Решение № 754 от 09.06.2022, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 754/09.06.2022 година, гр.Б.

Административен съд – Б., в съдебно заседание на седемнадесети май две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Съдия: Веселин Енчев при секретар Г. С., разгледа адм.д. № 658/2022 година.

Производството е по глава десета раздел първи от АПК във връзка с чл. 15 ал. 1 т. 3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържане под стража (ЗИНЗС) и чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба от Д.Д.Д. с ЕГН ********** *** със съдебен адрес ***, чрез адвокат Г.К.

***, против заповед № 194/04.04.2022 година на началника на Б.ки затвор, с която на Д. – служител на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) към Министерство на правосъдието (МП), младши инспектор – надзирател II степен в Б.ки затвор, е наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок от три месеца (лист 9 - 10).

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразен административен акт. Според жалбоподателя, дисциплинарно наказващият орган е възприел неточно фактите по инцидент, възникнал с лишения от свобода А.Х.А., като въз основа на погрешно установените обстоятелства е бил направен и незаконосъобразен извод за осъществено дисциплинарно нарушение от Д.. Жалбоподателят поддържа, че всичките му действия са били свързани с изпълнение на правомерни служебни нареждания от висшестоящи служители в Б.ки затвор, а изводите на дисциплинарно разследващия орган показват, че извършената проверка не е била безпристрастна и обективна в становището си.

Иска се, съдът да отмени обжалваната заповед, като незаконосъобразна. Претендират се разноски.

Ответникът, чрез процесуалния си представител, участва активно в процеса – представя преписката. Поддържа, че жалбата е неоснователна. Излага подробни съображения в тази насока.

След като се запозна със събраните по делото доказателства и изложеното от страните, от фактическа страна съдът установи следното.

На 07.01.2022 година Д.Д. - младши инспектор – надзирател II степен в Б.ки затвор, работил на смяна в корпуса на затвора, на пост № 15 – втори етаж от сградата.

На същата дата, 07.01.2022 година, по време на престой на открито на площадка № 2 в двора на затвора, лишеният от свобода А.Х.А. се навел към земята и взел неидентифициран предмет под една от пейките на площадката, след което прибрал предмета в джоба си.

Постови стажант – надзирател П.Д. забелязал действията на А.А.и уведомил постовия на пост № 13 – младши инспектор Д. З., както и дежурния главен надзирател инспектор Т. С..

В 09:32 часа на 07.01.2022 година А.А.се прибрал в корпуса на затвора от престоя на открито. Той преминал през рамков метал – детектор, който не отчел наличието на метални предмети у А.. Дежурният главен надзирател С. и Г. Г. - командир на отделение спрели А. и му разпоредили да изчака пред конкретно определено помещение. При разговора със С., А. показал съдържанието на предметите, намиращи се в десния му джоб, след което – заедно с надзирателите Г. Г. (командир на отделение), Д. З. (от пост № 13) и С. Г. (от пост № 12) – влязъл в определеното помещение за продължаване на проверката.

В интервала 09:34 – 09:38 часа в помещението за проверка се намирали А. А., Георги Г., Д. З. и С. Г..

При проверката в помещението Д. З. разпоредил на А.А.да съблече дрехите си, за да му бъде извършен обстоен личен обиск, но А. отказал да изпълни разпореждането. З. отново поискал А. да съблече дрехите си, като предупредил А., че при ново неизпълнение срещу А. ще бъде използвана физическа сила. При опита на З. да продължи обиска, А. избутал З. с двете си ръце в областта на гърдите на надзирателя.

Около 09:38 часа на 07.01.2022 година по стълбището от втория етаж на затвора тичешком слязъл младши инспектор Д.Д. (постови надзирател на пост № 15, към този момент) и влязъл в помещението на първи етаж, където се извършвала проверката на А.. Приблизително по същото време в помещението влязъл и младши инспектор Димитър Митев (постови надзирател на пост № 7). Пристигането на жалбоподателя в помещението за проверка на А. станало по нареждане на командира на отделение Г. Г..

