Решение № 532 от 20.04.2026, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 532 гр. Велико Търново, 20.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, I СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ЯВОР ДАНАИЛОВ при участието на секретаря ВЕНЕЦИЯ В. В. като разгледа докладваното от ЯВОР ДАНАИЛОВ Гражданско дело № 20254110102859 по описа за 2025 година

Предявен е иск с правно основание чл.79, ал.1 вр. с чл. 82, ал. 1 от ЗЗД.

Ищцата Й. Н. В. чрез пълномощника си адвокат К. Х. твърди в исковата си молба, че е земеделски производител на пчелен мед, УPH ******. По силата на договор за контрол и сертификация на биологични продукти № 1116/09.08.2021г. Й. Н. В., в качеството си на оператор, възложила на ответното дружество, в качеството му на орган по сертификация, осъществяването на контрол и сертификация за спазване правилата за биологично производство, преработка, означаване и търговия със земеделски продукти и храни, съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007г., Регламент (ЕО) № 889/2008г., 3акон за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз и Наредба № 5/2018г. на М3ХГ. Ежегодно, страните по договора подписвали приложение към същия, в което конкретно бил посочен броя на пчелните семейства, адреса на пчелина и произведения продукт. Ha 19.05.2023г. било подписано приложение № 3 към договор за контрол и сертификация на биологични продукти № 1116/09.08.2021г. B т.1 oт същото бил посочен предмета на договора: „извършване на контрол и сертификация за спазване на правилата за биологично производство, преработка, означаване и търговия със земеделски продукти и храни сcгласно Регламент (EC) 2018/848 и приложимото към него действащо европейско и национално законодателство, във валидните им вepcии, заедно наречени „БИО РЕГЛAMEHТ". Адресът на пчелина бил с.***, обл.***, peг.№ ****-****, брой пчелни семейства - 145, произведени продукти - пчелен мед. Дължимото от ищцата възнаграждение било заплатено на 20.05.2024г. чрез превод по банковата сметка нa ответника. Ищцата твърди, че съгласно чл.16а, ал. 1, т.1 и т.2 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗПООПЗПЕС) Министерството на 1 земеделието и храните създава и поддържа на интернет страницата си публични електронни регистри нa: 1) лицата, които извършват дейност no производство, преработване, съхранение и търговия на земеделски продукти и храни, произведени по правилата на биологичното производство, включително подизпълнителите и 2) лицата, които осъществяват контрол за съответствие на биологичното производство. Съгласно aл.2, т.1 на същата правна норма, информацията в регистрите по ал. 1 се въвежда от лицата по ал.. 1, т.2, с които операторът имa сключен договор за контрол и сертификация - за регистъра по ал. 1, т.1. Съгласно чл.17, ал 1, т.5 Министърът на земеделието и храните определя с наредба условията и реда зa водене на регистрите по чл.l6а и тяхното съдържание. Съгласно чл.18, ал. 1 и 3 контролът за спазване правилата на биологичното производство и контролът за съответствие на земеделските продукти и храни с традиционно специфичен характер или защитено географско означение със спецификацията на продукта или храната се осъществява от контролиращи лица. Контролиращите лица са местни и чуждестранни лица-тьрговци по смисъла на Търговския закон или на законодателството на държава-членка на ЕС, или на държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, и получили разрешение от министъра на земеделието и храните. Контролът за спазване на правилата на биологичното производство се осъществява въз основа на договор между оператор и контролиращо лице. Ответното дружество било именно такова контролиращо лице по смисъла на цитираните текстове от закона. Съгласно чл.23, aл. 1, т.12 контролиращите лица са длъжни да въвеждат в регистъра по чл. l6а в срок дo 10 дни информация за сключване, изменение или прекратяване на договора за кoнтpoл и сертификация, извършените проверки, установените несъответствия и / или нередности и приложените