Решение № 4 от 05.01.2023, Административен съд - Русе

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 4 гр. Русе, 05.01.2023 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Русе, VII - ми състав, в публично заседание на 19 декември, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ при секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия АГУШ административно дело № 497 по описа за 2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 8, ал. 4 от Закона за общинската собственост (ЗОбС), във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Е.Ф.Е. *** против Заповед № РД-09-1032 от 21.10.2022 г. на Кмета на Община Сливо поле, с която по т. 1 е определен участникът, класиран на първо място в конкурса за отдаване под наем на поземлен имот – частна общинска собственост, притежаващ идентификатор *** по КККР на град Сливо поле, община Сливо поле, област Русе, с площ 204 449 кв.м., категория трета, с НТП – нива, находящ се в местността „Турските гробища“, за срок 1 /една/ стопанска година, а именно за стопанската 2022/2023 г., както следва: В. И.Г. ***, при предложената от участника годишна наемна цена за 1 дка в размер на 131,00 лева, респективно имота в размер на 26 782,82 лева и по т. 2 е отстранен от класирането в конкурса кандидат № 2 – Е.Ф.Е. ***, представляван от пълномощника си М.Е.М., с рег. № 12447 на нотариалната заверка на подписа от 24.09.2013 г. на Г.Г. – Нотариус № 221 на Нотариалната камара с район на действие РС - Русе.

В жалбата се релевират основания за незаконосъобразност на заповедта поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни норми. Изтъкват се съображения по наведените основания.

Претендира се съдът да отмени оспорената заповед и да върне преписката на Кмета на Община Сливо поле за продължаване на административното производство при спазване на задължителните указания на съда по тълкуването и прилагането на закона.

Претендира се и присъждане на направените по делото разноски, съгласно представен списък на разноските на л. 128 от делото.

Ответникът по жалбата – Кметът на Община Сливо поле, чрез адв.-пълномощник В. М. в депозиран по делото писмен отговор вх. № 4874 от 05.12.2022 г. по описа на съда (л. л. 21 – 23 от делото) и в хода по същество в проведеното о.с.з. по делото оспорва нейната основателност.

Претендира и присъждане на направените разноски – заплатено адвокатско възнаграждение, съгласно представен списък на разноските с приложени писмени доказателства за реалното му заплащане (л. л. 129 - 131 от делото). Прави и възражение за прекомерност на заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

В.И.Г., в качеството на заинтересована страна, счита жалбата за неоснователна.

Съдът, като съобрази становищата на страните, събраните по делото доказателства и след служебна проверка за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт на основание чл. 168 от АПК, приема за установено следното:

По фактите

Със

Заповед № РД-09-949 от 28.09.2022 г. (л. л. 1 и 2 от преписката), на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 8, ал. 4, чл. 14, ал. 2, изр. първо, предл. второ от ЗОбС, чл. 24а, ал. 5, изр. първо, предл. второ от ЗСПЗЗ, чл. 14, ал. 1, изр. първо, предл. второ и изр. второ, предл. второ, чл. 28, ал. 1, чл. 83, ал. 2, предл. първо и чл. 87 от Наредба № 1 на ОбС – Сливо поле за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, чл. 3, ал. 1 от Наредба № 2 на ОбС – Сливо поле за базисните (начални) цени за отдаване под наем на обекти със стопанско и административно предназначение – общинска собственост, във връзка с Протокол от 19.09.2022 г. от заседание на Комисия, назначена със Заповед № РД-09-900 от 15.09.2022 г. на Кмета на Община Сливо поле, Кметът на Община Сливо поле е наредил:

I.

На

18.10.2022 г. (вторник) от 10:30 ч. в „Заседателна зала“ на централна административна сграда на Община Сливо поле да се проведе публично оповестен конкурс за отдаване под наем за срок от една стопанска година, считано за стопанската 2022/2023 година, на земеделски имот – частна общинска собственост, находящ се в землището на гр. Сливо поле, с предназначение за отглеждане на едногодишни селскостопански култури, както следва: за поземлен имот – частна общинска собственост, притежаващ идентификатор *** по КККР на град Сливо поле, община Сливо поле, област Русе, с площ 204 449 кв.м., категория трета, с НТП – нива, находящ се в местността „Турските гробища“ при определена начална конкурсна годишна наемна цена – 13 289,19 лева и при определен депозит от 2 000 лева.

II.

