Решение № 12 от 24.01.2023, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. Каварна, 24.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Живко П. Георгиев при участието на секретаря Елена Б. Шопова като разгледа докладваното от Живко П. Георгиев Административно наказателно дело № 20223240200126 по описа за 2022 година С Наказателно постановление № 08-2200053/058 от 10.06.2022г. на Главен директор на Главна дирекция „Инспектиране на труда“-София на основание чл.416 ал.5 във връзка с чл.413 ал.2 от Кодекса на труда на „ДЪЛБОКА“ООД с ЕИК:*** седалище и адрес на управление: гр.Каварна улица „Раковски“ № 16,в качеството му на работодател е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 1500/хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение на чл.16 ал.1 т.6 ал.2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят „ДЪЛБОКА“ООД с ЕИК:*** седалище и адрес на управление: гр.Каварна улица „Раковски“ № 16 с управител В. В. П. и моли съда да го отмени като незаконосъобразно,постановено при нарушение на материалния закон и процесуалноправните норми и правила.В жалбата се твърди ,че при съставянето на АУАН и при издаване на атакуваното Наказателно постановление са допуснати съществени процесуални нарушения на разпоредбите на чл.42 т.4 от ЗАНН и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН,с мотив,че административнонаказващия орган неправилно е описал,констатирал и тълкувал обстоятелствата касаещи вмененото на „ДЪЛБОКА“ООД с ЕИК:*** нарушение.

В жалбата се изразява становище,че „ДЪЛБОКА“ООД като работодател провежда и е провел задължителен инструктаж и на тримата работници,с което е информирал същите за всички мерки,имащи отношение към безопасността и опазване на здравето им,при използването на работното оборудване за извършване на плануваната работа по спускането на отремонтираната скара в морето.В жалбата се твърди,че инцидентът не е предвидим,по смисъла на Наредба № 7/23.09.1999г. за минималните 1 изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване,тъй като са предприети всички мерки,включително и такива по обезопасяване на трасето на спускането,но дори и да се допусне възможността да се предвиди спъването и/ или загубата на равновесие от работник или служител,не съществува мярка или способ,който да предотврати падането и в тази връзка е въведено задължение към работниците да използват личните предпазни средства по време на извършване на работата.Жалбоподателят моли да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно

Наказателно постановление № 082200053/058 от 10.06.2022г. на Главен директор на Главна дирекция „Инспектиране на труда“-София,с което на „ДЪЛБОКА“ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева за нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

В съдебно заседание процесуалния представител на жалбоподателя поддържа жалбата на сочените в нея основания.

Въззиваемата страна,чрез процесуалния си представител моли да бъде отхвърлена жалбата като неоснователна,а атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно,като се присъди юрисконсултско възнаграждение.

Производството е по реда на чл.58б от ЗАНН.

Съдът,като провери основателността на жалбата,съобразявайки становищата на страните и след анализ на събраните по делото доказателства прие следното от фактическа страна:

На 18.03.2022г. около 14:30 часа С. П. и А. И.-инспектори в Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище Добрич,извършили проверка в мидена ферма „Дълбока“,находяща се в гр.Каварна,местност „Дълбока“,стопанисвана от „Дълбока“ООД.Поводът на проверката е настъпила на същата дата около 08:20 часа злополука с АСА ЕГН ********** на длъжност „рибар“ в „Дълбока“ООД,при която същият получава рани на главата и фрактура на черепа в дясна фронтоорбитална област.Злополуката е настъпила при опит на трима работници да спуснат във водата отремонтираната скара за изтегляне и сваляне на лодки.Във връзка със злополуката от работодателя са изискани трудовото досие на АА и документи касаещи организацията на дейността по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд,в т.ч.оценка на риска за работното място „рибар“ и инструкция за безопасна работа с използваното работно оборудване и дейностите по производство и улов на риба.Съгласно утвърдената от работодателя длъжностна характеристика на АА е вменено задължение да поддържа сгради,изкуствени водни басейни,машини,плавателни риболовни съдове и др.съоръжения.Утвърдената от работодателя инструкция за безопасна работа на рибар задължава работещите при връщане на скарата във водата,да стоят от двете страни на скарата и да са обърнати с лице към морето.Видно от взетите писмени обяснения от пострадалия,от неговите колеги и от възприетото при проверката в обекта,същият е придържал скарата обърнат с гръб към морето,като е застанал в пространството между дървените връзки и двете 2 метални тръби.