В 09:45 часа на 07.01.2022 година, за овладяване на ситуацията по проверката и предвид възникналия физически сблъсък между лишения от свобода и надзирател, на А. били поставени белезници – свалени впоследствие в 09:55 часа. При извършения личен обиск у А. не били открити забранени предмети. Младши инспектор Д. З. изготвил протокол за извършения обиск, като в протокола изрично отразил, че А. отказва да получи екземпляр от протокола. З. извел А. от помещението и в 09:56 часа го въвел в помещението на медицинския център на Б.ки затвор – за извършване на преглед във връзка с използването на физическа сила.

При прегледа в медицинския център на Б.ки затвор била констатирана контузия на лявата мишница на А., изразяваща се в червено петно без открита повърхностна рана. Освидетелствалият А. медик от медицинския център на затвора описал надлежно нараняването на А. в медицинския регистър.

В 09:51 часа на 07.01.2022 година – по време на овладяването с физическа сила и белезници на съпротивата на А. - младши инспектор Д.Д. отново слязъл от втори етаж (от пост № 15) на първи етаж и останал там до 09:56 часа на същата дата. Повторното слизане на Д. от пост № 15 на втори етаж до помещението на първи етаж, в което се намирал А. А., било свързано с устно разпореждане, дадено от дежурния главен надзирател С. към двамата постови надзиратели на втори етаж – на пост № 14 „Втора група, обвиняеми, подсъдими и стационар“ и пост № 15 „Втора зона за повишена сигурност“ (на който се намирал Д.). С. не адресирал устното разпореждане персонално към жалбоподателя, а разпоредил към двамата постови „един човек да слезе от втория етаж на първия“. Предвид обстоятелството, че, въпреки инцидента с А., главният дежурен надзирател не преустановил провеждащите се мероприятия в затвора, в това число и прегледите в медицинския център (охранявани от пост № 14), С. възприел като съвсем естествено на нареждането му да се отзове постовия на пост № 15 – Д.Д., което се и случило.

След употребата на физическа сила и помощни средства на 07.01.2022 година спрямо лишения от свобода А. А., докладни записки по случая изготвили стажант – надзирател П.Д., младши инспектор Д. З. и дежурният главен надзирател С.. В записките те посочили, че А. е отказал да изпълни разпореждане за извършване на личен обиск, оказал е съпротива и за изпълнение на разпореждането са били използвани физическа сила и белезници от надзирателите.

На 28.01.2022 година, с изрична писмена заповед, на основание чл. 15 ал. 1 т. 3 – 4 от ЗИНЗС, във връзка с получени данни за извършено дисциплинарно нарушение на 07.01.2022 година, около 09:30 часа, от служители на надзорно – охранителния състав, началникът на затвора назначил комисия със задача - извършване на проверка на фактите, свързани със случая и при констатиране на дисциплинарно нарушение –изготвяне на доклад с предложение за налагане на съответните дисциплинарни наказания.

На 04.02.2022 година инспектор „НОТ“ в Б.ки затвор извършил преглед на видеозапис от охранителна камера в коридора пред помещението, в което на 07.01.2022 година надзирателите въвели А.А.за извършване на обиск. По отношение на жалбоподателя Д., инспекторът констатирал, че от записа се установява, че в 09:38 часа Д. е слязъл тичешком от втори на първи етаж и е влязъл в помещението, като в 09:40 часа е излязъл заедно с останалите служители от надзорно – охранителния състав. В останалата част от видеозаписа на охранителната камера проверяващият инспектор установил действия на различни служители на затвора, но не е отбелязал присъствието на Д.. За установените факти от видеозаписа е била изготвена докладна записка.

На 10.02.2022 година лишеният от свобода А.А.подал сигнал, озаглавен „писмена декларация“, до началника на Б.ки затвор. В сигнала си А. заявил, че докладните записки на надзирателите по повод инцидента на 07.01.2022 година не отговарят на обективната истина, че разпореждането, отправено към него, е било незаконно, както и че му е бил нанесен побой от надзирателите в продължение на 20 (двадесет) минути, в резултат на което главата на лишения от свобода била „спукана“, а тениската му - „окървавена“. А. поискал да бъдат изискани сведения от надзирателите „В.“ и „И.“, които присъствали на престоя му на открито, без да уточни с какво тези сведения биха допринесли за изясняване на фактите по твърдения побой (който би следвало да е нанесен в корпуса на затвора).

