Решение № 40 от 09.01.2019, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

- ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 40 гр.Пловдив, 09.01.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Пловдив, петнадесети състав, в публично заседание на шести декември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Административен съдия: Любомира

Несторова

При секретаря М.Г.

Като разгледа докладваното АД № 748 по описа за 2018 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215 от Закона за устройство на територията ЗУТ/.

Образувано е по жалба на „Г. Т.-П.“ АД в несъстоятелност, със седалище и адрес на управление: ***, с ЕИК ***, представлявано от Изпълнителния директор – А.Н.Б., против Заповед № РД-17-1876 от 13.12.2017г. на Кмета на район „Централен“ при Община Пловдив, с която на основание чл. 195, ал.6 от ЗУТ е наредено в едномесечен срок от издаването на заповедта да бъде премахната въздушно-контактната мрежа от кръстовището на бул.

„6-ти септември“ с бул. „Васил Априлов“ до моста на ВИХВП като неизползваема и не съответстваща на изискванията на приложение № 8 към чл. 55 ал. 1 от Наредба № 2 от 29 юни 2004г. на МРРБ за проектиране и планиране на комуникационно - транспортни системи на урбанизираните територии, поради естествено износване и други обстоятелства е станала опасна за здравето и живота на гражданите, негодна е за използване, създава условия за възникване на пожар и е вредна в санитарно-хигиенно отношение.

Определен е срок от тридесет дни от получаване на заповедта за доброволното й изпълнение от собственика или оторизиран представител. При започване на изпълнението е определено да бъде уведомена администрацията на район „Централен" при Община Пловдив, да бъде осигурена временна организация на движението без да се възпрепятства осигуряването на нормалното движение и изпълнение на транспортната схема в район „Централен" при Община Пловдив. След приключване на демонтажа теренът да бъде почистен и останалите елементи от мрежата да бъдат обезопасени. При приключване на работата в обхвата на заповедта да бъде уведомена комисията по контрол на изпълнението.

В жалбата се навеждат оплаквания в насока, доказваща незаконосъобразност на атакуваната заповед. Твърди се, че актът е мотивиран с неверни фактически твърдения. Сочи се, че още през 2017г е сключен договор за извършване на услуги с фирма „Елвеко-електромонтажи“ ЕООД, която е извършила техническо укрепване и възстановяване на ВКМ, както и премахване на въздушно-контактния проводник, конзолни рамена са съборени в следствие на цитираното в заповедта ПТП. Излагат се подробни съображения в посока необоснованост на оспорения административен акт.

Претендира се отмяната на оспорената заповед.

Несе претендират разноски по делото.

Ответникът – Кметът на район „Централен“ при

Община Пловдив, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна, а атакуваният административен акт за правилен и законосъобразен.

Представя подробни писмени съображения.

Претендира се потвърждаването на атакувания административен акт и юрисконсултско възнаграждение.

Пловдивският административен съд, в настоящия състав, намира, че жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок /заповедта е връчена на 14.02.2018г, видно от положения подпис на Изпълнителния директор – А.Н.Б., л.12 по делото/ и датата на депозиране на жалбата - 21.02.2018г. чрез административния орган до Административен съд-Пловдив/ и от имаща право и интерес от обжалването страна. От извършена служебна справка в Търговския регистър се установи, че обявяване в несъстоятелност е заличено обстоятелство на 04.10.2017г.

За да се произнесе по същество, прие за установено от фактическа страна следното:

Административното производство по издаването на процесната заповед е във връзка с извършени огледи на конструктивните части, височината и цялостната организация на въздушно-контактната мрежа за тролейбусен транспорт-гр. Пловдив.

Със Заповед № РД-17-715 от 10.07.2017г. кметът на район „Централен“ при Община Пловдив, на основание чл. 196, ал.1 от ЗУТ във вр. с §1, ал.3 от ДР на ЗУТ, е назначил комисия с шестчленен състав и с председател Н.П. - директор на Дирекция СМСТИ, която в едномесечен срок от връчването на заповедта трябва да извърши оглед на место на контактната мрежа на тролейбусния транспорт на територията на район „Централен" - Община Пловдив в съответствие с чл. 196, ал.2 от ЗУТ, като състави протокол с констатации за състоянието на мрежата и внесе предложение до Кмета на район „Централен" - Община Пловдив.

