Решение № 84 от 05.07.2021, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 84 гр. Шумен , 05.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XVII-И СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и трети юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:Надежда Д. Кирилова при участието на секретаря Т. Б. Д. като разгледа докладваното от Надежда Д. Кирилова Административно наказателно дело № 20213630200569 по описа за 2021 година

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 29/05.03.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен, с което на основание чл. 135, ал.

1, т. 1, редл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 48, ал. 1 от ЗУО, във вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във вр. чл. 83, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ на „Акация Трейд“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. Хитрино, ул. „Иван Вазов“ № 10, представлявано от управителя И.И.Ж. е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лв., за нарушение по чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 48, ал. 1 от ЗУО. Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното постановление като незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила на ЗАНН и нарушения на материалния закон.

В проведените по делото съдебни заседания представляващият дружеството – жалбоподател, редовно призован, не се явява лично, а изпраща упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на изложените в нея съображения, а в пледоарията си излага и допълнителни мотиви в тази насока. Освен това претендира да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение. В представените писмени бележки излага подробно съображенията си за основателност на жалбата, като моли съда да отмени изцяло обжалваното наказателно постановление.

Процесуалният представител на Регионална инспекция по околна среда и води – гр.

Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание оспорва жалбата. В представените писмени бележки излага подробно съображенията си за неоснователност на жалбата, като моли съда да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. Освен това претендира да бъдат присъдени разноски за извършен превод от чужд език на приложени по делото писмени документи.

1

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството – жалбоподателят „Акация Трейд“ ЕООД, ЕИК ********* е със седалище и адрес на управление: с. Хитрино, ул. „Иван Вазов“ № 10 и се представлява от управителя И.И.Ж.. „Акация Трейд“ ЕООД стопанисва площадка за дейности с отпадъци, находяща се на ул. „Възраждане“ № 77 в с. Хитрино, обл. Шумен, парцел УПИ V, кв. 12 и УПИ VI, кв. 12 по плана на с. Хитрино. Дружеството притежава издаден от РИОСВ – гр.

Шумен документ по чл. 67 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ за дейности с отпадъци - Решение № 15 – ДО – 314 – 01 от 06.07.2018 г., като в това решение е включена базата в с. Хитрино, обл. Шумен. Цитирания разрешителен документ след 2018 г. бил променян многократно, като са били прибавяни или заличавани различни дейности или кодове отпадъци, като последното изменение на разрешението било от 29.05.2019 г. с № 15 – ДО – 315 – 04, като в разрешителния документ се разрешава дейности с отпадъци, обозначени с кодове R – 13, D – 15 и R – 12 /само за отпадък с код 17 02 04/ и включени отпадъци с кодове 08 03 18, 17 02 01, 17 02 04*, 19 08 01, 19 08 05, 19 12 04, 19 12 06* и 19 12 12.

На 23.11.2020 г. била извършена извънредна проверка на площадка за дейности с отпадъци, стопанисвана от „Акация Трейд“ ЕООД, находяща се в парцел УПИ V, кв. 12 и УПИ VI, кв. 12 по плана на с. Хитрино, обл. Шумен на ул. „Възраждане“ № 77 и преглед на документацията, от длъжностни лица към Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен /РИОСВ – гр. Шумен/, по повод писмо с Вх. № 3885/13.11.2020 г. на Национален координационен център към Министерство на околната среда и водите /МОСВ/ и писма Вх.

№ ОА – 3853/18.11.2020 г. и Вх. № ОА – 3854/18.11.2020 г. от „Акация Трейд“ ЕООД, относно извършени превози на отпадъци по Регламент (ЕО) № 1013/2006 за трансграничен превоз на отпадъци. Съгласно приложените към посочените писма с Вх. № ОА – 3853/18.11.2020 г. и Вх. № ОА – 3854/18.11.2020 г. документи, относно извършения превоз /Анекси по Приложение № VII от Регламент (ЕО) 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14.06.2004 г. и международна товарителница/ на площадката са извършени следните превози на отпадъци: на 17.11.2020 г. е извършен внос на 9.89 тона отпадъци с код 08 03 18 – отпадъчен тонер за печатане, различен от упоменатия в 08 03 17 и на 17.11.2020 г. е извършен внос на 10.345 тона отпадъци с код 08 03 18 – отпадъчен тонер за печатане, различен от упоменатия в 08 03 17. На посочената площадка на открито били съхранявани посочените отпадъци, представляващи негодни за употреба тонер касети, опаковани в биг – бегове с вместимост около 2 куб. метра всеки и палети с метални вертикални прътове, обвити със стреч фолио. В хода на проверката било установено, че отпадъците на посочената площадка на открито са били внесени от Италия – ON – LINE Service S. R. L.

