Определение № 152 от 15.02.2022, Административен съд - Ловеч

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ гр.Ловеч, 15.02.2022 год.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, ІІІ-ти административен състав, в закрито заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОНИТА ЦАНКОВА при секретаря ……………………………………….... и в присъствието на прокурора ……………………...……………… като разгледа докладваното от съдията Цанкова адм.д. № 327 по описа за 2018 год. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по настоящото дело е образувано на 02.10.2018 г. по повод протоколно определение от 27.09.2018 г. по адм.д. № 425/2017 г., с което четвърти състав на АдмС Ловеч е отделил на основание чл. 206, ал. 1 от АПК производството по адм.д. № 425/2017 г. на АдмС Ловеч, образувано по искова молба на Г.Т.С. и Р.Б.С., в следния смисъл /цитат/:

„ОТДЕЛЯ, на основание чл.206 ал.1 от АПК, от производството по настоящото дело, образувано по искова молба на Г.Т.С., ЕГН: ********** и Р.Б.С., ЕГН: ********** и двамата със съдебен адрес: ***, предявения иск срещу Областна дирекция на министерство на вътрешните работи гр.Ловеч за присъждане обезщетение за неимуществени вреди по 25 000 лева за всеки един от ищците или общо 50 000 лева, претърпяни от незаконосъобразни бездействия, изразяващи се в неспазване и неизвършване на проверка от негова страна по спазването на чл.6 и чл.1 на Инструкция № Iз - 37 от 12.01.2012 година на МВР, от момента на назначаването на служителя И. Д. М. до 15.09.2012 година, като в резултат на занижения контрол, е допуснато убийството на дъщеря им И.С., както и иска, предявен срещу

Областна дирекция на министерство на вътрешните работи гр.Ловеч за присъждане обезщетение за причинени неимуществени вреди за сумата от 50 000 лева, по 25 000 лева за всеки един от ищците, претърпени от незаконосъобразни бездействия, изразяващи се в неизвършвани адекватни психиатрични проверки на състоянието на служителя И. М. за годността му да носи огнестрелно оръжие с бойни патрони, от момента на назначаването на същия служител до 15.09.2012 година, довело до убийството на дъщеря им И.С., и

ПРЕКРАТЯВА производството в отделената част.

ПРЕДМЕТ на административно дело с № 425 година по описа за 2017 на АдмСЛ остават: 1. предявения с искова молба и уточнен иск от Г.Т.С., ЕГН: ********** и Р.Б.С., ЕГН: ********** и двамата със съдебен адрес: ***, срещу Министерство на вътрешните работи за установяване на незаконосъобразността на Инструкция за условията и реда за носене на служебно оръжие от държавните служители на Министерство на вътрешните работи № Iз - 37 от 12.01.2012 година, издадена от министъра на вътрешните работи, в частта по чл.1 чл.2 и чл.6, срещу Министерство на вътрешните работи, съединен с иск за обезщетение за претърпени от ищците неимуществени вреди по 25 000 лева за всеки един или в общ размер 50 000 лева за претендирания период;

2. предявения от Г.Т.С., и Р.Б.С., с горните данни с искова молба и уточнен иск срещу Областна дирекция на министерство на вътрешните работи гр.Ловеч за установяване на незаконосъобразни бездействия на ответника ОДМВР гр.Ловеч, които фактически бездействия в периода от момента на назначаването на служителя И. Д. М. до 15.09.2012 година, се изразяват в неизвършване на проверки по спазването на чл.6 и чл.1 на Инструкция № Iз - 37 от 12.01.2012 година, а именно, не са извършвани проверки от страна на ответника ОДМВР гр.Ловеч, и в резултат от тези бездействия е допуснато да бъде занижен контрол върху служителя И. Д. М. на ОДМВР гр.Ловеч, довело до убийството на дъщерята на ищците И.С.,

3. предявения от Г.Т.С., и Р.Б.С., с горните данни, с искова молба и уточнен иск срещу Областна дирекция на министерство на вътрешните работи гр.Ловеч за установяване на незаконосъобразни фактически бездействия на ответника ОДМВР гр.Ловеч, в периода от момента на назначаването на служителя И. Д. М. до 15.09.2012 година, който не е извършвал адекватни психиатрични проверки на състоянието на служителя И. М. за годността му да носи огнестрелно оръжие с бойни патрони, съответно довело до убийството на дъщерята на ищците И.С..

