Решение № 221 от 31.10.2018, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ гр. Русе, 31.10.2018 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Русе, VI-ти състав в открито съдебно заседание на 4 октомври през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Съдия: ЕЛГА ЦОНЕВА при секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдията ЦОНЕВА адм. дело № 265 по описа за 2018 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл. 145, ал.2, т.1 АПК, вр. с чл.220, ал.1 АПК.

Образувано е по жалба на „Астра Биоплант“ ЕООД, със седалище в гр.Сливо поле, област Русе, срещу Решение

№ 32-85272/22.03.2018г. на Началника на

Митница Русе, с което последният е: 1. отказал да приеме декларирания ТАРИК код за внесени от дружеството стоки по четири броя митнически декларации (МД); 2. определен е нов допълнителен ТАРИК код – В999 в МД; 3. отказано е да се приеме декларираното съдържание FAMАE в кл.31 на МД; 4. приема се съдържание на FAMАE 98,7 % в МД; 5. Дружеството е задължено да доплати антидъмпигово мито и ДДС по всяка от четирите МД, ведно със законната лихва; 6. в кл.47 „изчисляване на вземанията“ на четирите МД са променени вписаните стойности.

Жалбоподателят твърди наличие на основания за незаконосъобразност на оспорения акт - нарушение на материалния закон и съществени нарушения на административно производствените правила. Изложени са подробни доводи в подкрепа на оплакванията. Оспорващият претендира отмяна на решението на началника на Митница – Русе и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата – Началник на

Митница – Русе, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на жалбата и законосъобразност на оспореното решение.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. В писмените бележки по съществото на спора прави възражение за прекомерност на претендираното от оспорващия адвокатско възнаграждение.

След като съобрази становищата на страните, събраните по делото доказателства и след извършена служебна проверка по чл.168, ал.1 АПК на всички основания за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт по чл.146 АПК, съдът приема следното:

Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от надлежно легитимирана страна, адресат на решение на митнически орган, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол съгласно нормата на чл. 44, § 1, изр.1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза – МКС (за краткост Регламент № 952/2013) и чл.220 ЗМ.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

По фактите

На 22.11.2017г. жалбоподателят подава пред

Митница Русе четири броя опростени митнически декларации (ОМД) съгласно чл.166 от Регламент /ЕС/ № 952/2013г., с които декларира общо количество 3 886 277 кг стока (вж.сбор от стойностите по кл.38 от всяка МД или по кл.31) с описание по КН „Моноалкилни естери на мастни киселини, съдържащи обемно 96,5% или повече естери /FAMАE/, с код по ТАРИК 3826 00 10 99 и ТАРИК допълнителен код В999, съответстващ на код „всички други дружества“ съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1578 на Комисията от 18.09.2017г.

По всяка от ОМД е даден срок за подаване на допълнителна декларация съгласно чл.167 от Регламент /ЕС/ № 952/2013г., както следва:

-декларация MRN 17BG004006H0034485 - до

21.12.2017год. (л.202 от делото)

-декларация

MRN 17BG004006H0034740 - до 22.12.2017год. (л.206 от делото) -декларация

MRN 17BG004006H0034814 - до 22.12.2017год. (л.212 от делото) -декларация

MRN 17BG004006H0034806 - до 22.12.2017год. (л.218 от делото) Към четирите ОМД са приложени и описани следните документи (вж. кл.44): търговска фактура № **********/14.11.2017г. (л.л.195-197 от делото), Сертификат за произход № 8652517/16.11.2017г. (л.л.190-191), коносамент № 1/08.11.2017 (л.л.192-194). Датата на издаване на посочения сертификат бе установена в с.з. на 27.06.2017г. чрез извършване на служебна справка с оригинала на документа.

Към опростени декларации MRN

17BG004006H0034485, MRN 17BG004006H0034740 и MRN 17BG004006H0034814 е приложен сертификат за качество CCCARG-17-8158/30.09.2017г. за стока BIODIESEL B100 (SME) (л.л.149-151 от делото) и анализен доклад № 424/17.11.2017г.(л.288 от дело и л.30 от преписката). Към опростена декларация MRN

17BG004006H0034806 е приложен анализен сертификат OTIAR17-0267/17.10.2017г. издаден от Ойл Тест Интернешънъл (л.л.101-103 от делото).

На 19 и 20.12.2017г. са подадени допълнителни декларации (ДД) със същите номера като ОД.

В тях съответно са посочени същите сертификати като в ОД. Във всяка от ДД е деклариран нов допълнителен ТАРИК код в кл.33, както следва: в MRN 17BG004006H0034485

(л.199 от делото), MRN

17BG004006H0034740

(л.204) и MRN

17BG004006H0034814

(л.209) - код В783, който съответства на стока, произведена от Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires, AR, с анти­дъм­пингово мито 43,18 EUR/тон нето тегло биодизел, а в MRN 17BG004006H0034806

(л.214) - код В782, който съответства на стока, произведена от Aceteira General Deheza S.A., General Deheza, Rosario; Bunge Argentina S.A., Buenos Aires, AR, с антидъмпингово мито 79,56 EUR/тон нето тегло биодизел.

