Решение № 1 от 05.01.2026, Районен съд - Костинброд

РЕШЕНИЕ

№1 гр. К., 05.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Аксиния Б. Атанасова при участието на секретаря М.Г.Г. като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно наказателно дело № 20251850200148 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания.

С Решение № 908 / 03.07.2025 г. постановено по КАНД № 569 / 2025 г.

Административен съд – С. област е отменил Решение № № 20 / 24.03.2024 г. постановено по НАХД № 115 / 2024 г. по описа на РС – К. и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав.

Съгласно дадените указания на Административен съд – С. област съдът е уточнил, че жалбоподателят „И.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., ж. к. „С.Т.”, бл. 15, вх. „А“, ап. 9, чрез адв. Г. САК е подал жалба до РС - гр. К. срещу наказателно постановление № 741709 – F714164 / 01.12.2023 г. / л. 14 / издадено от Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите, в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО

НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят моли съдът да постанови решение, с което да отмени същото изцяло.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован не се явява, не се явява и упълномощеният му защитник.

Административнонаказващият орган редовно призован на съдебно 1 заседание пред настоящата инстанция не изпраща представител, но е депозирал писмена защита вх. № 6860 / 01.12.2025 г., с която моли съдът да отхвърли така подадената жалба и да постанови решение, с което да потвърди обжалваното наказателно постановление.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна :

Видно е от приложения към делото акт за установяване на административно нарушение F714164 / 05.07.2023 г., че при извършена проверка на 28.06.2023 г. на игрална зала за организиране на хазартни игри, находяща се в гр. К., ул. „Л.Ш.“ № 36, стопанисана от „И.“ ЕООД, ЕИК :

*******, обективирана с ПИП сер. АА № 0016970 / 28.06.2023 г. се установило, че дружеството дв качеството си на организатор на хазартни игри в игрални зали по смисъла на чл. 4 ал. 1 т. 1 от Закона за хазарта, има издадено удостоверение за издаден лиценз № 000030 – 11137 от 26.08.2019 г. от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ на ДКХ за горепосочената игрална зала, издадено на основание чл. 34 ал.1 от Закона за хазарта. Пи проверката е установен дневен отчет № 2 за 02.06.2022 г. за игрални автомати в игрална зала, който не е подписан от крупие, с което са нарушени разпоредбите на чл. 14 ал. 6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, с което е нарушил чл. 14 ал. 6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, във вр. с чл. 16 ал.1 от „Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри“.

Въз основа на АУАН № F714164 / 05.07.2023 г., Изпълнителният директор на НАП издава наказателно постановление № 741709 – F714164 / 01.12.2023 г.., с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 108 ал. 1 от Закона за хазарта е наложил на „И.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., ж. к. „С.Т.”, бл. 15, вх. „А“, ап. 9 административно 2 наказание : „Имуществена санкция” в размер на 3 000.00 / три хиляди / лева.

Изложената фактическа обстановка по делото съдът прие въз основа на свидетелските показания на свидетелите З. К. П. и М. Б. Н. - актосъставител, както и приобщените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните изводи от правна страна :

От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 16.04.2024 г., а жалбата е подадена до СРС с вх. № 26 – И - 385/ 30.04.2024 г. / изпратена по подсъдност /, съдът приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 14 - дневен срок за обжалване на връченото наказателно постановление.

2. Относно нарушението на процесуалния закон.

Разглеждайки обжалваното наказателно постановление и актът, въз основа на който същото е било издадено, съдът намира, че са налице съществени нарушения на процедурата по издаването на АУАН по ЗАНН.

Макар АУАН да е издаден в специалните преклузивни срокове по чл. 34, ал. 2 от ЗАНН, свързани с нарушение на нормативен акт, уреждащ хазартна дейност, в случая самият АУАН страда от множество съществени пороци, които необратимо са нарушили правото на защита на наказаното юридическо лице, въпреки опитите на АНО да ги отстрани по реда на ч. 53, ал. 2 от ЗАНН в последващото Наказателно постановление.

На първо място, в нарушение на чл. 42, т. 3 от ЗАНН актосъставителят по никакъв начин не е заявил датата и мястото на твърдяното нарушение.

Посочена е датата на извършената проверка от 28.06.2023 г. и е цитиран отчет № 2 от 02.06.2022 г., но липсва изявление относно конкретните дата и място на осъщественото нарушение.

На следващо място, актосъставителят е предявил на дружеството нарушение на чл. 14 ал. 6 от НОЗПОРФКОХИЗОСОВХИ, който гласи:

„Данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец.“ В ал. 1 на чл. 14 от т. 1 до т. 4 са конкретизирани четири вида отчети 3

(дневен отчет за игрални автомати в игрална зала, месечен отчет за автомати в игрална зала, месечен отчет за премии джакпот в игрална зала и отчет за изплатени парични и предметни награди при допълнителна (бонус) игра или турнир в игрална зала), за всеки от които има предвиден по наредбата образец от № 13 до № 16.

Иначе казано, разпоредбата на чл. 14, ал. 6 от НОЗПОРФКОХИЗОСОВХИ няма самостоятелно значение без задължителната привръзка към някоя от четирите хипотезии на ал. 1.

Такава привръзка въобще не е направена в АУАН, което е в нарушение на чл. 42 т. 5 от ЗАНН, доколкото нарушителят е лишен от възможността да разбере действителната правна квалификация на вмененото му нарушение, за да реализира адекватно защитата си.

На последно място, в нарушение на чл. 42, т. 4 от ЗАНН , в АУАН е посочено текстово, че отчет № 2 от 2.06.2022 г. не е бил подписан от крупие.

Налице е според съда и нередовност при доказване на извършено нарушение, след като при проверката на място, когато е констатирано, че част от дневните отчети не са подписани от предвидените за това лица това не е отразено в съставените на място документи. Липсва констатация в констативния протокол / КП / за такова нарушение с обозначаване на конкретната дата на която е съставен дневен отчет и се съхранява в игралната зала без да е подписан от всички лица според образеца, представляващ приложение към Наредбата.

Такова нарушение не е отразено и в попълнения контролен лист, където е отговорено положително на въпросите дали се водят съответните отчети, дали са съставени по образците и дали се водят съгласно изискванията, в какъвто смисъл е налице противоречие с отразеното в КП, че са установени четири дневни отчета / без да са посочени датите, за които се отнасят /, което не са подписани от служителите, което от формална страна не отразява точно обстоятелствата, след като отчета е подписан от управител на игралната зала, но не и от крупие, както се изисква с образеца. Този отчет е представен като копие в преписката, но според съда е следвало в КП да бъдат отразени датите, за които дневните отчети не отговарят на всички изисквания според образеца, както и в контролния лист да бъде отговорено отрицателно на цитираните въпроси със забележка, че се касае за четири дневни отчета.

4

При всички положения би следвало тези дневни отчети да бъдат изрично идентифицирани с дати на съставяне било в КП било в контролния лист към него. Това не е направено, но според съда, макар и с известно колебание, тази нередовност не обуславя извод за недоказаност на нарушението в каквато насока са неоснователни възраженията на жалбоподателя. Правилно жалбоподателят се позовава на изводи за приложимост в административнонаказателното производство и на правилата за обвинение за извършено престъпление, но събраните доказателства дават основание за несъмнен извод, че протокол за дневен отчет за дата № 2 от 02.06.2022 г. не е подписан от лицата, предвидени за това съгласно образеца, а именно от крупие, а е налице само подпис на управител на залата.

Задължението за изготвяне на дневен отчет е по чл. 14, ал. 1, т. 1 от Наредбата, предвиждаща, че: „Организаторът е длъжен да води ….. дневен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 13“. Цитираното приложение към Наредбата предвижда определено съдържание на дневния отчет и изисква подписването му от управител на игрална зала и крупие, като именно подпис на крупие липсва в дневен отчет № 2 от 02.06.2022 г., с което е нарушена разпоредбата на чл. 14, ал. 6 от Наредбата.

Горепосочените съществени процесуални нарушения, допуснати при издаване на АУАН, в своята съвкупност са напълно достатъчно основание за отмяна на обжалваното НП,което обезсмисля обсъждането на правилното приложение на материалния закон.

За пълнота и по същество обаче съдът следва да посочи, че независимо от горните процесуални нарушения предявеното на дружеството нарушение покрива хипотезата на маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН.

Посочената като нарушена разпоредба на чл. 14 ал. 6 от НОЗПОРФКОХИЗОСОВХИ предвижда данните в съответните отчети по ал. 1 да се попълват своевременно, точно и пълно и да се подписват от всички служители, посочени в съответния образец.

Тоест липсата на своевременно попълнен отчет по Приложение № 13 безспорно се явява нарушение с висока степен на обществена опасност.

Не така стоят нещата, ако отчетът по чл. 14, ал. 1, т. 1 е попълнен своевременно / какъвто е настоящия случай/, точно / не се твърди за неточни 5 данни / и съдържа всички изискуеми по образеца обстоятелства / производствен № на игралния апарат, подробни показатели на електронните и електромагнитните броячи, постъпили и изплатени суми и съответните разлики /.

Единственият порок на процесния дневен отчет за игрални автомати в игрална зала „Р. 777“ (съобразно приложения по преписката екземпляр) е, че в него не присъства подписът на крупие, като е посочено името на управителя – Ц.И.. Тоест липсва само един реквизит в отчета, съпоставено с изискванията на образеца по Приложение № 13.

Това обстоятелство, съобразно с липсата на данни за други влезли в сила НП за същите нарушения спрямо „И.“ ЕООД, ЕИК : *******, безспорно сочи, че нарушението е „явно маловажно“ по смисъла на § 1, т. 5 от ДР на ЗАНН.

С оглед горните аргументи атакуваното НП следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

С оглед изхода на делото, в тежест на АНО следва да се възложат претендираните разноски за адвокат от страна на жалбоподателя, които съобразно ангажираните доказателства по делото са в размер на 600.00 лева, но съдът намира, че същите не са съобразени с чл.18, ал.4 от Наредба №1 / 2004 г., поради което съдът присъжда разноски в размер на 300.00 / триста / лева, а до пълния предявен размер от 600.00 / шестстотин / лева, искането на процесуалният представител на жалбоподателя следва да бъде оставено без уважение.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № № 741709 – F714164 / 01.12.2023 г. издадено от Изпълнителния директор на Национална агенция за приходите, с което на „И.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., ж. к. „С.Т.”, бл. 15, вх. „А“, ап. 9 е наложено на основание чл. 108 ал. 1 от Закона за хазарта административно наказание : „Имуществена санкция“ в размер на 3 000.00 / три хиляди лева /, за нарушение на чл. 14 ал. 6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и 6 финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, във вр. с чл. 16 ал.1 от „Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри“.