ДА СЕ ДОКЛАДВА преписката в прекратителната част на Председателя на АдмСЛ за администриране и образуване на отделно производство по иска за обезщетение.

ДА СЕ ПОДРЕДЯТ в новообразуваната преписка всички налични по настоящото дело доказателства и копие от този акт на съда.

Определението в прекратителната част не подлежи на обжалване като непреграждащо хода на производството.”

Видно от служебна справка в деловодната система на съда с определение от 28.09.2018 г. по адм.д. № 425/2017 г. на АдмС – Ловеч четвърти състав на АдмС Ловеч е приел следното /цитат/:

„Съдът като съобрази предявения и поддържан в открито с.з. от 27.09.2018 г. иск от Г.Т.С., ЕГН: ********** и Р.Б.С., ЕГН: ********** и двамата със съдебен адрес: *** за установяване на незаконосъобразността на Инструкция за условията и реда за носене на служебно оръжие от държавните служители на Министерство на вътрешните работи № Iз - 37 от 12.01.2012 година, издадена от министъра на вътрешните работи, в частта по чл.1 чл.2 и чл.6, срещу Министерство на вътрешните работи, съединен с иск за обезщетение за претърпени от ищците неимуществени вреди по 25 000 лева за всеки един или в общ размер 50 000 лева за претендирания период, счита че е недопустим за разглеждане в настоящото производство.

По правната си същност Инструкцията за условията и реда за носене на служебно оръжие от държавните служители на Министерство на вътрешните работи № Iз - 37 от 12.01.2012 година на министъра на вътрешните работи е подзаконов нормативен акт по смисъла на чл.7 ал.3 от Закона за нормативните актове във вр. с чл.75 и чл.76 от АПК и родово подсъден е на Върховния административен съд, съгласно сега действащите разпоредби на чл.132 ал.2 т.1 от АПК.

При тези съображения съдът счита, че не следва да се извършват съдо-производствени действия по настоящото дело относно така предявения иск, тъй като не му е родово подсъдно.

Съобразно разпоредбата на чл.135 ал.2 от АПК, ако съдът, пред който е образувано делото намери, че делото не му е подсъдно, го изпраща на надлежния съд.

По изложените съображения съдът счита, че делото следва да се изпрати по подсъдност на Върховния административен съд, а образуваното пред Административен съд Ловеч адм. дело № 425 по описа за 2017 година на съда да се прекрати в горепосочената част”.

По тези съображения Административен съд – Ловеч, четвърти състав на АдмС Ловеч, е прекратил производството по адм. дело № 425 по описа за 2017 година на Административен съд Ловеч, в частта по предявения от Г.Т.С., ЕГН: ********** и Р.Б.С., ЕГН: **********, и двамата със съдебен адрес: *** иск за установяване на незаконосъобразността на Инструкция за условията и реда за носене на служебно оръжие от държавните служители на Министерство на вътрешните работи № Iз - 37 от 12.01.2012 година, издадена от министъра на вътрешните работи, в частта по чл.1 чл.2 и чл.6, срещу Министерство на вътрешните работи, съединен с иск за обезщетение за претърпени от ищците неимуществени вреди по 25 000 лева за всеки един или в общ размер 50 000 лева за претендирания период и е изпратил делото по подсъдност на Върховния административен съд в прекратената част.

При така формулираните диспозитиви на определение от з.с.з. 27.09.2018 г. по адм.д. № 425/2017 г. по описа на Административен съд – Ловеч, с което четвърти състав на АдмС Ловеч е отделил на основание чл. 206, ал. 1 от АПК производството по адм.д. № 425/2017 г., е образувано настоящото административно дело по повод преценката на четвърти състав на Административен съд – Ловеч.

С определение № 737 от 31.10.2018 г. по настоящото адм.д. № 327/2018 г. по описа на Административен съд – Ловеч съдът на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК и чл. 206, ал. 2 от АПК е СПРЯЛ производството по настоящото дело до влизане в сила на решението по адм.д. № 425/2017 г. на АдмС – Ловеч и решение на ВАС по повод отделеното производство с определение от 28.09.2018 г. по адм.д. № 425/2017 г. на АдмС – Ловеч на четвърти състав на АдмС Ловеч, като е изискал от деловодството на ЛАС месечни справки за висящност на адм.д. № 425/2017 г. на АдмС Ловеч и за висящността на производството пред ВАС.