Комисията е извършила контрол и проверка на въздушно-контактната мрежа /ВКМ/ от кръстовището на бул. „6-ти септември" с бул. „Васил Априлов" до моста на ВИХВП; 2.Отклонение на ВКМ от основно трасе на бул. „Шести септември" по пл. „Кочо Честименски";3. ВКМ по бул. „Копривщица" от бул. „Шести септември" до колелото на бул. „Копривщица" с ул.

„Младежка" и самото отклонение.

Установено е, че няма предоставена допълнителна документация извън тази от 2014г., осигурена от представител на Г. Т.-П." АД. Мрежата е собственост на „Градски транспорт" АД - представлявано от А.Н.Б. и синдик Н.М..

Комисията констатира, че в трите участъка

ВКМ е неизползваема и не съответства на изискванията на приложение № 8 към чл.

55 ал.1 от Наредба № 2 от 29.06.2004 г. на МРРБ за проектиране и планиране на комуникационно-транспортни системи на урбанизираните територии; на Правилника за техническа експлоатация на контактните мрежи на градския електрически транспорт.

Констатациите са обективирани в КП от 08.08.2017г, който е подписан от председателя и от членовете на комисията.

В КП от 08.08.2017г е посочен като член на комисията Н.М. - синдик на „Градски транспорт“ –Пловдив“ АД, като няма данни по делото, че на същият е съобщена Заповед № РД-17-715 от 10.07.2017г. кметът на район „Централен“ при Община Пловдив.

Писмо с изх. № ОП10-15298 от 22.08.2017г /л.18/ е до А.Б. посочен като управител на „Градски транспорт“ АД. Писмото с посочения номер е изпратено с обратна разписка на адрес : ***като не е конкретизирано дали се изпраща до синдик Н.М.. С това писмоА. Б.- управител на АД, според административния орган, е поканен да присъства при извършването на последваща проверка на 07.09.2017г и 08.09.2017г. от 10.00 часа. Видно от обратната разписка на л. 20 по делото, същата е върната с отбелязване - „преместен“. Няма данни по делото административният орган да е извършил справка в ТР и да е изпратил друго писмо до синдика на АД.

Дружеството не е уведомено, че е извършена проверка на ВКМ и е изготвен Констативен протокол от 08.08.2017 г. / по делото не се ангажираха доказателства, че КП от 08.08.2017г. е връчван на оспорващия/. По делото липсват доказателства за предприети действия за връчване на КП от 08.08.2017г. по реда на § 4, ал.2 предл. второ от ДР на ЗУТ. Липсват доказателства за това да е уведомено по друг начин АД. Няма данни, че е уведомен изпълнителния директор А.Б..

На 09.10.2017г в изпълнение на Заповед

№ РД-17-715 от 10.07.2017г. кметът на район „Централен“ при Община Пловдив е съставен Констативен протокол за извършен оглед на конструктивните части, височината и цялостната организация на ВКМ за тролейбусен транспорт –гр. Пловдив на 07.08.2017г и на 08.08.2017г.

Комисията е извършила контрол и проверка на

ВКМ от кръстовището на бул. „6-ти септември" с бул. „Васил Априлов" до моста на ВИХВП; 2.Отклонение на ВКМ от основно трасе на бул. „Шести септември" по пл. „Кочо Честименски";3. ВКМ по бул. „Копривщица" от бул. „Шести септември" до колелото на бул. „Копривщица" с ул. „Младежка" и самото отклонение.

Установено е, че няма предоставена допълнителна документация извън тази от 2014г., осигурена от представител на Г.

Т.-П." АД. Мрежата е собственост на „Градски транспорт" АД - представлявано от А.Н.Б. и синдик Н.М..

