Решение № 2992 от 17.03.2025, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2992

Варна, 17.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XXIX състав, в съдебно заседание на осемнадесети февруари две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА

При секретар АНГЕЛИНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА административно дело № 20247050700609 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 53б, ал. 7 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ във вр. с чл. 145 и сл. от Административно- процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба подадена от Д. С. Х., [ЕГН], чрез адв. А. А. против Заповед № 18-2553/29.02.2024 г. издадена от началника на СГКК – Варна, в частта с която е одобрено изменение на КККР – [населено място] с нанасяне на нови обекти в КККР: поземлен имот с ид. *** и промяна в границите на съществуващи обекти в КККР: поземлен имот с ид.***.

Жалбоподателката намира, че не са налице предпоставките по чл. 51, ал.1, т.1-3 ЗКИР и §1, т.9 ДР ЗКИР, защото тази хипотеза касае само границите на поземлени имоти между урбанизирана и неурбанизирана територия, какъвто настоящия случай не е. Заявителят „АВТОМОГИСТРАЛИ - ЧЕРНО МОРЕ“ АД няма документ за собственост, представения АДС № 621/07.04.1995 г. издаден от О. Д. не установява такова право, поради което не е заинтересовано лице по §1, т.13 ДР ЗКИР, което има право да иска изменение на КККР. Допуснато е нарушение на чл. 27, ал.2, т.5 АПК, което е самостоятелно основание за отмяна на заповедта в оспорената част. Намира също така, че е налице спор за материално право и не е налице явна фактическа грешка. В съдебно заседание, чрез процесуалния представител жалбата се поддържа. Претендира за присъждане на сторените разноски, съобразно представен списък. В писмени бележки са изложени подробни съображения за основателност на жалбата.

Ответникът по жалбата - Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър – Варна, оспорва жалбата в представено писмено становище, като посочва, че е налице явна фактическа грешка, защото след геодезически измервания на поземления имот, който е кариера за добив на полезни изкопаеми – находище „Каровча“ и е изключителна държавна собственост, в него са установени масивни сгради. При отразяването му се засягат граници на имоти в неурбанизирана територия, възстановени по ЗСПЗЗ с план за земеразделяне, което е „явна фактическа грешка“ /ЯФГ/. В съответствие с чл. 53б, ал.4 ЗКИР е постъпило становище № РД-12-03-22-1/12.02.2024 г. от ОД „Земеделие“ - Варна, в което е заявено, че е налице ЯФГ и съгласно чл. 10б, ал.1 ЗСПЗЗ, собствениците на засегнатите имоти ще бъдат обезщетени със земя за площта на имотите, отнети с проекта. Процедурата по чл. 81а, ал.1 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. е спазена.

Заинтересована страна – „АВТОМАГИСТРАЛИ – ЧЕРНО МОРЕ“ АД, ЕИК *********, с представители Д. Х. Д. и Я. Д. Х. /заедно и поотделно/, чрез адв. Я. Я. оспорва жалбата. Посочва, че дружеството се легитимира като собственик с АДС № 621/07.04.1995 г., в който са индивидуализирани 111 дка дворно място, битова сграда построена 1988 г. и други сгради изброени в три точки. Този АДС е приложен като приложение към договор за продажба на акции на дружеството от 27.12.1006 г. и е вписан в правния анализ на договора. Уточнява, че относно вписването в АДС, че теренът не е предоставен по установения ред и не е заплатен, но е застроен със средства на държавното предприятие, съответно не е издаден последващ акт. Установено е от удостоверение от областна администрация, че имотът не е държавна или общинска собственост, именно с оглед вписаната забележка. С тези доводи обосновава, че АДС е документа, с който установява правото си на собственост. Изложени са аргументи, че в случая е налице втората хипотеза за ЯФГ по §1, т.9 ДР ЗКИР, което е установен със СТЕ. Отправено е искане за отхвърляне на жалбата и присъждане на сторените разноски.

Заинтересована страна – Община Девня, чрез адв. В. М. поддържа жалбата. О. Д. не е уведомена за административното производство. Засегнат е с изменението общински път с ид. ***, осигуряващ достъп до имоти, нанесен е 2000 г. с план за земеразделяне, [жк], че не е налице ЯФГ. Посочва, че не е изпълнено изискването на чл. 53б, ал.4 ЗКИР. Отправено е искане за присъждане на адвокатско възнаграждение. В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуалния представител.

