Решение № 146 от 28.04.2025, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 146 гр. Казанлък, 28.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАЗАНЛЪК, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: МИХАИЛ Г. МИХАЙЛОВ при участието на секретаря МИЛКА Н. НИКОВА като разгледа докладваното от МИХАИЛ Г. МИХАЙЛОВ Административно наказателно дело № 20245510201563 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството на 09.03.2022г., е издала електронен фиш №8505221725 за налагане на имуществена санкция, за това, че на същата дата в

17:46 часа e извършено нарушение

№DA9701E45B56554DE053021F160A8517 с ППС- автобус „УНВИ КОМПА“, регистрационен номер ......., брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6C, без ремарке, с технически допустима максимална маса 7200, в община Казанлък, за движение по път I-5 км.199+527, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство №20582, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на I-5 км.199+527.

Деянието е квалифицирано по чл.102,ал.2 от Закона за движението по пътищата.

На основание чл.187а,ал.2,т.3, във връзка с чл.179,ал.3б от Закона за движението по пътищата е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева на нарушителя „ЮНИОН ИВКОНИ“ООД.

В жалбата на последното се излагат съображения за незаконосъобразност на електронния фиш, тъй като въззивника не бил извършил нарушението, за което е привлечен към административна 1 отговорност и били допуснати процесуални нарушения в хода на процедурата по изготвянето му.

В с.з. дружеството-жалбоподател не се представлява. Чрез проц. представител представя писмено становище, в което доразвива доводите в жалбата си за незаконосъобразност на обжалвания ЕФ.

Въззиваемата страна не изпраща представител в с.з., но чрез писмено становище на юрисконсулт изразява становище за неоснователност на жалбата.

Съгласно чл.102,ал.2 от ЗДвП: „Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10,ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.“

По делото се установи безспорно, че автобус „УНВИ КОМПА“, регистрационен номер ......., брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6C, без ремарке, с технически допустима максимална маса 7200, се е движил в община Казанлък по път I-5 км.199+527, в посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

За извършеното конкретно деяние нормата на чл.187а,ал.2,т.3, във връзка с чл.179,ал.3б от Закона за движението по пътищата предвижда налагане на имуществена санкция в размер на 2500 лева, като правилно е била приложена санкционната норма.

Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на констатациите, обективирани в електронния фиш и възприети от АНО, се установява по категоричен начин от приложените по административнонаказателната преписка писмени доказателства и от представените в съдебно заседание такива. Писмените доказателствени източници по тяхното съдържание не се оспориха от страните и съдът ги приема за достоверни.

При така установената фактическа обстановка съдът в настоящия си състав достига до следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима- подадена е в преклузивния срок за обжалване по чл.59,ал.2 от ЗАНН от легитимирано да обжалва лице , срещу подлежащ на обжалване акт.

С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства- винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние- тол такси. Тази промяна въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл.10,ал.1,т.2 от ЗП за преминаване по платената пътна мрежа се 2 дължи такса за изминато разстояние- тол такса за пътни превозни средства по чл.10б,ал.3/с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл.10а,ал.9/. В разпоредбата се посочва още, че заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Разпоредбата на чл.10б,ал.4 от ЗП предвижда, че размера на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл.10,ал.7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Съгласно чл.139,ал.5 от ЗДвП движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, а в чл.139,ал.7 от ЗДП е въведено изричното задължение за водача на пътно превозно средство от категорията по чл.10б,ал.3 от Закона за пътищата преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

В разпоредбата на чл.102,ал.2 от ЗДвП е въведено задължение за собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него. С посочената разпоредба законодателят е предвидил отговорност за собственика, респ. ползвателя на превозното средство/но само ако е вписан в свидетелството за регистрация/, чието задължение е да установи размера и да заплати пътната такса.

Когато собствениците или ползвателите на ППС не заплатят дължимата пътна такса при преминаване по платената пътна мрежа, нарушението се документира от Електронната система за събиране на пътни такси, съгласно чл.167а,ал.3 от ЗДвП. Тя създава доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал. Докладът и снимките,съгласно чл.189е, ал.8 от ЗДвП, в своята съвкупност представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е изрично прокламиран и в 3 разпоредбата на чл.189е,ал.8 от ЗДвП, а именно: контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

В настоящия случай пътят, по който се е движело процесното ППС , е включен в обхвата на платената пътна мрежа и за движение по него се дължат такси по чл.10,ал.1,т.2 от Закона за пътищата, които зависят от категорията на ППС и изминатото разстояние. От Решение №101 на МС от 20.02.2020г. на Министерския съвет за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние- тол такса, се установява, че път I-5 е част от този списък.

Нарушението е установено въз основа на генериран запис/доклад/ от електронната система по чл.167а,ал. 3 от ЗДвП за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от ЗП по чл.167а,ал.3 от ЗДвП, който, както вече бе отбелязано, заедно с приложените към него изображения във вид на снимков материал, представляват годно доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, регистрационния номер, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, както и местонахождението на техническото средство №20582, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от ЗП.

По този начин е установено нарушение по чл.102,ал.2 от Закона за движението по пътищата, който задължава собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10,ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство.

По делото не се спори, че собственик на процесното ППС е жалбоподателя.

Разпоредбата на чл.179,ал.3б от ЗДвП предвижда налагане на наказание глоба на собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б,ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1,т.2 от Закона за пътищата.

Разпоредбата на чл.187а,ал.2,т.3 от ЗДвП предвижда за това нарушение на юридическото лице- собственик на МПС да бъде наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

Електронен фиш №8505221725 е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл.10,ал.10 от ЗП, установяваща, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическо то прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за 4 събиране на пътните такси. Определените в закона изисквания към електронния фиш е да съдържа данни за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10 ,ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Атакуваният електронен фиш отговаря на тези изисквания и е издаден по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. Следва да се има предвид, че електронния фиш се отличава както от административните актове по смисъла на АПК, така и от актовете за установяване на административно нарушение по смисъла на ЗАНН и по отношение на него не съществува законово разписано задължително съдържание извън изброените в разпоредбата на чл.189, ал.4, изречение второ от ЗДвП реквизити, т.е. пълно приравняване между електронен фиш и наказателно постановление не може да има нито по отношение на съдържанието им, нито във връзка с процедурата по съставянето им. Не може да се приеме и че всички изисквания по ЗАНН относно реквизитите на наказателното постановление са приложими по отношение на електронния фиш.