Решение № 2669 от 02.04.2024, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 2669

Бургас, 02.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XII-ти състав, в съдебно заседание на тринадесети март две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ДИАНА ГАНЕВА

При секретар ИРИНА ЛАМБОВА като разгледа докладваното от съдия ДИАНА ГАНЕВА административно дело № 20237040702016 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.44 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза (Регламент 952/2013), във връзка с чл.220 от Закона за митниците ЗМ) и чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалбата на „Лидикар“ ООД, с [ЕИК], със седалище и адрес на управление [населено място] [улица] по жалбата на Д. Г. Г., с ЕГН 17749555, с адрес: [населено място], [улица], чрез процесуален представител адв. Р. В., със съдебен адрес: [населено място], [улица], срещу Решение № 32-608875/27.10.2023г. на директора на Териториална дирекция Митница Бургас към Агенция „Митници“, с което за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с митническа декларация (М.) MRN 20BG001007024466R2/17.10.2020г. е определена нова митническа стойност, същата се определя за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС общо в размер на 1 934,91 лева и законната лихва върху сумата за периода от 17.10.2020г. до датата на връчване на решението.

В жалбите се посочва, че постановеният административен акт е неправилен, немотивиран, необоснован, издаден при неправилно приложение на материалния закон и при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Посочва се, че е нарушена нормата на чл. 84в, ал. 1 от ЗМ, като на дружеството-жалбоподател не е връчена заповедта за възлагане на проверка в рамките на последващия контрол. В жалбата се сочи, че в противоречие с нормата на чл. 140, §1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2447/2015, преди отхвърляне на декларираната митническа стойност от жалбоподателя не е изискана допълнителна информация. Изложени са съображения, че съмненията в достоверността на декларираната митническа стойност са немотивирани и изведени въз основа на необосновани заключения и изводи. В тази връзка е посочено, че необосновано не е взета предвид митническата стойност на стоката, определена на основание чл.70, §1 и 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., като немотивирано и бланкетно са отхвърлени методите, посочени в чл.74, § 2, б.“а“-„г“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Наред с това се сочи, че информацията предоставена от Канадските митнически власти не може да се приеме за достоверна. Посочва се и, че в хода на проверката не са изчерпани всички възможности за удостоверяване неприложимостта на тези методи. Оспорва се също и приложимостта на резервния метод за определяне на митническата стойност. Изразено е и несъгласие с включване на разходи по вноса в определената с решението митническа стойност. По същество се иска от съда да отмени оспореното решение.

Първоначално съдът е сезиран с жалбата на „Лидикар“ ООД, като с Определение №694/25.01.2024г, постановено по адм.дело №110/2024г., друг състав на съда е прекратил производството по адм.дело №110/2024г., образувано по жалба на Д. Г. и е присъединил материалите по адм.дело № 110/2024г. към адм.дело №2016/2023г. за общо разглеждане на жалбите.

В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателите –адв.В. поддържа жалбите. Подробни съображения излага в становища по делото и в писмени бележки. Прави искане за отмяна на оспорения акт. Ангажира доказателства. Претендира разноски.

Ответникът - Директор на Териториална дирекция Митница Бургас, чрез юрисконсулт К., намира жалбите за неоснователни и пледира същите да бъдат отхвърлени. Ангажира доказателства. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателите адвокатско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, от фактическа страна намира следното:

На 17.10.2020 г. в МП Пристанище Бургас – център е подадена митническа декларация с MRN 20BG001007024466R2, с вносител (ел.д.3/15) Д. Г. Г., с която е деклариран внос на стока под митнически режим допускане до свободно обращение. Като декларатор (ел.д.3/18) и косвен представител (ел.д.3/19) в нея е посочено дружеството „Лидикар“ ООД. В ел.д. 6/8 от декларацията стоката е описана като катастрофирал пътнически автомобил; марка BMW, модел 320I; тип бензин; брой места: 5; товароносимост: 0; първа регистрация – 01.01.2016г.; цвят – сив; работен обем – 2000 куб.см.; мощност: 184 HPSAE; двигател – „не се чете“, шаси № WBA8A3C57GK688437. В същата са посочени и следните данни относно вноса: код на държавата на изпращане/износ – Канада (ел.д.5/14); условие на доставка – CFR – Стойност и навло (ел.д.4/1); код на стоката – код по Т. – 8703 23 9000 (ел.д.6/14); метод за определяне на стойността – „1- Договорна стойност на внасяните стоки /чл.70 от Кодекса/“ (ел.д.4/16); цена на стоката и валута – 4 818.00 CAD (ел.д.4/10, 4/14); идентификационен номер на контейнера MSCU5425719.

При подаване на декларацията пред митническите органи са представени и следните документи: търговска фактура № RA-E20071403/14.07.2020г. и опаковъчен лист към фактура № RA-E20071403, издадени от „9396-9053 Quebec Inc.“, 7405C rue Verite, Pierrefonds, QC H9J3R9, Канада; талон № [рег. номер]; генерален коносамент MEDUMC701338; търговска фактура № **********/06.10.2020г., издадена от „ЛОГИ СПЕД“ ООД. За извършения внос са определени, взети под отчет и заплатени мито в размер на 516,49 лева и ДДС в размер на 1 162,27 лева. В хода на делото във връзка с приложените документи са представени заверени преводи на български език (л. 166 и сл.).

В А. М. по електронната поща е постъпило писмо с рег. № 32-441111/16.12.2022г. (л.89 и превод на български език на л.207), изготвено от канадските митнически власти – Canada Border Services Agency, във връзка с отправено запитване от българските митнически власти относно превозни средства, декларирани за износ в Канада с местоназначение ЕС, в това число и относно стоката, предмет на разглежданата декларация. В писмото е посочено, че във връзка с искане №32-343912 по отношение на износител „9396-9053 Квебек Инк (QUEBEC Inc.)“ е приложен „CERS“, като търговската дейност на дружеството е „търговци на употребявани автомобили“. Писмото е препратено на териториалните дирекции на АМ и съответно е постъпило в ТД Митница Бургас под рег. № 32-17346/13.01.2023 г. (л.88), в резултат на което е извършен последващ контрол на стоката, декларирана с MRN 20BG001007024466R2/17.10.2020г. При анализ на приложените към декларацията документи и информацията предоставена от канадските митнически власти е констатирано несъответствие по отношение на декларираната в митническата декларация цена в размер на 4 118 CAD, спрямо предоставената от канадските митнически власти информация за цена в размер на 8 939 CAD, посочена в колона I – Total_Value от таблица BG_ExportDeclaration-9396-9053 Quebec [интернет адрес], sheet Commodities.

Във връзка с така установеното, от жалбоподателите са изискани заверени копия на всякакви налични документи, като доказателство в подкрепа на декларираната цена на стоката по митническа декларация с MRN 20BG001007024466R2/17.10.2020г., както и информация с подобни данни за техническото състояние и извършени ремонтни дейности на автомобила.

В отговор на 17.03.2023 г. в ТД Митница Бургас е регистрирано писмо с рег. № 32-103301 от Л. К. К. - управител на „Лидикар“ ООД, с искане за промяна в ел. д. № 3/21 „Код на статуса на представителя“ - от 3 да бъде поправено на 2 и в ел. д. № 3/18 „Декларатор“ да бъде поправено от „Лидикар“ ООД на Д. Г. Г.. Деклараторът прилага и надлежно заверено пълномощно за пряко представителство от лицето Д. Г. Г. с дата 06.08.2020 г. Управителят на „Лидикар“ ООД декларира, че всички документи, които притежава във връзка с вноса на стоката са приложени към съответната митническа декларация и дружеството не съхранява търговско досие по сключената сделка. Посочва също, че Д. Г. Г., в качеството му на купувач, не е предоставял на дружеството документи относно извършените плащания към доставчика, документи за извършени плащания от други лица, свързани с вноса на конкретната стока (л.164).