Съдът приема за установено следното от фактическа страна:

От „АВТОМАГИСТРАЛИ - ЧЕРНО МОРЕ“ АД е подадено заявление рег. № 01-2303667/26.04.2022 г. до СГКК – Варна, за издаване на удостоверение за приемане/неприемане на проект за изменение на КККР относно ПИ с ид.*** вид територия – „нарушена“ и НТП – „за кариера за сурови за строителството и промишлеността в скален масив“, относно което са дадени указания на заявителя от началника на СГКК – Варна /л. 75 адм. пр./.

Изпратено е Уведомление изх. № 24-24063/15.08.2022 г. до Областна администрация Варна и МРРБ /л.74 адм. пр./.

От Областна администрация – Варна е изразено становище с писмо вх. № 07-21908/23.08.2022 г., в което е посочено, че относно АДС №621/07.04.1995 г. имот с площ 111000 кв. м е предоставен на ДП „Пътни строежи – Шумен“ с правоприемник „Автомагистрали Черно море“ ЕООД, преобразувано в „АВТОМАГИСТРАЛИ – ЧЕРНО МОРЕ“ АД. За АДС № 536/21.06.1999 г. е посочено, че е за находище „Каровча“, което е изключителна държавна собственост, поради което вещните права се упражняват от МРРБ /л. 67 адм. пр./.

От МРРБ с писмо № 90-03-747/29.08.2022 г. е посочено, че АДС № 536/21.06.1999 г. е относно находище „Каровча“ и не касае очертанията на поземления имот на повърхността /л.63-65 адм. пр./.

От Министерство на енергетиката е изразено становище вх. № 07-23344/09.09.2022 г., в което е посочено, че ПИ с проектен ид. *** изключва находище „Каровча“, като останалата му част съвпада с границите на [ПИ] – находището /л.60-61 адм. пр./.

От Областна администрация – Варна е изразено становище с писмо вх. № 07-28903/01.11.2022 г., че следва О. Д. да се уведоми, защото имота относно който е поискано изменение с проектен ид. *** отговаря на условията да бъде общинска собственост /л.56-57 адм. пр./.

От Уведомление изх. № 24-28968/19.09.2023 г. от началника на СГКК – Варна до „Стомил 91“ ООД се установява, че за проект за изменение на КККР вх. № 01-230367/26.04.2022 г. и внесен коригиран проект с рег. № 05-4330/13.04.2023 г. следва да се представят допълнителни документи /л.23 адм. пр./.

Областна администрация – Варна, ТП „ДГС“ – Суворово, Областна дирекция „Земеделие“ /ОДЗ/ – Варна и О. Д. са уведомени, че е насрочено заседание на комисия на 27.09.2023 г. /л. 22 адм. пр./.

С Протокол № 21-3223/27.09.2023 г. от комисия по чл. 47, ал.1 ЗКИР, назначена със Заповед № РД-14-114/15.07.2022 г. на ИД на АГКК, на основание чл. 42, ал.13 от Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е прието да се представи списък на засегнатите имоти в границите на [ПИ] и от проекта за изменение да отпадне ПИ от *** до *** включително, за които не е констатирано наличие на ЯФГ, след което да се регистрира ново заявление /л.17-19 адм. пр./.

Подадено е Заявление №01-624732/07.11.2023 г. за издаване на удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР Девня за [ПИ] /л.1 адм. пр./. В обяснителна записка за обект „Проект за промяна на КК – [населено място] за [ПИ]“ е посочено от заявителя „АВТОМАГИСТРАЛИ – ЧЕРНО МОРЕ“ АД, че в КККР – Девня е отразен [ПИ] с площ 251558 кв. м с неустановен собственик. Не е отразен ПИ и сгради собственост на заявителя, частично попадащи в [ПИ], ***,19,20,21,22,23, за които е налична преписка и документи за собственост. В КК е констатирана ЯФГ по отношение границите на [ПИ] спрямо заснетата трайна граница на неотразения имот на заявителя.

С Протокол № 21-4165/30.11.2023 г. на комисия по чл. 47, ал.1 ЗКИР, на основание чл. 42, ал.13 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. е констатирано наличие на ЯФГ по заявление №01-624732/07.11.2023 г., прието е, че са представени изискуемите документи по чл. 81а от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г., взето е решение, с което е приет проекта за ЯФГ и са определени поземлените имоти засегнати от ЯФГ в списък – Приложение №1, посочено е, че са налице части за обезщетение /л.13-15 адм. пр./.

Удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри № 25-15140-19.01.2024 г. е издадено от СГКК - [населено място] /л. 85 - 88 адм. пр./.

От ОДЗ – Варна е изпратено писмо РД-12-03-22-1/12.02.2024 г., в което е посочено, ОДЗ – Варна съгласува представения проект а изменение на КККР, относно коректното отразяване на ПИ с ид. *** КК Девня. Процедурата по обезщетение на засегнатите имоти ще се проведе след издаване на заповед по чл. 58б, ал.5, т.1 и ал.6 ЗКИР и предоставяне на списък на засегнатите имоти и размера на обезщетението /л.90 адм. пр./.

До Д. Х. е изпратено уведомление, в резултат на което е подала е възражение вх. № 05-1843/19.02.2024 г. /л. 128 адм. пр./.

Издадена е Заповед № 18-2553/29.02.2024 г. от началника на СГКК – Варна, в условията на заместване, с която в оспорената частта е нанесен ПИ с ид. *** с площ 111002 кв. м, начин на тройно ползване „за кариера за суровини за строителството и промишлеността в скален масив“, собственост на „АВТОМАГИСТРАЛИ – ЧЕРНО МОРЕ“ АД, въз основа на документ АДС № 621/07.04.1995 г. издаден от Община Девня. Променени са границите на ПИ с ид. ***, данни преди промяната 2550 кв. м, начин на трайно ползване – нива, собственост на Д. С. Х., въз основа на н.а. № 117, том ХІV, рег. 3997, дело 2059/28.12.2009 г. СВ – Девня, данни след промяната площ 1243 кв. м., начин на тройно ползване нива.

В съдебното производство с молба №8107/06.06.2024 г. и молба № 9437/01.07.2024 г. от заинтересована страна „АВТОМАГИСТРАЛИ – ЧЕРНО МОРЕ“ АД са представени документи, за които дружеството сочи, че установяват правото му на собственост относно имот с ид. ***: Решение № 50/30.03.1989 г. на Министерски съвет и решения на ОС – Шумен по ф. д. № 7/1989 г. и ф.д. №138/1991 г. /л.95-122/, Информационен меморандум /л.131-132/.

Съгласно нот. акт. № 117, том 14, дело №2059/09 г. на СВ- Д. Д. С. Х. е собственик на нива с площ 2550 дка в м. „Каровча“ [населено място] с ид. *** /л.8-9/.

Акт за държавна собственост №621/07.04.1995 г. е съставен от О. Д. за имот с площ 111000 кв. м, в част „на какво основание е станал държавна собственост“ е посочено: „теренът не е предоставен по установения ред и не е заплатен, но е застроен със средства на държавното предприятие, в част „местоположение“ е посочено: [населено място], м. Каровча, в част „съседи“ е посочено: север – дере и пасища, изток, юг – пасище, запад – нива, в част „вид и описание на имота“ е посочено: битова сграда с общо 5 стаи, от които една баня, кухня, столова и канцелария, други сгради – външни клозети, трафопост /АС – част/, команден пункт ТСИ, ТСИ – стени и фундаменти, посочено е: имотът е предоставен за оперативно управление на държавна организация ЕООД „АВТОМАГИСТРАЛИ – ЧЕРНО МОРЕ“ – [населено място]. Посочено е на стр.2 от АДС:„ Към раздел 21. Съгласно заповед № ІХ-48/27.ІІ.1970 на Министерство на земеделието и хранителната промишленост ГНС [населено място], Варненски окръг да предаде на ГУП, респективно ДСО „Пътни строежи [населено място], 30 /тридесет/ дка неполивна пустееща земя – V категория“.

Представена е скица за имота от Областна администрация – Варна /л. 204-205/.

По делото е приета съдебно – техническа експертиза, чиито установявания съдът ще обсъди в мотивите на решението.

Въз основа на така установената фактическа обстановка и в рамките на съдебната проверка, съгласно чл. 168 вр. чл. 146 от АПК, съдът достигна до следните правни изводи:

Оспорената заповед е връчена на жалбоподателката на 08.03.2024 г., жалбата е подадена на 20.03.2024 г., в установения срок по чл. 149, ал.1 АПК от лице с правен интерес от оспорването, тъй като е собственик на имот засегнат от изменението, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съобразно чл. 168, ал. 1 от АПК съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК, както и да обяви нищожността на оспорения акт, дори да липсва основание за това.