Актосъставителя е приел,че „Дълбока“ ООД в качеството си на работодател не е осигурило ефективен контрол за извършване на възложената работа на пострадалия АА с ЕГН **********,на длъжност „рибар“без риск за здравето и безопасността му,а именно да придърпва скарата за лодки застанал отстрани на съоръжението и обърнат с лице към морето-по начин описан в инструкцията за безопасна работа на рибар,вследствие на което е настъпила злополуката.

Извършеното нарушение било обективирано в Акт №

082200053/15.04.2022г. съставен от С. Н. П.-гл.инспектор при Дирекция „Инспекция по труда“-Добрич.

Процедурата по съставяне и връчване на АУАН се е развила в присъствието на свидетелите А. Ю. И. и М. Ц. Д. и упълномощен представител на дружеството РАП,която е вписала в акта,че ще бъдат внесени писмени възражения.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН са депозирани писмени възражения от управителя на дружеството-В. В. П. в които се оспорват констатациите обективирани в АУАН № 08-2200053 за извършени нарушения от страна на „Дълбока“ ООД.

Впоследствие при идентично описание на фактическата обстановка на нарушението в АУАН и след преценка на констатациите на актосъставителя е издадено и атакуваното Наказателно постановление № 08-2200053/058 от 10.06.2022г. на Главен директор на Главна дирекция „Инспектиране на труда“-София на основание чл.416 ал.5 във връзка с чл.413 ал.2 от Кодекса на труда на „ДЪЛБОКА“ООД с ЕИК:*** седалище и адрес на управление: гр.Каварна улица „Раковски“ № 16,в качеството му на работодател е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 1500/хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение на чл.16 ал.1 т.6 ал.2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

При обжалване на НП пред Районен съд гр.Каварна са събрани гласни доказателства,като са допуснати до разпит свидетелите С. Н. П.,А. Ю. И. и М.

Ц. Д.,като показанията им се припокриват с установеното в хода на проверката и изложеното в АУАН и в НП,поради което съдът ги кредитира изцяло като обективни,безпристрастни и логически последователни.

Изложената фактическа обстановка,съдът възприе въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства,а именно: показанията на свидетелите- С. Н. П./актосъставител/,А. Ю. И. и М. Ц. Д./свидетели по акта/,НП № 08-2200053/58 от 10.06.2022г.,АУАН № 08-2200053 от 15.04.2022г.,Протокол от извършена проверка

№

2209076/14.04.2022г.,възражение от

„Дълбока“

ООД с вх.№

22041156/26.04.2022г.,становище от Мая Кръстева-ст.инспектор,призовка за представяне на документи,сведения от В В.ов П. от 18.03.2022г.,сведения от В В.ов П. от 13.04.2022г.,сведения от Г. ВД,сведения от АСА,Инструкция за безопасна работа на рибар,Оценка на риска,препоръки и мерки по управление 3 и контрол на условията на труд,Длъжностна характеристика за длъжността „рибар“,справка от НАП с изх.№ 08388203022305/31.08.2020г.,Трудов договор № 00000908/31.08.2020г.,уведомление,пълномощно,писмо с изх.№ ДОК22006328/16.05.2022г.,Електронно писмо от 16.05.2022г.,Електронно писмо от 09.06.2022г.,жалба с вх.№ 22072695/27.06.2022г. от Дълбока“ООД ЕИК: *** срещу Наказателно постановление № 08-2200053/58 от 10.06.2022г.,както и останалите приложени по преписката и в хода на производството доказателства.

