Решение № 48 от 26.09.2023, Районен съд - Гълъбово

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Гълъбово, 26.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на пети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря Антоанета Д. като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20225550200184 по описа за 2022 година

Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 96/25.10.2022г. на И.Г.Й. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на "Б." ЕАД – гр.Гълъбово, по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 20 000 /двадесет хиляди / лева.

В жалбата си и в с.з. - чрез пълномощник, жалбоподателя моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно.

Въззиваемата страна - чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Районна прокуратура-Стара Загора, ТО-Гълъбово, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

На 04 септември 2022г. на „Б.“ ЕАД гр. Гълъбово, общ. Гълъбово, област Стара Загора, от служители на РИОСВ - Стара Загора е извършена проверка. Резултатите от нея са 1 обективирани в съставения Констативен протокол № 010089/04.09.2022г.: Извършва се извънредна проверка във връзка с подадени сигнали и завишени сутрешни стойности по показател серен диоксид от АИС-Гълъбово. На място на проверката се констатира следното: проверката започна в 16.00 часа при пристигане на екип от РИОСВ – Стара Загора.

Осигурен беше достъп в 16.20 часа на 04.09.2022г. /неделя/. При направения обход се констатира следното: в зала «щит» данните са както следва: по журнала, който се води са следните: В експлоатация са ЕК 2 и ЕК 5. В 12:35 часа включена шахтова мелница 5А.

Изключена шахтова 5В резерв. В 14:20 часа включена шахтова мелница 2Б. Изключена шахтова мелница 2В-вибрации. В 16:00 часа КА № 2 е погасен поради липса па мелници. В 16:05 КА № 2 е разпален на мазут от горещо състояние. Това са данните от журнала в зала «ЩИТ». В същото време на място при проверката се установи, че ЕК 2 е със 150 тона пара на час, работят две мелнични системи от общо четири, налягане 52. За деня в ремонт са две мелнични системи – 2а и 2б. ЕК 5 работи със 150 тона пара на час по данни на оператора, Налягане 71,2. Екран разход прегрята пара към момента на проверката показва 200 т/пара на час. Проблема следва да се коригира. Направи се посещение в сероочистващата инсталация.

Данните са следните: в работа са шест рецуркулационни помпи-1,2,4,5,6, 9 и 10. В ремонт – 2,3,7 и 8. CO на изход 540,65 mg/Nm, NoH-41,09 mg/Nm. Prah – 18.5 mg/Nm. O2-suh 15,09 %.

Nh3-0,04 mg/Nm. Дебит - 202662,3 mg/Nm. СО2 на изход на СОИ – 198, 64 mg/Nm.

Налягане 997 hPa, ph – 6,86.

По време на проверката се установи, че оператора не изпълнява условие 9.2.4. от КР, което касае, че на оператора се разрешава експлоатация на комин 2 с височина 150 метра при анормални режими на работа, съгласно условие 6.17. Нямаше налични обстоятелства по условие 6.17. Оператора не е уведомил РИОСВ-Стара Загора за разпалване и погасяване на ЕК.

С Констативен протокол № 010089/04.09.2022г. е дадено следното предписание: 1.Да се отстрани повредата на Екран разход прегрята пара. Срок: до два часа.

На 07.10.2022г. е съставен АУАН №96 срещу"Б." ЕАД – гр.Гълъбово за това, че: На 04 септември 2022 г., на площадката на „Б.“ ЕАД, гр. Гълъбово, общ. Гълъбово, област Стара Загора е допуснал експлоатацията на Комин № 2 с височина 150 метра при работа на Енергиен котел № 2 в Енергиен котел №5 без да е налице Условие 9.2.4 от Комплексно разрешително М 40-Н2/2021 г., което разрешава експлоатацията на съществуващ Комин № 2 с височина 150 метра само при анормални режими н а работа, съгласно Условие 6.17, при спазване на Условие 9.2.8, 9.2.9 и 9.2.8.1.

Актосъставителят е приел следната фактическа обстановка: На 04 септември 2022 г,, при извършена извънредна проверка на „Б.“ ЕАД гр. Гълъбово, общ. Гълъбово, област Стара Загора, от длъжностна лица при РИОСВ - Стара Загора, във връзка с постъпили на «Зелен телефон» сигнали за замърсяване па атмосферния въздух от работата на Горивната инсталация за производство на топлинна енергия, както и регистрирани завишени стойности по показател серен диоксид от АИС Гълъбово във сутришните часове на деня и за изпълнение на условната от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г. в част „Емисии в атмосферата“, обективирана в Констативен протокол № 010089/04.0.9.2022г. се установи, че: Експлоатира се Комин № 2 с височина 150 метра без да са налице изискванията на Условие 9.2.4 от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г, което разрешава експлоатацията на Комин № 2 с височина 150 метра единствено при разпалване па Енергийни котли или при аварийни спирания на СОИ № 1. По време на проверката Комин № 2 с височина 150 метра се експлоатира без да са налице описаните обстоятелства 2 разпалване на Енергийни котли или аварийни спиралия на СОИ 1 (видно от отчетените концентрации на серен диоксид от СОИ № 1 работи без да е налице авария).

При проверката в експлоатация са Енергиен котел №2 с товар 150 тона пара на час.

Енергиен котел №5 с товар 150 тона пара на час. По данни от журнала воден в зала «шит» (командна зала) записите са както следва: в 12:35 часа включена шахтова мелница 5А.