мерки. След сключване на дoгoвopa, през 2023г. била приета Наредба № 9 от 26.06.2023г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство" и „Биологично пчеларство", включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027г. (Наредба № 9), с която са уредени условията и редът за прилагането на интервенциите „Биологично растениевъдство" и ,,Биологично пчеларство", включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г., наричан по-нататък „Стратегическия план", за проверките по чл.70 oт Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), за отказ за изплащане и намаления на плащанията, отгегляне на изплатената финансова помощ, както и реда за налагане на административните санкции. Безспорно посочената Наредба № 9 се явявала част от националното законодателство, подзаконов нормативен акт, относим към приложимото право относно спазване на правилата за биологично производство, преработка, означаване и търговия със земеделски продукти и храни. Според разпоредбата на чл.80, ал.1 от Наредба № 9, Държавен фонд „Земеделие" одобрява, намалява или отказва изплащането на годишната финансова помощ след извършване на проверките по глава пета за изпълнението на изискванията за подпомаганите дейности. Съгласно чл.80, ал.2 от същата Наредба, при извършване на проверките по ал. 1 по интервенция „Биoлoгичнo пчеларство", свързани с плащане на брой пчелно семейство, ДФЗ използва наличната информация в ИИC на БАБХ 2 към 31 декември на съответната година за всяко едно заявено за подпомагане пчелно семейство. Съгласно чл.80, ал.3 от Наредба № 9, при извършване на проверките по ал. 1 ДФЗ използва и информация от регистъра по чл.16а, ал.1, т.1 от ЗПООПЗПЕС. Ответникът „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" OOД е контролиращо лице, получило разрешение от министъра на земеделието и храните, съгласно чл.18, ал. 1 ЗПООПЗПЕС. Като такова и в качеството си на орган по сертификация по посочения договор № 1116/09.08.2021г., дружеството е имало задължение да въведе в регистъра по чл.16а от ЗПООПЗПЕС информацията за операторите, с които има сключени договори за сертификация и контрол, в т.ч. и конкретно за Й. Н. В. до 31 декември 2024г. Въпреки предоставените му данни, „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" ООД, не е извършило импорт от Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (ВетИс) на пчелните семейства в стопанството на Й. Н. В. за 2024г. и в регистъра по чл. l6а от ЗПООПЗПЕС липсва информация за 2024г. както за пчелните семейства, които са в система на контрол, така и годишен отчет с данни за произведена и реализирана продукция за същата година. Признание, че пчелните семейства на Й. Н. В. не фигурират в регистъра за 2024г., тъй като не са въведени от ответното дружество дo края на 2024г. се съдържа в писмо изх.№ 014- 025/04.03.2025г. от „МАКОМ СЕР'ТИФИЦИРАНЕ" OOД до Зам.- министъра на земеделието и храните и Изпълнителния директор на ДФЗРА. Следвало да бъде изрично подчертано, че единствено контролиращото лице, каквото е ответното дружество е това, в чийто правомощия е въвеждането на информация в регистъра по чл.l6а от ЗПООПЗПЕС. B резултат на неизпълнението на задълженията на „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" ООД, ищцата била уведомена от зам.-министьра на земеделието и храните през м.март 2025г., че Дирекция „Биологично производство" не може да предостави на ДФЗ-РА необходимата информация за 2024г. чрез регистъра по чл.16а от ЗПООПЗПЕС, съгласно изискванията на Наредба № 9 относно пчелните семейства в нейното стопанство, защото такава не била налична в съответните менюта на регистъра въобще. Същото се отнасяло и относно данните за пчелните семейства, кoитo следвало да бъдат заявени за Кампания 2025г., тъй като изискването на чл.25, ал 1 от Наредба № 9 е пчелните семейства да са в система на контрол към 31 декември на предходната година и да са вписани в регистъра пo чл.16а, ал. 1, т.1 от ЗПООПЗПЕС. Неизпълнението на задълженията на „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" OOД довело до неодобрение на Й. Н. В. за участие по интервенция „Биологично пчеларство", включена в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023- 2027г., съответно до неполучаване на дължимата й се финансова помощ, която съгласно индикативен график за извършване на плащания по интервенциите за директни плащания за кампания 2024 следвало да бъде изплатена до 20.03.2025г., което представлява за нея имуществена вреда - непосредствена последица от неизпълнението. C писмо, получено от ищцата на 19.05.2025г., зам.