Решение № 4591 от 20.10.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4591 гр. София, 20.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на десети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА при участието на секретаря ХЕЛИЯ СЛ. СИМЕОНОВА като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА Административно наказателно дело № 20231110203445 по описа за 2023 година установи :

Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на „ „***“ АД срещу НП № 1 / 31.01. 2023г. , издадено от Министъра на културата , с което на основание чл. 226а от Закона за културното наследство на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 25 000 лв. за нарушение на чл. 179 ал.2 ЗКН и чл. 21 ал.2 от Наредба № Н-00-0005 от 08.06.2010 г. за условията и реда за възпроизвеждане на културни ценности в копия, реплики и предмети с търговско предназначение.

С жалбата се претендира отмяна на НП поради допуснати при издаването му съществени процесуални нарушения при индивидуализиране на нарушението . Поддържа се също нарушение на чл. 17 ЗАНН и на забраната по чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧОС за повторно наказателно преследване .

Представител на административнонаказващия орган в съдебно заседание оспорва основателността на жалбата с представени 1 писмени съображения .

И двете страни претендират правна помощ по делото . присъждането на разноски за

По отношение на фактите по делото:

Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата по делото , прие за установено следното като факти по делото:

За проверка на информация за нарушаване на разпоредби от ЗКН , регламентиращи защитата на движимите културни ценности в страната , на 09.06.2022 г. инспектори на

Главна дирекция

„Инспекторат за опазване на културното наследство“ в Министерство на културата извършили проверка в търговски обект ,стопанисван от жалбоподателя - магазин на *** . Управителят на обекта показал на инспекторите дрехи от колекция

„Exclusive Treasures“ , върху които инспекторите на министерството на културата П. Г. и Р. Р. установили изображения на елементи от съдове от Рогозенското съкровище , също изображения на съдове от Панагюрското съкровище и на протомето на Пегас от село Вазово , защитени от ЗКН като движими културни ценности. Предоставен на инспекторите бил и каталог пролет - лято 2022г с предлагани от жалбоподателя дрехи за продажба , в който инспекторите отново установили изображения върху артикулите на елементи от съдове от Рогозенското съкровище , също изображения на съдове от Панагюрското съкровище и на протомето на Пегас от село Вазово .

Инспекторите на Министерство на културата извършили проверка и на интернет – страница, поддържана от жалбоподателя ***.com/***-*** и използвани от него интернет - приложения , при която отново било установено предлагане за продажба на дрехи с изображения върху артикулите на елементи от съдове от

Рогозенското съкровище , също изображения на съдове от

2

Панагюрското съкровище и на протомето на Пегас от село Вазово .

Установено било предлагане на посочените артикули от м. 04. 2022г .

Също и информация към дрехите, предлагани като „ дизайнерски“ , за емблематичното значение на изображенията от античните съкровища.

След проверка в регионалните исторически музеи във Враца и Разград и археологическия музей в Пловдив било установено ,че с тези музеи, част от фонда на които на осн. чл. 34 ал.3 ЗКН са посочените движими културни ценности , няма сключени договори по чл. 179 ал. 2 ЗКН - за създаване, разпространение и използване на изображенията от културните ценности .

Проверката приключила на 18.07.2022г със съставянето от инспекторите на Министерство на културата на констативен протокол за установеното в хода на проверката .

С протокола за проверката е удостоверено също това, че към 18.07.2022г продължавало предлагането на продажба на дрехи с процесните изображения на интернет – страницата на жалбоподателя .

Въз основа на констативния протокол и на описаните в него приложения били съставени три

АУАН за неправомерно в нарушение на 179 ал. 2 ЗКН създаване, разпространение и използване на изображения на движими културни ценности - за всяко едно от процесните културни ценности.

С АУАН по делото на жалбоподателя е предявено обвинение за неправомерно, в нарушение на 179 ал. 2 ЗКН и чл. чл. 21 ал.2 от Наредба № Н-00-0005 от 08.06.2010 г , създаване, разпространение и използване на изображения на елементи от съдове от Рогозенското съкровище , имащо статут „национално богатство „ - от „фиала от сребро с позлата , орнаментирана с релефни изображения на палмети и двойки грифони „ , имаща статут на движима културна ценност , публична държавна собственост .

3

С показанията си свидетелят - актосъставител Р. Р. потвърждава констатираното с протокола за процесната проверка , вкл. това, че използването на елементи от фиалата от сребро с позлата е видно от копията на каталог - пролет - лято 2022г , предлаган в проверения търговски обект на жалбоподателя , също от приложения към протокола за проверката снимков материал , копиран от интернет – страница и приложения , поддържани от жалбоподателя .

В съдебното заседание е изпълнена археологическа експертиза от вещо лице в списъка по чл. 96 ал.4 ЗКН . От заключението се установява, че приобщените към констативния протокол за процесната проверка изображения на дрехи съдържат изображения на елементи от „фиала от сребро с позлата , орнаментирана с релефни изображения на розета , двойки лъв - грифони и палмети „ . Фиалата е движима културна ценност , част от Рогозенското съкровище , което е част от „основен фонд „ на регионален исторически музей Враца .

По отношение на доказателствата :

Изложеното не се оспорва от страните и противоречия от доказателствата по делото : се установява без

Показанията на свидетеля - актосъставител Р. Р. , които потвърждават констатираното с протокола за процесната проверка ; констативния протокол за проверката и описаните в него приложения - копия на каталог - пролет - лято 2022г , предлаган в проверения търговски обект на жалбоподателя и снимков материал , копиран при проверката от интернет – страница и приложения, поддържани от жалбоподателя

, установяващи публикации на процесните изображения, датиращи от 15 .04. 2022г ; заключението на археологическата експертиза .