Не се спори, че стоката е доставена в

България с моторен кораб AZIZ TORLAK от пристанище Huelva, Spain

(Уелва, Испания) до пристанище Варна (вж.кл.21 от ОМД).

На 20.11.2017г. са взети са проби за анализ на доставената с кораба стока в присъствие на представител на декларатора и са дадени за изпитване на външна акредитирана лаборатория – Изпитвателна лаборатория за нефтопродукти „СЖС България“ ЕООД. Резултатите от изпитването са обективирани в МЛЕ на Митническа лаборатория Русе (л.14 от преписката).

След преглед на декларациите, въз основа на Анализен доклад № 424/ 14.11.2017г. и резултатите от МЛЕ, началникът на Митница Русе е приел, че се касае за единен хомогенен продукт, а не за стоки, изходящи от различни производители, поради което вписаните от заявителя допълнителни ТАРИК кодове В783 и В782 не са правилни и следва да бъдат коригирани. АО счита, че неправилно определеният допълнителен ТАРИК код е довел до неправилно изчисляване размера на антидъмпинговите мита и посочване на съдържанието на FAME.

С писмо рег. № 32-12927/12.01.2018г. на началник Митница Русе дружеството-жалбоподател е уведомено на основание чл.26 АПК за започване на административно производство за промяна на допълнителен ТАРИК код и допълнителна мерна единица, касаеща биодизелово съдържание (л.10 и сл. от преписката).

С писмо вх.№ 32-56847/22.02.2018г. дружеството е депозирало възра­же­ния в административното производство (л.17 от преписката). Твърди, че процесната стока, доставена с кораба AZIZ TORLAK, e била претоварена в испанското пристанище от други два танкера: от Anja Kirk - 256 534 mt in air с производител

Aceteira General Deheza S.A. и от

Marlin Amber – 6 935 264 mt in air с производител

LDC Louis Dreyfus Commodities S.A.

С възражението са представeни нови писмени доказателства, вкл. Сертификат за неманипулация (л.18 от преписката), декларации (л.л.18гръб - 24), с които заинтересованото лице цели да докаже произхода и движението/претоварването на процесната стока.

На

22.03.2018г. началникът на Митница Русе издава обжалваното решение. В мотивите на акта административният орган обсъжда единствено първоначално представените при декларирането документи. Той описва приложените към възражението от 22.02.2018г. допълнителни писмени доказателства, но не ги анализира в съвкупност с останалите, а ги използва единствено в подкрепа на вече формулирания от него извод, че в процесния случай се касае за доставка на един общ хомогенен продукт с кораба AZIZ TORLAK.

Решението е оспорено по административен ред пред Директора на Агенция “Митници“ (л.5 от преписка). С решение № Р-202/25.04.2018г. горестоящият орган е оставил без уважение жалбата (л.л.1-4 от преписката).

В хода на производството са събрани писмени доказателства с оглед установяване произхода и движението на процесната стока.

Установи се, че количествата биодизел по процесните 4 бр. декларации за внос са част от общото количество 7 191 708 кг, получено на пристанище Варна с моторен кораб AZIZ TORLAK, по фактура № **********/14.11.2017год. и коносамент от 08.11.2017год. Това общо количество от 7 191 708 кг биодизел е било натоварено на кораба на пристанище Уелва, Испания с декларация за товар на морски транспорт № 21117502113 (л.л.178 – 187 от делото) и коносамент от 08.11.2017г. (л.л.192-194). В декларацията за товар на морски транспорт № 21117502113 е разбито общото количество биодизел и срещу всяко посочено количество по четири позиции е посочен предходен документ (вж.л.179-180 и л.184-185 от делото).

Натоварването е извършено след като са подадени следните обобщени декларации за напускане, чиито номера са посочени на съответните места в горната декларация за товар на морски транспорт, както следва :

-Обобщена декларация за напускане MRN 17ES00211160000327/03.11.2017г. (256 534кг); с посочен в нея предшестващ документ - декларация за морски транспорт №21117502070 – (л.л.170-171);

-Обобщена декларация за напускане MRN 17Е500211160000295/03.11.2017г. (4 600 000кг), с посочен в нея предшестващ документ - декларация за морски транспорт №21117502013 –(л.л.172-173);

-Обобщена декларация за напускане MRN 17Е500211160000300/03.11.2017год. (1 030 000кг), с посочен в нея предшестващ документ - декларация за морски транспорт №21117502013 –(л.л.174-175);

-Обобщена декларация за напускане MRN 17Е500211160000319/03.11.2017год. (1 305 000кг), с посочен в нея предшестващ документ - декларация за морски транспорт №21117502013-(л.л.176-177).

Вписаните предшестващи документи към всяко от количествата водят съда до фактическия извод, че стоките по горните обобщените декларации за напускане са част от количествата по следните доставки: