Решение № 891 от 25.05.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 891 гр. Пловдив, 25.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ТеофА. Б. Спасова при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от ТеофА. Б. Спасова Административно наказателно дело № 20225330204461 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП-5/14.06.2022г. на Министъра на културата, с което на „Одрин 8“ ЕООД, ЕИК 200687169, е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 23 000 лв. за извършено нарушение по чл.71 ал.1, т.1 от Закон за културното наследство /ЗКН/, на основание чл. 197, ал.1 от ЗКН.

Жалбоподателят „Одрин 8“ЕООД възразява срещу процесното наказателно постановление с доводи, посочени в жалбата. Редовно уведомен, в съдебно заседание се представлява от адв. К., която поддържа жалбата.

Прави искане за присъждане на адвокатско възнаграждение, като представя фактура.

Въззиваемата стрА. – Министерство на Културата, чрез пълномощника си по делото – юрск. Ш. изразява становище за неоснователност на жалбата.

Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност за размера на адвокатския хонорар.

Съдът като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

1

ЖАЛБАТА Е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.

На 20.09.2021г. от служители към Регионален инспекторат за опазване на културното наследство в ЦРП-Пловдив в Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ в Министерство на културата, сред които и свид. С. Х. С. и свид. С.Г.И., била извършена проверка в гр. Пловдив на място на ул. „Одрин“ 8, както и такава по документи в Община Пловдив Район „Централен“ на обект „Тютюнев склад“ /сграда на „Ориент табако“/, собственост на дружеството – жалбоподател „Одрин 8“ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, п.к. 4000, ул. „Густав Вайганд“ № 14, представлявано от управителя Г.Н.Б., ЕГН: **********. За извършената проверка на място и по документи, е съставен Констативен протокол от дата 20.09.2021 г., заведен с вх. № 08-00-614/16.08.2021 г. на МК, на основание чл. 192, ал. 1, т.1 от ЗКН. Повод за извършване на проверката е постъпило писмо с вх. № 08-00-614/16.08.2021 г. на МК ог арх. Н.Б.а - заместник- кмет на община Пловдив.

В хода на проверката било установено следното:

Урегулиран поземлен имот (УПИ) II - 522.3590 и УПИ IV- 522.3589. кв.

165-нов (279-стар) по плА. на ЦГЧ - Пловдив и сградите в тях, с административен адрес: ул. „Одрин” № 8, са частна собственост на „Одрин 8” ЕООД, съгласно нотариален акт за покупко-продажба № 192, том III. peг. № 6261, дело № 558/2009г., вписан в Агенцията по вписванията /АГП/ Пловдив, вх. peг. № 17911/10.07.2009 г.

Обектът: „Тютюнев склад /сграда на „Ориент табако“/, ул. „Одрин“ и ъгъла с ул. „Н. Гълъбов“ /сега ул. „Одрин” и ъгъла с ул. ”Д-р Г. М.

Димитров”/, кв. 279, пл. № 610 по действащия към 1985 г. план на гр.

Пловдив, с настоящ административен адрес: ул. „Одрин“ № 8“, съгласно чл.

59, ал. 4 от ЗКН и §12, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗКН притежава статут на единична архитектурно-строителна недвижима културна ценност. Обектът е деклариран с писмо № 6600 от 25.11.1975 г. на НИПК /сега НИНКН/ като „Тютюнев склад на ул. „Одрин“ ъгъла с ул. „Н.

Гълъбов" - архитектурно-строителен паметник на културата от периода 18801920 г. в гр. Пловдив, принадлежащ към ансамбъла на ул. „Иван Вазов“.

Сградата на „Ориент табако“ е част от територия с културноисторическо наследство със статут на групов архитектурно-строителен паметник на културата „Система от улични ансамбли по ул. „Ив. Вазов“ 2 и ул. „Ц.Дюстабанов“, включен в териториалния обхват на Историческа зона „Филипопол-Тримонциум-Пловдив“ - групов паметник на културата - археологически, архитектурно-строителен и на урбанизма и културния пейзаж, обявени с протокол № 5 от 22.05.2000 г. на Националния съвет за опазване на паметниците на културата, утвърден от министъра на културата.

На 06.03.2016 г. сградата на Тютюневия склад на ул. „Одрин“ е частично разрушена със строителна механизация. След сигнали на граждани и телевизионни репортажи, ГД ИОКН се самосезира и на 07.03.2016 г. извършва проверка на място и по документи. Резултатите от проверката са отразени в Констативен протокол с вх. № 10-00-40/12.03.2016 г. на МК. На място е издадена Принудителна административна мярка (ПАМ) срещу „Одрин 8” ЕООД, с вх. № 10-00-41/12.03.2016 г. на МК, с която се разпорежда незабавно спиране на разрушаването и обезопасяване на сградата.

Във връзка с възникнали обстоятелства по чл.72 и чл. 73 от ЗКН, със заповед № 16 ОА-512/10.03.2016г. Кметът на Община Пловдив, назначава комисия, която да извърши оглед на място в съответствие с чл. 73 от ЗКН и да състави протокол за констатациите от огледа на състоянието на сградата.

Резултатите от проверката са отразени в Констативен протокол от 21.03.2016г. Комисията установява, че сградата е в аварийно състояние, конструктивно е нестабилна и би могла да се самосрути, причинявайки щети на хора и имущество. Издадени са съвместни указания на РИОКН и главния архитект на Район „Централен“ - Община Пловдив по чл. 72, ал 3 от ЗКН до Г.Н.Б., в качеството му на управител на „Одрин 8” ЕООД, ЕИК 200687169, седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Густав Вайганд” № 14, собственик на компрометирА.та сграда, да извърши дейности по аварийно временно укрепване на остА.лите структури на сградата по предписание и под наблюдение на инженер-конструктор с цел недопускане на самосрутване.

На 28.03.2016г. комисията, назначена със заповед №16 ОА512/10.03.2016 г. на кмета на Община Пловдив провежда второто си заседание и е съставен Констативен протокол от 28.03.2016 г., с който е констатирано неизпълнение на указанията от 21.03.2016г., връчено на упълномощен представител на собствениците на същата дата. Комисията предлага Кметът на община Пловдив да предприеме действия по реда на чл. 72, ал. 4 от Закона за културното наследство, а именно: при неизпълнение на съответните 3 указания по чл. 72, ал. 3 от ЗКН в определения срок от собствениците, общината извършва необходимото обезопасяване и аварийно-временно укрепване за тяхна сметка.

Комисията, назначена със заповед № 16 ОА- 512/10.03.2016 г. на кмета на Община - Пловдив провежда трето заседание на 04.04.2016 г., като резултатите от проверката са отразени с Констативен протокол от същата дата. Комисията потвърждава неизпълнение от стрА. на собственика на дадените указания по чл. 72, ал. 1 и ал. 3 от ЗКН, връчени му на 21.03.2016г. и неизпълнение на задължението на община Пловдив да предприеме действия по реда на чл. 72, ал. 4 от Закона за културното наследство. Комисията предлага Кметът на Община Пловдив да разпореди незабавно да се определи зона за сигурност по периметъра на сградата и да се изготви фотограметрично заснемане и фотодокументиране на запазените части, като документацията да отговаря на изискванията на глава XXIII на Наредба №4/2001 г. на МРРБ и се внесе за съгласуване по реда на чл. 84, ал.1 и ал.2 от ЗКН инвестиционен проект за възстановяване и експониране на недвижимата културна ценност в указания срок в Заповед № РД09-155/24.03.2016 г. на Министъра на културата.

Поради неизпълнение от стрА. на собственика на задълженията за изготвяне на фотограметрично заснемане, фотодокументиране на запазените части, графична и текстова документация, достатъчна за реконструкция /преизграждане/ на липсващите части от сградата и внасянето им за съгласуване по реда на чл. 84 от ЗКН, тези дейности са изпълнени от Община Пловдив и със становище с изх. № ЗЗ-НН-1120/25.01.2017 на МК са съгласувани: „Фотограметрично и геодезическо заснемане, изготвяне на графичен и текстови материал за графична конструкция на фасадите”, части:

Геодезия и Архитектура с възложител Община - Пловдив и Инвестиционен технически проект „Аварийно временно укрепване на остА.лите участъци от съществуващи фасади на сградата“, 2016 г., фаза: ИТП. части: Строителни конструкции и План за безопасност и здраве с възложител Община Пловдив.

С писмо с изх. № 16Ф 2954-1/ 03.04.2017г. Община Пловдив е предоставила копие от проекта за „Аварийно временно укрепване на остА.лите участъци от съществуващи фасади на сградата на ул. „Одрин“ № 8 в гр. Пловдив - части „ПБЗ“ и „КС“ на собственика на недвижимата културна ценност - „Одрин 8“ ЕООД за изпълнение, получен от упълномощено лице на 4

„Одрин 8“ ЕООД на 03.04.2017г.