Съдът намира жалбата за подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН и разгледана по същество,същата е процесуално допустима и неоснователна по следните съображения:

Настоящият съдебен състав приема,че акта и наказателното постановление са издадени от компетентни органи и в сроковете по ЗАНН и съдържат задължителните реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН при спазване на административно производствените правила и при пълно изясняване на фактите и обстоятелствата от значение за случая,като е дадена правилна правна квалификация на нарушението.

АУАН и НП са съставени от лица компетентни да сторят това съгласно чл.416 от КТ.

Съгласно чл.48 ал.1 от ЗАНН административнонаказателната преписка се разглежда от административнонаказващия орган,в чийто район е било извършено нарушението.В настоящия случай е безспорно,че установеното нарушение е извършено в гр.Каварна,общ.Каварна,обл.Добрич местност „Дълбока“,поради което местнокомпетентен да разгледа и реши преписката е Д „ИТ“-Добрич

Съдът не установи процесуални нарушения или материалноправни пропуски при издаване на АУАН и НП,които да обуславят отменително решение.При издаване на наказателното постановление не са нарушени давностните срокове по чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН.

Фактическите констатации,посочени в НП се доказват безпротиворечиво от всички налични доказателства по делото,като съдът не възприема наведените от представителя на нарушителя съображения за неправилно приложение на закона,както и за неправилно наложена санкция поради липсата на извършено нарушение по посочения законов текст.В тази връзка от данните по делотоприложените писмени доказателства и разпита на свидетелите се установява твърдяното нарушение.

Процесното административно нарушение е във формата на допустителство,като законът не държи сметка за наличието или не на вредни последици.

Съгласно чл.275 ал.1 от КТ работодателят е длъжен да осигури здравословни и безопасни условия на труд,така че опасностите за живота и здравето на работника или служителя да бъдат отстранени,ограничени или намалени.

Съгласно чл.16 ал.1 т.6 ЗЗБУТ при осъществяване на дейността по 4 осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин.

Съгласно чл.14 ал.1 от ЗЗБУТ юридическите и физическите лица,които самостоятелно наемат работещи,юридическите и физическите лица,които ползват работещи,предоставени им от предприятие,което осигурява временна заетост,както и лицата които за своя сметка работят сами или в съдружие с други са длъжни да осигурят здравословни и безопасни условия на труд във всички случаи свързани с работата,както на работешите,така и на всички останали лица,които по друг повод се намират във или в близост до работните помещения,площадки или места.В ал.2 е посочено,че лицата по ал.1 носят отговорност за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд независимо от задълженията на работещите по този закон,както и от това дали тази дейност се осъществява от техни органи или е възложена на други компетентни служби или лица.

В случая съгласно утвърдената от работодателя длъжностна характеристика на АА е вменено задължение да поддържа сгради,изкуствени водни басейни,машини,плавателни риболовни съдове и др.съоръжения.Утвърдената от работодателя инструкция за безопасна работа на рибар задължава работещите при връщане на скарата във водата,да стоят от двете страни на скарата и да са обърнати с лице към морето.Видно от взетите писмени обяснения от пострадалия,от неговите колеги и от възприетото при проверката в обекта,същият е придържал скарата обърнат с гръб към морето,като е застанал в пространството между дървените връзки и двете метални тръби.За дружеството е налице задължение за спазване на сигурни и безопасни условия на труд,в конкретния случай с оглед изпълняваната дейност-връщане на скарата във водата,дружеството е следвало да изпълнява задължението си указано в чл.16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ.Полагането на труд в полза на дружеството от страна на жалбоподателя е установено по безспорен начин.Затова и задължението за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд тежи върху дружеството,осигуряващо съответната дейност и това лице в случая е „ДЪЛБОКА“ООД с ЕИК:***.Предвид извършваната трудова дейност на пострадалото лице Александров за дружеството жалбоподател на 18.03.2022г. на обект стопанисван от него,„ДЪЛБОКА“ООД с ЕИК:*** се явява негов работодател.Това дружество като работодател на пострадалото лице АСА при осъществяване на трудова дейност при него трябва да осигури здравословни и безопасни условия на труд.