т.15 от ЗУТ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00 лева.

От акт за установяване на административно нарушение № СФ-7/25.04.2018 г. е видно, че същия е съставен срещу жалбоподателя „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД от актосъставителя Л.Н.П. на длъжност старши инспектор в РО НСК Софийска област в присъствието на свидетеля Т.Т.П. служители в РО НСК Софийска област. В акта за установяване на административно нарушение е посочено, че: „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД в качеството си на строител, съгласно договор за строителство от 04.09.2017 г. на строеж: „Многофункционална жилищна сграда с магазин“, находящ се в урегулиран поземлен имот V – общ., кв.28 по плана на гр.Елин Пелин, изпълнява строежа в нарушение на изискванията на чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ, като: 1. Не са монтирани парапети по фасадата, стълбищните рамена и площадка на завършените към момента на проверката нива на строежа, необходими за обезопасяване и предписани в точка „Кофражни арматурнни и бетонови работи“ на „Мерки и изисквания за здравословни и безопасни условия на труд и пожарна безопасност“ към одобрени на 21.09.2017 г. проект по част „ПБЗ“. Строежът се намира в урбанизирана територия, в близост до кръгово кръстовище, като липсват обозначителни знаци за изпълняван строеж, в нарушение на общия строително-ситуационен план /графична част/ към одобрения на 21.09.2017 г. проект в част ПБЗ; - строежът е ограден с временна предпазна ограда от мрежа, вместо с плътна ограда с височина 1,80 м, предписана в точка „Строителна площадка“ на „Мерки и изисквания за здравословни и безопасни условия на труд и пожарна безопасност“ към одобрения на 21.09.2017 г. проект в част „ПБЗ“, с което не са осигурени всички необходими мерки за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при изпълнение на СМР. Нарушението е установено на 27.02.2018 г. при извършена проверка от служители на РОНСК – Софийска област, на място на горецитирания строеж, отразено в констативен протокол № 300/27.02.2018 г.

Нарушението е извършено в периода от 25.09.2017 г. /датата на съставяне на протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа и продължава към датата на проверката – 27.02.2018 г., с което е нарушил чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ. АУАН е връчен на управителя на „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД – И. К. Т. на 25.04.2018 г. и подписан с отбелязване, че ще направят възражения.

Срещу така издадения АУАН № СФ-7/25.04.2018 г. „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД е направила възражение вх. № ДК-05-1874-00-891/30.04.2018 г. в РО НСК Софийска област

Видно от констативен протокол №

350/27.02.2018 г. на 27.02.2018 г. служителите на РОНСК – Софийска област Л.

Петрова и Т.П. са извършили проверка на обект - строеж: „Многофункционална жилищна сграда с магазин“, находящ се в урегулиран поземлен имот V – общ., кв.28 по плана на гр.Елин Пелин, в който са отбелязани констатирани нарушения.

От Договор за строителство от

04.09.2017 г. се установява, че между

„Ставрев Конструкшън“ ЕООД в качеството на възложител и „Българска строително-инвестиционна компания“ ЕООД в качеството на изпълнител е сключен договор за изпълнение и изграждане на обект - строеж: „Многофункционална жилищна сграда с магазин“, находящ се в урегулиран поземлен имот V – общ., кв.28 по плана на гр.Елин Пелин Видно от заповед № РД-13-110–12.04.2018 г. издадена от началник дирекция за национален строителен контрол се установява, че Петър Василев Духлински на длъжност заместник-началник на ДНСК е упълномощен да налага всички предвидени в ЗУТ глоби и имуществени санкции за всички категории строежи.

По делото са приети и следните писмени доказателства: пощенски плик с клеймо от 07.03.2018 г.; обратна разписка с клеймо от 07.03.2018 г.; писмо изх. № СФ 1185-03-487/15.08.2018 г. на ДНСК; обратна разписка с пощенско клеймо от 29.08.2018 г.; Заповед № РД-15-052/28.03.2018 г. на ДНСК; длъжностни характеристики на длъжностите старши инспектор и инспектор; Заповед №

РД-15-144/26.11.2015 г. на ДНСК; нотариален акт за покупко-продажба на недвижими имоти № 11 том IV рег. № 31139 дело 537/2018 г.;

Заповед № Рд-15-131/16.10.2015 г.; възражение вх. №

ВК-05-1874-00-893/30.04.2018 г.; инвестиционен проект на обект строеж:

„Многофамилна жилищна сграда с магазин“, находящ се в урегулиран поземлен имот V – общ., кв.28 по плана на гр.Елин Пелин , обяснителна записка

По делото са разпитани свидетелите Л.Н. Петрова, Т.Т.П., Р. В. П., П. И. Г.,

Р. И. Т., Теодора Желева Колева, И. И. Р. и Йордан

Василев Оклев.