При огледа на мрежата е констатирно следното: към текущия момент мрежата не се експлоатира. Няма данни за извършени мероприятия по аварийно спиране на мрежата и обезопасителни дейности по електрическата част на мрежата. Видимо е прекъсване на контактните проводници в трасето, преплитане и укрепване един в друг. Използваните конзоли за окачването на контактните проводници са видимо корозирали, системата от напречно носещо и долно фиксиращо въже (гъвкави напречници) в кръстовищата са провиснали. Инженер-конструкторите установяват компрометиране на металните носещи елементи в резултат на корозията, с видима ръжда и изтъняване на метала. Масово са корозирали рамената на носещите стълбове на контактната мрежа, налични са скъсани обтяжки, на места проводниците са разкалени, заплетени и с намален габарит към пътното платно.

Предпазните елементи са стари, а дългият период, в който не са функционирали, ги прави напълно негодни за употреба.

Комисията констатира, че в трите участъка

ВКМ е неизползваема и не съответства на изискванията на приложение № 8 към чл.

55 ал.1 от Наредба № 2 от 29.06.2004 г. на МРРБ за проектиране и планиране на комуникационно-транспортни системи на урбанизираните територии, Правилника за техническа експлоатация на контактните мрежи на градския електрически транспорт.

Установено е, че не са предприети от собственика на мрежата никакви действия по отстраняване на повреди и дефекти в състоянието на мрежата, установени от предходната комисия, изготвила протоколи от 21,22,23 и 24.08.2012г. в изпълнение на Заповед № 12ОА-2017/20.08.2012г. на кмета на Община Пловдив и последвала Заповед № 12ОА-2429/04.10.2012г. на Кмета на Община Пловдив с нареждане за извършване на ремонт на указани участъци от въздушно-контактната мрежа /ВКМ/.

Относно състоянието на ВКМ от кръстовището на бул. „6-ти септември“ с бул. „Васил Априлов“ до моста на ВИХВП е отразено в КП, че има увиснали кабели и корозирали, провиснали носачи /рамена на носещите стълбове/; скъсани и преплетени кабели и проводници, опасни за преминаващите пешеходци и МПС; от страна на мостовата конструкция на бул. „Васил Априлов“ мрежата е демонтирана и премахната.

Комисията е установила при огледа на всички участъци, че носещите рамене /носачи/ основно са закрепени за стълбове за улично осветление, с изключение околовръст - пл.

„Кочо Честименски“.

Комисията е установила, че няма данни за извършени мероприятия по аварийно спиране на мрежата и обезопасителни дейности по електрическата част на мрежата.

С цел предпазване живота и здравето на гражданите и премахване на възможността от възникване на ПТП, предпоставка за които са възникнали аварии в контактната мрежа съпроводени с нарушаване нейната цялост и получени деформации в елементи от нея комисията предписва: Въздушно - контактната мрежа от Кръстовището на бул. „6-ти септември" с бул. „Васил Априлов" до моста на ВИХВП е неизползваема и не съответства на изискванията на приложение № 8 към чл. 55 ал. 1 от Наредба № 2 от 29 юни 2004 г. на МРРБ за проектиране и планиране на комуникационно - транспортни системи на урбанизираните територии" - след процедиране да се извърши демонтаж на мрежата, като стълбовете се запазят за бъдещото и подновяване.

КП от 09.10.2017г е подписан от членовете на комисията с изключение на А.Б., посочен в КП като управител на АД и като член на комисията. Няма данни по делото за връчването на КП от 09.10.2017г., няма данни по делото, че Заповед № РД-17-715 от 10.07.2017г е изменена с друга последваща заповед и в състава на комисията по чл. 196, ал.1 от ЗУТ. е определен А.Б..

Извършването на огледи на конструктивните части, височината и цялостната организация на ВКМ за тролейбусния транспорт – гр.Пловдив, вкл. и в частта й от кръстовището на бул. „6-ти септември“ с бул.

„Васил Априлов“ до моста на ВИХВП на дати 07.08.2017 г. и 08.08.2017 г. от назначената Комисия по чл. 196, ал.1 от ЗУТ, последвана от извършена проверка по документи в Район "Централен" при Община Пловдив на дата 09.10.2017 г., са извършени без да е присъствал синдика на фирма, в производство по несъстоятелност, вкл. и без по делото да са налични доказателства същият да е канен надлежно във връзка с предприемането на тези действия.

Налага се изводът, че липсват доказателства за надлежно уведомяване както на синдика, така и на изпълнителния директор на АД да участват в дейността на комисията.