-министъра на земеделието и храните отново изрично я е уведомил, че в регистъра по чл. l6а от ЗПООПЗПЕС няма информация за пчелните семейства, които са в Система на контрол, нито годишен отчет с данни за произведена и реализирана продукция за 2024г., вследствие на което Дирекция „Биологично производство" не разполагала C данни за 2024г., които да 3 изпрати към ДФЗ-РА. C писмена покана, изпратена на 02.04.2025г., ответното дружество било поканено извънсъдебно да заплати дължимото обезщетение. B отговор на същата, то заявило, че сключеният между страните договор не включвaл, според него, спазване на нормите, съдържащи се в Наредба № 9, която била приета и обнародвана след сключване на договора и „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" ООД ,,... нямало никакво отношение към ангажиментите на ищцата към ДФ"Земеделие". Посоченото в отговора счита за неоснователно, тъй като съгласно договореното в приложение № 3/ 19.05.2023г., ответникът се е задължил да извърши контрол и сертификация за спазване на правилата за биологично производство, преработка, означаване и търговия със земеделски продукти и храни ,,... съгласно Регламент (ЕС) 2018/848 и приложимото към него действащо европейско и национално законодателство, във валидните им версии". Обстоятелството, че посочената Наредба № 9 е нормативен акт, приет след сключване на първоначалния договор, не води до извод, че не следва да се съблюдават и спазват правилата, предписани в съдържащите се в нея правни норми. Освен това, като се изхожда от цялостния предмет и цел на договора, т.нар. кoнтpoл и сертификация не са самоцелни, a ответникът всъщност e поел задължения да извърши необходимите фактически действия, за да се достигне до крайната цел за оператора - одобряване на Й. Н. В. за участие по интервенция „Биологично пчеларство", включена в Стратегическия план за развитието на земеделието и Селските райони на Република България за периода 2023- 2027г., съответно до получаване на дължимата й се финансова помощ. Предвид изложеното, Й. Н. В. счита, че в резултат на проявеното от „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" OOД бездействие е претърпяла имуществена вреда, изразяваща се в неполучаване на дължимата й се финансова помощ за произведения от нея био пчелен мед през календарната 2024г., доказателства за реализацията на който са били предоставени на ответното дружество на 27.11 .2024г. Претърпяната от ищцата вреда е в размер на 4377 евро или 8560,67лв., която сума е нормативноустановена в чл.51, ал.2, т.5 от Наредба № 9. Ищцата твърди, че тъй като вредата била вследствие неизпълнение на задълженията „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" ООД, по договор за контрол и сертификация на биологични продукти № 1116/09.08.2021г. и съгласно установените такива в ЗПООПЗПЕС, посоченото дружество й дължи обезщетение в посочения размер. Моли съда да постановите решение, с което да осъди „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ" ООД, ЕИК:201488864, с адрес в гр.Велико Търново, бул."България" № 14 Б, ет.1, представлявано от управителя Х.Ю.М. да заплати на Й.Н.В., ЕГН:**********, със съдебен адрес в гр.***, ул."***" № ** сумата в размер на 8560,67 лв., представляваща левовата равностойност на 4377 евро - обезщетение за неизпълнение на задължения по договор за контрол и сертификация на биологични продукти № 1116/09.08.2021г. и по ЗПООПЗПЕС, ведно със законната лихва, считано от предявяване на исковата молба и до окончателното й изплащане.