Решение № 389 от 02.03.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 389 гр. Пловдив, 02.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Елена Д. Герцова при участието на секретаря Славка Н. И.а като разгледа докладваното от Елена Д. Герцова Административно наказателно дело № 20225330206260 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 649130-F643606/21.07.2022 г., издадено от Дирекция "Контрол" при ТД на НАП Пловдив, с което на „ОРАК ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД с ЕИК115755970, представлявано от К.А.С. на основание чл. 180, ал. 4, вр. чл. 180, ал. 1 от Закон за данък върху добавената стойност /ЗДДС/, е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 39 723.50 лв. /тридесет и девет хиляди седемстотин деветдесет и три лева и петдесет ст./ за нарушение на чл.

86, ал.1, т. 2 и т.3 от ЗДДС и чл. 86, ал. 2 вр. с чл. 82, ал.1, във вр. с чл. 25, ал.1, ал.2 и ал. 6, т.1 от ЗДДС.

Жалбоподателят „ОРАК ИНЖЕНЕРИНГ“ ЕООД, по съображения, изложени в жалбата и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител адв. Н. Г., моли Съда да отмени атакуваното наказателното постановление. Претендира присъждане на разноски по делото.

Въззиваемата страна – ТД на НАП- гр. Пловдив, чрез процесуалния си представител гл. юрк. М.С., пледира за потвърждаване на наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът като съобрази и прецени доказателствата по делото по отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и изхожда от лицето, което е било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

1

От фактическа страна съдът установи следното:

Дружеството жалбоподател, като регистрирано по ЗДДС лице и в качеството си на доставчик по облагаема доставка на 265 броя лицензи за специализиран софтуер, извършена на 06.04.2021г., с получател Министерство на образованието и науката с ЕИК по БУЛСТАТ 000695114, не е начислило следващият се по доставката ДДС в размер на 397 235лв. върху данъчна основа от 1 986 175лв., като не е сторило това в законоустановения срок от 01.05.2021г. до 14.05.2021г.вкл. за данъчен период м.04.2021г.

Съгласно сключен договор № Д 01-90/06.04.2021г. между Министерството на образованието и науката в качеството на възложител и „Орак инженеринг“ ЕООД в качеството на изпълнител, възложителят възложил на изпълнителя да извърши доставка на общо 265 броя лицензи Orac R6 CLOUD Mobile & Web Display v 2.0 за специализиран софтуер централизирана клауд базирана конзола с възможност за трансфер и обработка на данни към/от клауд базирани конзоли за: интегрирано управление, контрол и запис на събития и данни от IP камери за наблюдение и видео сървъри; интегрирано управление, контрол и запис на събития и данни от RFID, QR, NFC. BLUETOOTH, KEYBOARD, четци за мониторинг и визуализация на проекти; други масиви от данни, логически единици и процеси. Уговорена била цена в размер на 1 986 175лв. без ДДС, съответно - 2 383 410лв. с ДДС, формирана като сбор от стойностите на подлежащите на доставка лицензи, която следвало да се заплати по банков път, както следва: в размер на 50% от цената - в срок от 7 дни след подписване на договора за доставка и представянето на фактура, и окончателно плащане - в седмодневен срок от извършване на всяка доставка и издаването на фактура. Според уговореното, лицензите, предмет на договора се доставят в срок до 8 часа от подписването му, за което се подписва приемо-предавателен протокол.

В изпълнение на постигнатите договорености, на 06.04.2021г. бил подписан приемо-предавателен протокол между представители на МОН и „Орак инженеринг" ЕООД за приемане на възложената работа. С приемане на изпълнението на услугата настъпва данъчното събитие по смисъла на чл. 25 ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС.

Заплащането по доставката било осъществено на 14.04.2021г., като с две платежни нареждания е преведена на равни траншове от по 1 191 705лв., сумата общо в размер на 2 383 410лв.

Предвид факта, че данъчното събитие предшества заплащането на доставката, ДДС е станал изискуем по смисъла на чл. 25 ал. 6 т. 1 от ЗДДС на датата на приемането на услугата - 06.04.2021г., и за доставчика „Орак инженеринг" ЕООД е възникнало задължение да го начисли по реда на чл. 86 ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС.

За целта „Орак инженеринг" ЕООД е следвало да издаде данъчен документ - фактура по чл. 113 ал. 1 от ЗДДС в 5-дневния срок от изискуемостта на ДДС съгласно чл. 113 ал. 4 от ЗДДС, а именно от 2

06.04.2021г. до 11.04.2021 г., както и да отрази така издадената фактура в дневника за продажбите и в справка-декларация, подадени в ТД на НАП Пловдив за данъчен период м. 04.2021г. в вх. № 16004669555/13.05.2021 г., но не по-късно от 14.05.2021 г.

Вместо това, в законоустановения срок по чл. 113 ал. 4 от ЗДДС „Орак инженеринг“ ЕООД е издало: фактура № 1000012820/06.04.2021г. с данъчна основа 993 087,50 и ДДС - 198 617,50лв. с предмет: „авансово плащане по договор Д 01-90/06.04.2021г.“ и фактура № 1000012821/06.04.2021г. с данъчна основа 993 087,50 и ДДС - 198 617,50лв ДДС /след приспадане на стойността по фактура № 1000012820/06.04.2021 г./ с предмет „плащане по договор Д 0190/06.04.2021г.“, и двете фактури на обща стойност с ДДС - 2 383 410лв., които обаче, са отразени в дневника за продажбите и в справка-декларация по ЗДДС с вх. № 16004895931/14.12.2021 г., подадени в ТД на НАП - Пловдив за данъчен период м. 11.2021 г., т. е. ДДС е начислен със закъснение.

Според наказващият орган нарушението е извършено на 15.05.2021 г. в гр. Пловдив и установено на 15.02.2022г. с представяне на документи с вх. № РД-20-1308/15.02.2022г. от Министерството на образованието и науката в хода на проверка по установяване на факти и обстоятелства на „Орак инженеринг“ ЕООД.

С оглед така установената фактическа обстановка, административнонаказващият орган приел от правна страна, че с описаното деяние са нарушени разпоредбите на чл.86, ал.1, т.2 и т.3 от ЗДДС и чл.86, ал .2 във връзка чл. 82, ал.1, във връзка с чл. 25 ал. 1, ал. 2 и ал. 6, т. 1 от ЗДДС, за което срещу „Орак инженеринг“ ЕООД е съставен АУАН № F643606/21.02.2022 г. от свидетеля Илия И..

Актът бил предявен и препис от същия бил връчен срещу подпис на упълномощен представител на дружеството на същата дата, който го подписал с отбелязването, че има възражение, но без да изложи конкретни мотиви.

Впоследствие от нарушителя постъпило предложение за сключване на споразумение съгласно чл. 58г, ал. 1 от ЗАНН с вх. № 70-00-2372/07.03.2022г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, но по него административнонаказващият орган правилно е издал отказ за сключване на споразумение № 70-002372#2/14.04.2022г., доколкото предложената в него сума не отговаряла на минимума от 70 на сто от определения размер, съгласно чл. 58г, ал.8 от ЗАНН.

Въз основа на съставения акт било издадено обжалваното НП за нарушение по чл. 180, ал. 4, вр. с ал. 1 от ЗДДС, като на жалбоподателя му било наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 39723.5 лв.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните гласни доказателствени средства, както и на писмените доказателства приложени по делото.

3

Съдът дава вяра на показанията на свид. И. И. /актосъставител/. От тях се установяват обстоятелствата по извършената проверка, констатираните в хода на същата факти, както и по съставянето на акта за установяване на административно нарушение. В тази връзка при разпита си свидетелят потвърждава авторството на съставения АУАН, както и констатациите в обстоятелствената част на същия. Показанията на свидетелят са подробни, последователни, вътрешно непротиворечиви, дадени от незаинтересован по делото свидетел. Те намират подкрепа и в писмените доказателства, които се ценят за обективни. По тези съображения съдът кредитира свидетелските показания.