1.С решение № 253 от 23.12.2020 г. по адм.д. № 425/2017 г., четвърти състав на Административен съд – Ловеч е решил:

„ПРИЗНАВА за установено по отношение на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи /ОДМВР/-гр.Ловеч по иска, предявен от ишците Г.Т.С. и Р.Б.С., двамата с посочен адрес: ***, че по отношение на покойната им дъщеря И.Г. С. е налице бездействие, нарушаващо правото й на живот съгласно чл.2 от ЕКПЧОС, изразяващо се в занижен контрол в периода от 04.06.2001 г. до 15.09.2012 г. върху служителя на ОДМВР гр.Ловеч И. Д. М. и неизвършване на адекватни психиатрични проверки на състоянието на този служител за годността му да носи огнестрелно оръжие с бойни патрони, довело до убийството й от същия служител на 15.09.2012 година.

ОТХВЪРЛЯ предявените искове с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ от Г.Т.С. и Р.Б.С. против Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи за установяване незаконосъобразност на бездействията на ответника, изразяващи се в неизвършване на проверки по спазването на чл.6 и чл.1 на Инструкция за условията и реда за носене на служебно оръжие от държавните служители на Министерство на вътрешните работи № Iз - 37 от 12.01.2012 година в периода от момента на назначаването на служителя И.Д.М. - 04.06.2001 г. до 15.09.2012 година, в резултат от което е допуснато да бъде занижен контрол върху служителя И. Д. М. на ОДМВР гр.Ловеч, както и такива изразяващи се в неизвършване на адекватни психиатрични проверки на състоянието на служителя И.

М. за годността му да носи огнестрелно оръжие с бойни патрони, довели до убийството на дъщерята на ищците И.С., като неоснователни и недоказани.

ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи /ОДМВР/-гр.Ловеч да заплати на Г.Т.С. и Р.Б.С., двамата с посочен адрес: ***, сумата от 1010 /хиляда и десет/ лева, представляващи разноски по делото.“

С определение от з.с.з. на 14.01.2022 г. настоящият състав на Административен съд – Ловеч по настоящото дело е констатирал, че:

Решение № 253 от 23.12.2020 г. по адм.д. № 425/2017 г. на четвърти състав на Административен съд – Ловеч, е постановено само по отношение на един ответник - Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи /ОДМВР/-гр.Ловеч, а видно от съдържанието на исковата молба, от съдържанието на уточняващите молби, както и от определение от з.с.з. на 20.07.2018 г. по адм.д. № 425/2017 г. на АдмС Ловеч по същото дело са конституирани два ответници:

1. Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – гр.Ловеч;

2. Министерство на вътрешните работи, гр. София,ул. „Шести септември“ № 29.

2.С решение № 10033 от 05.10.2021 г., постановено по адм.д. № 2843/2021 г. Върховен административен съд е

ОБЕЗСИЛИЛ решение № 253/23.12.2020г., постановено от Административен съд – Ловеч по адм.д.№ 425/17 година, в частта, в която съдът признава за установено по отношение на ОД на МВР-Ловеч, по иска, предявен от ищците Г. С. и Р. С., че по отношение на покойната им дъщеря И. С. е налице бездействие, нарушаващо правото й на живот съгласно чл.2 от ЕКПЧОС, изразяващо се в занижен контрол в периода от 04.06.2001 до 15.09.2012г., върху служителя на ОДМВР гр.Ловеч И. М. и неизвършване на адекватни психиатрични проверки на състоянието на този служител за годността му да носи огнестрелно оръжие с бойни патрони, довело до убийството й от същия служител на 15.09.2012 година и в частта, в която ОД на МВР- Ловеч е осъдено да заплати на Г. С. и Р. С. сумата от 1010 лева разноски по делото.

Със същото решение ВАС е върнал делото за новото му разглеждане от друг съдебен състав на Административен съд - Ловеч.

3.Образувано е адм.д. № 366/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч, като с определение № 699 от 20.10.2021 г. по адм.д. № 366/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч, на втори състав, е прекратено производството по същото адм.д. № 366/2021 г. по описа на Административен съд – Ловеч, като е присъединено същото към настоящото адм.д. № 327/2018 г., което е спряно с влязло в сила определение № 737/31.10.2018 г.