На 11.02.2022 година инспектор СДВР в Първа зона за повишена сигурност, служител на Б.ки затвор, извършил проверка по докладните записки на надзирателите и констатирал неправомерно поведение на лишения от свобода А.А.във връзка с отказа да изпълни разпореждане на надзирател.

Проверяващият служител предложил на А. да бъде наложено дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената“ за срок от седем дни.

На 16.02.2022 година писмени сведения по повод извършваната проверка от назначената комисия дали жалбоподателя Д., С. Г. и Георги Г.. Д. описал, че на 07.01.2022 година, около 09:30 часа, при работа по прибиране на лишените от свобода от престой на открито в Първа зона с повишена сигурност, дочул разговор на висок тон от първи етаж (на корпуса), след което получил разпореждане от командира на отделение Г. Г. да слезе на първи етаж, за да окаже съдействие на колегите си, предвид отказа на А. да изпълни разпореждане за личен обиск. Д. описал използването на специални средства и физическа сила спрямо А., като посочил, че след отпадане на необходимостта от съдействието му, продължил дежурството си. В обяснението си Д. не посочил, че е напуснал поста си още веднъж - по разпореждане на дежурния главен надзирател, а по делото липсват данни назначената комисия да е изискала от него сведения в тази насока. Г. Г. описал действията на надзирателите при обиска на А. в това число и разпореждането си към Д. да окаже съдействие. С. Г. описал идентични обстоятелства по инцидента, но изобщо не посочил, че Д. е присъствал и че е оказал съдействие на колегите си.

На 17.02.2022 година главният дежурен надзирател С. представил писмено сведение по повод разпоредената проверка. Съвсем лаконично той описал действията на колегата си З., както и че е получил доклад за съпротивата на А., съответно – за предприетите действия по използване на физическа сила и помощни средства.

На 17.02.2022 година назначената комисия изготвила обобщена справка по повод разпоредената проверка. В справката комисията описала установените факти по обиска на А. и двукратното слизане на младши инспектор Д. от втория на първия етаж, като отбелязала, че първото слизане е било извършено по заповед на командира на отделението, а повторното е необяснимо, предвид неучастието на Д. в каквито и да е действия и липсата на реакция от дежурния главен надзирател, който присъствал в този момент на място. Комисията приела, че с повторното си слизане от пост № 15 на втори етаж на територията на пост № 12 и пост № 13 на първи етаж Д. е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 313 ал. 1 т. 2 от ППЗИНЗС и на основание чл. 197 ал. 1 т. 2 във връзка с чл. 199 ал. 1 т. 3 от ЗМВР, за „небрежност в служебната дейност“, предложила на Д. да бъде наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок от три месеца.

Д. се запознал със справката на 18.03.2022 година.

На 21.03.2022 година жалбоподателят представил писмени обяснения по справката. В обясненията си посочил, че първоначално е напуснал поста си по разпореждане на командира на отделение, а повторно – по разпореждане на главния дежурен надзирател, когато инспектор З. е трябвало да отведе А. за преглед в медицинския център на затвора (след сваляне на белезниците), за подсигуряване на колегите, останали на първи етаж в корпуса, предвид интензивността на работата на този етаж, свързана с прибирането на лишени от свобода в сградата на затвора и необходимостта от проверка на лицата и багажа им.

На 28.03.2022 година началникът на затвора писмено поканил младши инспектор Д., за да изслуша обясненията му за установеното от комисията нарушение на служебната дисциплина, както и за изясняване по чие разпореждане Д. е напуснал повторно своя пост на 07.01.2022 година.

Разпечатката съдържа 35 от 73 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ba1f6c41-07da-46ca-ac62-a475582be696