Фактическите си изводи настоящият състав изгради и въз основа на събраните, проверени и непротиворечиви писмени доказателства по делото – пълномощно, Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г., Предложение за сключване на споразумение, Отказ за сключване на споразумение, Справка-декларация от „Орак инженеринг“ ЕООД от 13.05.2021 г. и дневник за продажбите за м. април 2021г., Справка-декларация от „Орак инженеринг“ ЕООД от 14.12.2021 г. и дневник за продажбите за м. декември 2021 г., копие от договор №№ Д 01-90/06.04.2021г. между Министерството на образованието и науката и „Орак инженеринг“ ЕООД, фактура № 1000012820/06.04.2021 г., контролен лист за поемане на задължение и извършване на разходи в МОН, писмо от Министерство на финансите до Министерство на образованието и науката, платежно нареждане от 14.04.2021 г., фактура № 1000012821/06.04.2021 г., контролен лист за извършване на предварителен контрол от финансовия контрольор, контролен лист за поемане на задължение и извършване на разходи, писмо от Министерство на финансите до Министерство на образованието и науката, платежно нареждане от 14.04.2021г., приемопредавателен протокол, лицензен протокол, писмо от ТД на НАП с рег. № 1101-885/21.12.2022 г., Ревизионен доклад от 14.12.2022г.

Въз основа на така установената фактическа обстановка е дадена законосъобразна правна квалификация на допуснатото нарушение по чл. 86, ал. 1, т. 2 и т. 3 и чл. 86, ал. 2, вр. чл. 82, ал. 1, вр. чл. 25, ал. 1, ал. 2 и ал. 6, т.

1 от ЗДДС. Тук следва да се отчете и спецификата на нарушението – неначисляване на ДДС и законодателния подход при уреждането му.

Трайно установено положение в теорията и практиката е, че начисляването на дължимо ДДС е сложен, динамичен фактически състав, който включва следните елементи: издаване на данъчен документ, в който да се посочи данъкът на отделен ред; включване размера на данъка при определяне на резултата за съответния данъчен период в справкадекларацията по чл. 125 от ЗДДС за този данъчен период; посочване на документа по т. 1 в дневника за продажбите за съответния данъчен период; подаване на документите по т. 2 и т. 3 в ТД на НАП в определения за това срок за съответния данъчен период. За да се счита за надлежно начислен ДДС, всеки един от четирите елемента следва да е налице, като липсата на който и да било от тях води до незавършеност на фактическия състав и липса 4 на начислено ДДС.

Видно е и от описанието на доставката на услуга, надлежно описана и в АУАН и НП – доставка на общо 265 броя лицензи Orac R6 CLOUD Mobile & Web Display v 2.0 за специализиран софтуер, че се касае за облагаема доставка на услуга по смисъла на чл. 12, ал. 1 вр. чл. 9, ал. 1 от ЗДДС. На 06.04.2021 г. с приемо-предеветелн протокол, подписан от представители на МОН и „Орак инженеринг“ ЕООД е прието че е изпълнено възложеното по посочения по горе договор. Съгласно чл. 25, ал. 2 от ЗДДС данъчното събитие възниква на датата, на която е прехвърлено правото на собственост върху стоката или друго вещно право, както и всяко друго право на разпореждане със стоката като собственик, или на датата, на която услугата е извършена. Заплащането по доставката било осъществено на 14.04.2021г., като била преведена сума в размер на 2 383 410лв.

Предвид факта, че данъчното събитие предшества заплащането на доставката, ДДС е станал изискуем по смисъла на чл. 25 ал. 6 т. 1 от ЗДДС на датата на приемането на услугата - 06.04.2021г., и за доставчика „Орак инженеринг" ЕООД е възникнало задължение да го начисли по реда на чл. 86 ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС. Съгласно чл. 86, ал. 2 от ЗДДС в случаите, когато има издаден данъчен документ, данъкът е дължим от регистрираното лице за данъчния период, през който е издаден данъчният документ, като това се явява именно и документът, който удостоверява датата на извършване на услугата по смисъла на чл. 25, ал. 2 вр. ал. 1 от ЗДДС и от която дата на основание чл. 25. ал. 6, т. 1 от ЗДДС възниква задължението на лицето да го начисли. В случая има издаден данъчен документ – фактура № 1000012820/06.04.2021 г. и фактура № 1000012821/06.04.2021 на 16.04.2021 г.