2

Също така било констатирано, че дружеството е уведомило РИОСВ – гр. Шумен за извършените превози с писмо, както следва: 1. с писмо Вх. № ОА – 3853/18.11.2020 г. е предоставен анекс по Приложение VII за отпадък с код 08 03 18 в количество 10.345 тона и действителна дата /дата на стартиране/ на превоза 17.11.2020 г. и 2. с писмо Вх. № ОА – 3854/18.11.2020 г. е предоставен анекс по Приложение VII за отпадък с код 08 03 18 в количество 9.89 тона и действителна дата на превоза 17.11.2020 г. Било установено също, че за извършените дейности с отпадъци се водила отчетност, съгласно изискванията на чл. 44, ал. 1 от ЗУО в заверена в РИОСВ – гр. Шумен отчетна книга по Приложение № 2 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, като от записите в отчетите книги на дружеството било констатирано, че негодните за употреба тонер касети в количество 10.345 тона и 9.89 тона са били приети на площадката с код съгласно Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците 08 03 18 – отпадъчен тонер за печатане, различен от упоменатия в 08 03 17. За извършения внос при проверката били представени окомплектовани документи - фактура, международна товарителница, Анекс по Приложение VII от Регламент (ЕО) 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14.06.2004 г. и договор № 01/18.09.2020 г. с италианското дружество ON – LINE Service S. R. L., от което са приети отпадъците, със срок на договора 31.12.2020 г. Резултатите от проверката били обективирани в Констативен протокол № СС - 059/23.11.2020 г. Въз основа на констатациите от проверката, обективирани в посочения констативен протокол и като съобразил издадения документ за дейност с отпадъци по чл. 67 от ЗУО на „Акация Трейд“ ЕООД от 29.05.2019 г., на дружеството - жалбоподател били дадени следните задължителни за изпълнение предписания на основание чл. 119, ал. 7 от ЗУО: 1. Да се предадат получените отпадъци, представляващи тонер касети /попадащи в група 16 02 от Приложение № 1 на Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците/ от последните два вноса на лице, притежаващо документ по чл. 35 от ЗУО, с включен в него съответния код отпадък. Копия от документите, удостоверяващи предаването да се представят в РИОСВ – Шумен, със срок за изпълнение - 07.12.2020 г. Предписанието било получено на 23.11.2020 г. от Биляна Белчева - упълномощено от управителя на дружеството лице.

За констатираното нарушение на 07.12.2020 г. на дружеството - жалбоподател в присъствието на упълномощено от дружеството – жалбоподател лице бил съставен бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № ЦК - 01, като актосъставителят е описал тези свои констатации и квалифицирал нарушението като такова по чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл.

48, ал. 1 от ЗУО, а именно, че дружество „Акация Трейд“ ЕООД е извършило административно нарушение, изразяващо се в непредставяне на документи и информация за управление на дейностите по отпадъците, като в качеството си на получател на отпадъци по Регламент 1013/2006, в случаите за които не се изисква нотификация, не е изпратило до РИОСВ по местоназначение на отпадъците /РИОСВ – гр. Шумен/ по електронна поща, не по – късно от деня на натоварване копия на попълнени формуляри по Приложение VII на Регламент(ЕО) 1013/2006, който да е подписан в поле 12, съгласно изискванията на чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, като е посочено, че нарушението е извършено на 18.11.2020 г. в гр. Шумен. Впоследствие актът бил предявен 3 на упълномощено от дружеството – жалбоподател лице и подписан от негова страна с възражения, сочейки, че ще възрази в законоустановения срок. Дружеството - жалбоподател не се е възползвало от законното си право и не е депозирало допълнителни писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено Наказателно постановление № 29/05.03.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен, с което на основание чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 48, ал. 1 от ЗУО, във вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във вр. чл. 83, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ на „Акация Трейд“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. Хитрино, ул. „Иван Вазов“ № 10, представлявано от управителя И.И.Ж. е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лв., за нарушение по чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 48, ал. 1 от ЗУО.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства и от разпита в съдебно заседание на актосъставителя ЦВ. КР.

К. и на свидетелите З.К. К. и Д. Д. Й. - свидетели при съставяне на акта, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства. С най-голямо значение са показанията на свидетелите Ц.К., З. К. и Д.Й., които следва да се кредитират като последователни, безпротиворечиви и логични, а и се потвърждават от останалите събрани доказателства. Доколкото посочените свидетели не са се намирали в никакви особени отношения с представляващия дружеството - нарушител, от които да извличат ползи от твърденията си, същите не може да се считат за заинтересувани или предубедени, при което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.

Изложената по-горе фактическа обстановка се доказва и от изготвената в съдебното производство съдебно - техническа експертиза от заключението на която е видно, че електронно писмо, с подател Logistica2 и адрес: **********@************.**, с тема „SHIPMENT 11/20/2020 2 TRUCKS“, с прикачени два броя документи в РDF формат с имена „ACACIA SHIPM1711-2.pdf“ /представени на хартиен носител в приложението към настоящия протокол, а именно онлайн писмото, с което е уведомено дружеството – жалбоподател за процесния превоз на отпадъци, посочено в процесните две Приложения № 7 от 17.11.2020 г./ е получено в електронна пощенска кутия ******@***********.** в 17:50:48 на 17.11.2020 г.