4

По отношение на правната страна:

При така установеното като факти от правна страна съдът прие, че жалбата е неоснователна. Наказателното постановление следва да бъде потвърдено, тъй като при извършената от съда проверка се установи, че АУАН и обжалваното НП са съставени от компетентни длъжностни лица и в съответствие с изискванията на ЗАНН по отношение необходимото съдържание на документа и сроковете за съставянето му и при издаването на НП не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, налагащи отмяна или изменение на постановлението .

Установено е по делото , че процесната „ Фиала от сребро с позлата , орнаментирана с релефни изображения на розета , двойки лъв грифони и палмети „ има статут на движима културна ценност национално богатство , публична държавна собственост по смисъла на чл. 102 , чл. 54 и чл. 2а от ЗКН .

Според чл. 54 ал.2 ЗКН - Национално богатство е културна ценност с изключително значение за науката, културата, природата или техническия прогрес, чието разрушаване, повреждане или погиване е непоправима загуба за обществото и която отговаря на поне един от следните критерии: 1. да представлява единствен, най-характерен или рядък пример за човешка дейност или творчество за периода, от който произхожда; 2. да е с доказана автентичност и да има висока научна и художествена стойност;

3. да е свързана или да представлява свидетелство за идеи, вярвания, събития или изтъкнати личности, които са имали решаващо значение за развитието на обществото.

„ Фиалата“ е движима културна ценност , част от Рогозенското 5 съкровище , което е част от основния фонд по смисъла на чл. 34 ал.3 ЗКН на регионален исторически музей - Враца . Според чл.

34 ал.3 ЗКН - в основния фонд се включват движими културни ценности с изключително голямо научно и културно значение национално богатство.

Съгласно чл. 179 ал.2 ЗКН - Създаването, разпространението и използването на изображение на културна ценност или на елементи от нея във фотографско, компютърно, видео- и друго изображение с търговска цел, включително използването на изображението или на части от него при производство на стоки, етикети и дизайнерски решения или за реклама, се извършват при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 178 въз основа на договор, сключен със собственика на културната ценност, а за музейните културни ценности - с директора на съответния музей.

В същия смисъл е разпоредбата на чл.21 ал.2 от Наредба № Н-000005 от 08.06.2010 г. за условията и реда за възпроизвеждане на културни ценности в копия, реплики и предмети с търговско предназначение.

Съобразно изложеното и установеното по делото , че въпреки законовата забрана за създаването, използването , разпространението на изображение на музейна културна ценност и елементи от нея с търговска цел без сключен договор със съответния музей жалбоподателят за процесния период с описаната дейност създал , използвал и разпространявал движима културна ценност , част от Рогозенското съкровище , което е част от основния фонд по чл. 34 ал.3 ЗКН на Регионален исторически музей - Враца без договор с музея

– законосъобразно е прието от административно - наказващия орган , 6 че е осъществен съставът на административното нарушение по чл.

226а ЗКН .

Според чл. 226а ЗКН - едноличен търговец и юридическо лице , което с търговска цел създава, използва и разпространява изображения на културната ценност или на елементи от нея във фотографско, компютърно, видео- и други изображения или използва изображението като търговска марка по смисъла на чл. 9, ал. 1 от Закона за марките и географските означения при производство на стоки, етикети и дизайнерски решения или за реклама без сключен договор със собственика на културната ценност или на директора на съответния музей, се наказва с имуществена санкция в размер от 20 000 до 50 000 лева .

Законосъобразно е прието ,че включването на процесните изображения в каталог за предлагани за продажба дрехи и предлагането на каталога в стопанисван от жалбоподателя търговски обект съответстват на изпълнителните деяния на нарушението създаване и използване с търговска цел , а публикуването на изображенията чрез интернет - съответства на изпълнителното деяние - разпространяване с търговска цел , като в случая разпространението е и до неограничен брой лица .

Съдът прие , че по делото са установени отегчаващи отговорността обстоятелства , а именно - предмет на нарушението е движима културна ценност с най – висок статут по ЗКН национално богатство ; нарушението е от вида на продължените и е извършвано непрекъснато за продължителен период от време от април до юли 2022г и чрез мащабна търговска дейност , обусловена от правноорганизационната форма на жалбоподателя - АД ; съобразно доказателствата , че представители на жалбоподателя са знаели , че използваните в търговската им дейност изображения са от съкровище, принадлежащо на българската държава и не са предприели нищо , за да проверят законността на ползването нарушението се явява умишлено при евентуален умисъл ; вредата от 7 неправомерното ползване не е съответно обезщетена .

Съобразно изложеното неоснователно се възразява , че размерът на наложената санкция е завишен спрямо обществената опасност на установеното нарушение .

Повишената степен на обществената опасност на извършеното , обусловена от значителната степен на накърняване на защитените обществени отношения , е несъмнено установена от посочените отегчаващи отговорността обстоятелства и за санкционирането й не е необходимо точното измерване на съответната имуществената вреда от неправомерното ползване на движимата културна ценност национално богатство.

Това следва да бъде направено при искане за присъждане на парично обезщетение , съответно на увреждането на защитените от закона обществени отношения .

Съобразно изложеното съдът прие определеният с НП размер на санкцията под средния по закон за извършеното нарушение - за справедлив и съответен на тежестта на нарушението .