Със заповед по чл. 73, ал. 3 от ЗКН с № 170А1886/02.08.2017г. на кмета на Община Пловдив, във връзка с констативен протокол от 19.06.2017г. на комисия, назначена със заповед № 170А1097/05.05.2017 г. на Кмета на Община Пловдив е разпоредено на „Одрин 8“ ЕООД „да изпълни в 30-дневен срок от връчване на заповедта одобрения и получен от „Одрин 8” ЕООД инвестиционен технически проект за „Аварийно временно укрепване на остА.лите участъци от съществуващи фасади на сградата на ул. „Одрин“ № 8, гр. Пловдив“. В заповедта е указано, че тя подлежи на обжалване по реда на АПК, като обжалването не спира изпълнението на административния акт.

Заповед № 170А1886/02.08.2017 г. на Кмета на Община Пловдив е обжалвА. от „Одрин 8“ ЕООД пред Административен съд- гр.Пловдив.

Във връзка с възникнали обстоятелства по чл.72 от ЗКН и във връзка с процедура за опасна сграда, комисия от Район „Централен“- Община Пловдив и РИОКН в ЮЦРП-Пловдив констатира на 28.08.2020г., че проектът за „Аварийно временно укрепване на остА.лите участъци от съществуващи фасади на сградата на ул. „Одрин“ № 8 в гр. Пловдив“ не е изпълнен.

Издадени са съвместни указания на представители на РИОКН, РДНСК и Район „Централен“ - Община Пловдив но чл. 72, ал. 3 от ЗКН на „Одрин 8“ ЕООД за премахване в 7-дневен срок на надвисналите конструктивни елементи над местата за паркиране на намиращата се в съседство жилищната сграда с адрес ул. „Иван Вазов“ 57 и 57А.

Във връзка с получен сигнал в Пловдивски общински инспекторат /ПОИ/, с вх. № 21 ГТ-29/04.02.2021 г. относно: „Необезопасена сграда и срутен покрив на бившия тютюнев склад”, намиращ се на кръстовището на ул. „Одрин” и ул. „Иван Вазов”, инспектори от ПОИ са извършили проверка на място на 09.02.2021г. В резултат на проверката е установено, че конструкцията на сградата се руши, липсват стени, покривът почти е паднал, има падащи тухли и покривни греди и има предпоставки за опасност за здравето и живота на хората.

На 15.04.2021г. е подаден сигнал с вх. № ОП 10-18296/15.04.2021 г. от г-н Х.М., председател на етажната собственост на кооперация

„Тютюноработник“ с адрес ул. „Иван Вазов“ № 57, гр. Пловдив, до Кмета на Район „Централен“ - Община Пловдив. С писмото се сигнализират компетентните органи за продължаващото саморазрушаване на сградата и за 5 непосредствената опасност от инциденти, настоявайки за незабавни мерки за обезопасяване на обекта.

В отговор с писмо с изх. № ОП 10-18296 (14)/27.04.2021 г., Кметът на район „Централен“ - Община Пловдив потвърждава неизпълнението от „ОДРИН 8“ ЕООД на указанията на комисията по чл. 72 от 28.08.2020г.

Жалбата срещу Заповед № 170А1886/02.08.2017 г. на Кмета на Община Пловдив от „Одрин 8“ ЕООД е отхвърлена като неоснователна от Административен съд - гр.Пловдив, а впоследствие и от Върховния административен съд /ВАС/. С Решение № 8717 от 20.07.2021 г. по адм. дело № 11517/2020 г. ВАС окончателно потвърждава заповедта.

С писмо изх. № 16Ф 2954-5/ 13.08.2021г. на Община Пловдив до „Одрин 8“ ЕООД, зам. кметът арх. Н.Б.а информира собственика, че на основание Решение № 1483/07.08.2020г., постановено по адм. д. № 3901/2019 г. по описа на Административен съд - Пловдив, XI състав, потвърдено с Решение № 8717/20.07.2021 г„ постановено по адм. дело № 11517/2020 г. по описа на ВАС, II отделение, и във връзка с чл. 223 от АПК Заповед 17 ОА 1886/02.08.2017 г. на Кмета на община Пловдив е в законна сила от 20.07.2021 г. С оглед на това произтичащото за „Одрин 8“ ЕООД от описания индивидуален административен акт задължение за аварийно временно укрепване следва да се изпълни в 30-дневен срок считано от постановяване на касационния съдебен акт, т. е. до 20.08.2021 г..