До началника на МП Пристанище Бургас е получено писмо с рег. № 32- 222220/14.06.2023 г. (л.158) от вносителя Д. Г. Г., с което същия декларира, че всички документи, които притежава във връзка с вноса на стоката са приложени към съответната митническа декларация и представени пред митническите органи. Посочва, че цената на автомобила е платена в брой на територията на страната, на лице представляващо продавача и не притежава снимков материал на автомобила, който да удостоверява неговата цена. Заявява, че в качеството му на купувач на стоката не е извършвал разходите, посочени в т.4 от искането.

От представената по делото административна преписка се установява, че с Решение № 32-484556/20.06.2023 г. на директора на ТД Митница Бургас (л.113-120), на осн. чл.22, §1, от Регламент (ЕС) №952/2023г., вр. чл.19, ал.1 от ЗМ и чл.59 от АПК, по искането на „Лидикар“ ООД е отказано извършване на поправка в ел.д. №3/21 „Код на статуса на представителя“ и в ел.д. №3/18 „Декларатор“ в М. с MRN 20BG001007024791R2/27.10.2020г. на основание чл.173, §2 и §3 от Регламент (ЕС) №952/2023г. Против издаденото решение е подадена жалба до горестоящия административен орган – директора на Агенция „Митници“, който с Решение № Р-518/32-544673 от 04.09.2023 г., отхвърлил като неоснователна жалбата на „Лидикар“ ООД против решението на директора на ТД Митница Бургас (л.108-112).

След анализ на представената от жалбоподателите информация, органът установява, че не са налице доказателства в подкрепа на точността на декларираната в митническата декларация цена и условие на доставка съгласно приложената фактура RA-E20071403/14.07.2020 г., като например оферти, поръчки, проформа фактури, кореспонденция или други подобни, предшестващи сделката. Сочи, че не са приложени банкови извлечения на валутните сметки на дружеството или хронологичен регистър на банковите операции, както и че въпреки, че условието на плащане е „Prepayment“, то липсват банкови извлечения или други документи за извършено плащане. Намира, че липсват и данни за извършени плащания и сделки или договор за посредничество, а от наличните данни не може да се установи степента на щета на автомобила, деклариран като „катастрофирал“. Приема, че са налице основателни съмнения относно митническата стойност на стоката, определена по реда на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и декларираната въз основа на чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. митническа стойност, определена на база на фактура № RA-Е20071403/14.07.2020 г., издадена от 9396-9053 QUEBEC Inc.

На основание чл.22, §6 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, както и резултатите от извършената проверка, до жалбоподателите е изпратено съобщение с рег. № 32-523775/21.08.2023 г. (л. 79), с което са уведомени, че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница Бургас за определяне на нов размер на митническа стойност за стоката по митническа декларация с MRN 20BG001007024466R2/17.10.2020г. В съобщението подробно са изложени констатациите на митническите органи от анализа на събраните в производството доказателства и основанията за изменение на митническата стойност и определяне на допълнителни задължения за мито и ДДС, както и са разяснени възможността и срокът за представяне на становище. Съобщението е получено от дружеството-жалбоподател на 23.08.2023г., а от Д. Г. Г. на 24.09.2023г. по ел.път.

На 07.09.2023 г. „Лидикар“ ООД представило становище с рег. № 32-548531, в което изразява несъгласие с мотивите на митническия орган за изменение на декларираната митническа стойност (л.55-60). В ТД Митница Бургас е постъпило становище и от Д. Г. Г. с рег. № 32-568828/27.09.2023 г. (л. 61-71), с което се възразява срещу мотивите за определяне на новата митническа стойност. Изложените твърдения в двете становища са идентични, като и в двете се възразява срещу избрания метод за определяне на митническа стойност – по чл.74, § 3 от Регламент (ЕС) 952/2013 г. и срещу размер на митническата стойност.