Изключена шахтова 5В резерв. В 14:20 часа, включена шахтова мелница 2Б. Изключена шахтова мелница 2В-вибрации. В 16:00 часа Енергиен котел (ЕК) № 2 е nогасен поради липса па мелници. В 16:05 Енергиен котел (ЕК) № 2 е разпален па мазут. В РИОСВ-Стара Загора няма получени дневни данни от оператора за разпалване на ЕК2.

В хода на проверката на място в зала «ЩИТ» се констатира по мониторингония дисплей на ЕК2, че в работен режим са две мелнични системи към ЕК 2. Това обстоятелство не би било възможно при период на разпалване/погасяване на Енергиен котел (ЕК) № 2 на мазут.

Разпалване па Енергийни котли към момента на проверката няма, въпреки, че такива са описани в журнала в зала «щат» (командна зала). Няма налични обстоятелства по Условие 6.17 от Комплексно разрешително №40-Н2/2021г., oт което следва, че Комин № 2 с височина 150 метра не следва да с е експлоатира и не следва да се изпускат димни газове през същия байпасен комин с височина 150 метра. Сероочистващата инсталация (СОИ) работи с шест рецуркулационни помпи - за варовата суспензия. Концентрация на серен диоксид на изход на СОИ 198,64 mg/Nm

Актосъставителят е приел, че административното нарушение е извършено на 04.09.2022г. Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от ЗООС.

АУАН № 96/07.10.2022г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на санкционираното дружество, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок не били направени възражения по АУАН.

Въз основа на АУАН № 96/07.10.2022г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 96/25.10.2022г. на И.Г.Й. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно – наказващия орган /АНО/ е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.

На 04 септември 2022 г., при извършена извънредна проверка на „Б.“ ЕАД, гр.

Гълъбово, общ. Гълъбово, област Стара Загора, от длъжностни лица при РИОСВ - Стара Загора, във връзка с постъпили на «Зелен телефон» сигнали за замърсяване на атмосферния въздух от работата на Горивната инсталация за производство на топлинна енергия, както и регистрирани завишени стойности по показател серен диоксид от АИС Гълъбово вьв сутришните часове на деня и за изпълнение на условията от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021 г. в част „Емисии в атмосферата“, обективирано в Констативен протокол № 00089/04.09.2022 г. се установи, че: Експлоатира се Комин № 2 с височина 150 метра без да са налице изискванията на Условие 9.2.4 от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021 г., което разрешава експлоатацията на Комин №2с височина 150 метра единствено при разпалване на Енергийни котли или при аварийни спирания на СОИ № 1. По време на проверката Комин № 2 височина 150 метра се експлоатира без да са налице описаните обстоятелства - разпалване па Енергийни котли или аварийни спирания на СОИ 1 (видно от отчетените концентрации па серен диоксид от СОИ 1 работи без да е налице авария). При проверката в експлоатация с а Енергиен котел (ЕК)№ 2 с товар 150 тона пара на час, 3

Енергиен котел № 5 с товар 150 тона пара на час. По данни от журнала воден в зала «щит» (командна зала) записите са както следва: в 12:35 часа включена шахтова мелница 5А.

Изключена шахтова 5 В резерв. В 14:20 часа, включена шахтова мелница 2Б. Изключена шахтова мелница 2В-вибрации. В 16:00 часа Енергиен котел (ЕК) №2 е погасен поради липса на мелници. В 16:05 Енергиен котел (ЕК) N 2 с разпален на мазут. В РИОСВ-Стара Загора няма получени дневни данни от оператора за разпалваме на ЕК2. В хода па проверката на място в зала „ЩИТ“ в се констатира по мониторинговия дисплей на ЕК2, че в работен режим са две мелнични системи към ЕК 2. Това обстоятелство не би могло да бъде възможно при период на разпалване/погасяване на Енергиен котел (ЕК) № 2 на мазут.

Разпалване на Енергийни котли към момента на проверката няма, въпреки, че такива са описани а журнала в зала «щит» (командна зала). Няма налични обстоятелства по Условие 6.17 от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г., от което следва, че Комин №2свисочина 150 метра не следва да се експлоатира и не следва да се изпускат димни газове през същия байпасен комин е височина 150 метра. Сероочистващата инсталация (СОИ) работи с шест рециркулационни помпа - за варовата суспензия. Концентрация на серен диоксид на изход на СОИ 198,64 mg/Nm3

АНО е приел, че административното нарушение е извършено на 04.09.2022г.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от ЗООС и АНО, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е определил и наложил на “Б.” ЕАД, административно наказание „имуществена санкция” в размер на 20 000 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите – Д. Д. Г., Р. И. П., Д. И. И., както и от приетите по делото писмени доказателства: Наказателно постановление № 96/25.10.2022г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ПО-04-6751/25.10.2022г. на Директора на РИОСВ Стара Загора до Изпълн.директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с известие за доставяне;

АУАН №96/07.10.2022г.; Писмо с Изх.№ КОС-06-010089/23.09.2022г. от Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпълн.директор на „Б.“ ЕАД гр.Гълъбово; Констативен протокол № 01089/04.09.2022г. и Заповед № РД-08-96/10.06.2021г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора, представените в о.с.з. на 04.07.2023г. копие от Решение № 40-Н2-И0А0/2021г. и Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г., извадки от дневниците в зала „щит“- справка за работата на горивната инсталация от зала щит за 03/04.09.2022г., 04.09.222г. и 04./05.09.2022г. и 4 броя копия от справки за средно часови стойности за дата 04.09.2022г.

От правна страна:

Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП.

Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.

По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.

4

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Настоящото производство е от административно

- наказателен характер.

Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в НП, и дали е извършено от него виновно. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.