Определил е общите условия за допустимост на участниците до конкурса, а именно те следва да отговарят едновременно на следните условия: 1. да са собственици или ползватели на регистрирани в БАБХ животновъдни обекти с регистрирани в тях животни и 2. тези животновъдни обекти задължително следва да се намират на територията на Община Сливо поле.

III.

За допускане до участие в конкурса, е посочил, че всеки кандидат е длъжен да внесе посочения по-горе депозит, което се удостоверява с прилагане на екземпляр от съответния платежен документ към комплекта от документи и книжа, които се внасят в Община Сливо поле. Посочени са и начинът и срокът за внасянето на депозита.

IV.

Със

Заповед № РД-09-949 от 28.09.2022 г. е утвърдена и конкурсната документация, както следва (л. 3 от преписката):

1.

Списък на задължителните документи за участие в конкурса (л. 4 от преписката);

2.

Общи условия за провеждането на публично оповестения конкурс за отдаване под наем на обявения имот – частна общинска собственост (л. л. 5 и 6 от преписката);

3.

Общи условия за допустимост и критерии за оценка на участниците в конкурса (л. 7 от преписката);

4.

Предложение

(оферта) за участие /Приложение № 1/ - л. 8 от преписката;

5.

Декларация за липса на задължения към Община Сливо поле /Приложение № 2/ - л. 9 от преписката;

6.

Декларация за запознаване с конкурсната документация, с проекта на договора за наем и за извършен оглед на имота, обявен в настоящата конкурсна процедура /Приложение № 3/ - л. 10 от преписката;

7.

Декларация с административните сведения за участниците /Приложение № 4/ - л. 11 от преписката;

8.

Препис от заповедта за обявяване на конкурса (л. 12 от преписката);

9.

Проект на наемния договор (л. л. 13 и 14 от преписката) и

10. Заверено копие на скицата на имота (л. 15 от преписката).

V.

Определена е цена на комплект конкурсна документация, срокът и начинът на заплащането й, както и редът за получаването й.

VI.

Определен е редът за подаване на комплекта документи за участие, включващ предложение (оферта), посочените декларации и останалите изискуеми съгласно условията на конкурса документи. Същите следва да са в запечатан непрозрачен плик, като се регистрират в Деловодството на Общината, входящият им номер и часът на приемане се вписват в регистър на подадените оферти от упълномощен служител.

VII.

Определени са условията за оглед на имота.

VIII.

Назначена е и комисия за провеждането на публично оповестения конкурс от председател и четирима членове, като са предвидени трима резервни членове, на която е възложено да проведе публично оповестения конкурс, съгласно условията на утвърдената конкурсна документация.

На

17.10.2022 г., в 14:45 ч., съгласно удостовереното в регистрационен лист за регистрация на подадените документи за участие в конкурс за отдаване под наем на земеделска земя, с дата на провеждане 18.10.2022 г., 10:30 ч. (л. л. 16 – 20 от преписката), жалбоподателят, чрез пълномощник – лицето М.Е.М., съгласно представено към регистрационния лист пълномощно № 12447 от 24.09.2013 г., РС – Русе с рег. № 221, е подал предложение (оферта) за участие в публично оповестения конкурс, което е попълнено и подписано от същия този пълномощник, отново е представено посоченото пълномощно, като офертата се явява подадена в срока, посочен в заповедта за обявяване на публично оповестения конкурс; представен е платежен документ за закупена конкурсна документация, като сумата е внесена в срока, определен в горецитираната заповед; документ за внесен депозит, също в срок; Удостоверение за регистрация на животновъден обект № 181731 от 07.10.2022г. за обект – пчелин с ветеринарен регистрационен номер BG70600266, находящ се в гр. Сливо поле, издадено от ОДБХ – Русе, с посочен капацитет на обекта 100 кошера, като датата на издаването му е не по-ранна от един месец от датата на подаване на офертата, но не е посочено дали в обекта към момента на издаване на документа са налични и отглеждани пчелни семейства; декларация за липса на задължения към Община Сливо поле; декларация, че е запознат с тръжната документация и проекта на договор за покупко-продажба, както и за извършен оглед на имота; декларация с административните сведения за участника; заверено копие на документ за самоличност (л. л. 21 - 31 от преписката).

Предложение

(оферта) за участие в публично оповестения конкурс с приложени изискуеми документи са подали и С.А.Б. (л. 16 от преписката), както и В. И.Г. (л. 20 от преписката).