От разпита на свидетелката Л.

Петрова се установява, че тя и колегите й извършили проверката по повод превантивен контрол по изпълнение на изискваията за спазване правилата на изпълнение на строежите в съотношение с одобрения план за безопасност и здраве през месец февруари 2018 г. По време на проверката било установено, че е налице необезопасяване на отвори по фасадите на строежа, необезопасяване на етажните плочи и липса на знаци, указващи наличието на строеж, както и че съгласно одобрения ПБЗ строежа е трябвало да бъде ограден с плътна строителна ограда, а оградата, която била поставена била от мрежа. С оглед така установените нарушения бил съставен констативен протокол и възложителя и строителя, фирмата упражняваща строителен надзор били поканени за съставяне на АУАН по реда на ЗАНН за допуснатите нарушения. АУАН бил съставен в последствие в сградата на ДНСК в присъствието на строителя. По време на проверката в обекта нямало никакви хора и в обекта не се извършвала никаква дейност.

Проверяващите влезли в обекта с представител на възложителя, което лице било на обекта. Свидетелката сочи, че съгласно изготвения план за безопасност и здраве, в строително ситуационната част са описани и отбелязани местоположението на знаци указващи вход и изход, строителен обект и заобикаляне на тротоара и т.н. на място имало информационна табела за обекта и само това, задължителните знаци липсвали. Оградата трябвало да е непрозирна плътна, а мрежата с която бил ограден обекта не била такава. По време на проверката проверяващите се придържали към одобрения план за безопасност и здраве, където било упоменато точно какъв трябва да е вида на оградата, а в конкретния случай тя не била такава, каквато е по плана, тъй като било предписано обекта да е ограден с непрозирна плътна ограда с височина два метра.

Свидетелката Т.П. сочи, че е свидетели по съставянето на АУАН и по съставянето му. Твърди, че била на проверката на място в обекта, където се установило, че не се изпълняват част от мерките, предписани в плана за безопасност и здраве, тъй като междуетажните плочи не били обезопасени и нямало парапети, стълбищните рамене също не били обезопасени, нямало обозначителни знаци на пътното платно, оградата на строежна били прозирна от мрежа, а не плътна, както е описано в плана за ПБЗ. На обекта нямало работници и не се извършвала никаква дейност.

Свидетелят Р. П. твърди, че е управител на фирма „Геа Строй Груп“ ЕООД, която има договор с БСИК за изпълняване на груб строеж включващ само труд на процесния обект. Сочи, че не е присъствал на проверката извършена от служителите на ДНСК на 27.02.2019 г. и в този ден работниците не били на работа. Твърди, че при извършване на строителните работи се ръководят от плана за безопасност на строителномонтажните работи. Още от самото начало по искане на БСИК целият обект бил ограден с оградни пана, имало поставени знаци на обекта и указателни табели, както е по плана. За тези обстоятелства идвали на проверка хора от Общината, които доставили тези знаци и съдействали от самото начало при започване на изкопните работи. Оградата на обекта представлява пана, които са направени от поцинкована ламарина и са предназначени за ограждане на подобни обекти, които се поставят върху преместваеми бетонови блокчета, сложено било и допълнително зелено зебло върху паната, което да предпазва от виждане навътре към обекта. Представителите на Общината са виждали тази ограда, но не са констатирали нередности на работния процес. Обектът се изгражда на нива и след построяване на определено ниво, то се обезопасявало с парапети, сигнали ленти за евентуално предотвратяване на падане на работник. Стълбите също се обезопасяват. Твърди, че без да е обезопасен обекта и подписан акт образец 2 от Община Елин Пелин, не може да са извършват строителни дейности. Затова оградата била поставена още първия ден. Паната са от поцинкована електрозаварена ламарина и отстрани с тръби, които се поставят в предварително отляти блокчета с четири дупки, за да може да се наместят. На тях пише името на фирмата, която ги отдава.