Решение № 260004 от 07.01.2021, Районен съд - Дупница

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

07.01.2021

Дупница

Номер Година Град

В ИМЕТО НА НАРОДА

Н.О. V

Районен съд – Дупница състав

21.12.

2020 на Година

Страхил Гошев

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

1.

Ива Георгиева

2.

Секретар:

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

АН

1175

2020 дело № по описа за година. за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, със седалище с. Големо село, общ. Бобов дол, с ЕИК *********, представлявано от управителя Л.С. срещу Наказателно постановление (НП) № ПО-02-85/16.11.2020 г., издадено от Директор на Басейнова дирекция

"Западнобеломорски район", с което на основание чл. 200, ал. 1, т. 27 от Закона за водите (ЗВ) му е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лева, за нарушение на чл. 53, ал. 4, т. 3, вр. ал. 1 от ЗВ.

Жалбоподателят атакува наказателното постановление като незаконосъобразно. Поддържа, че са допуснати съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон при съставяне на АУАН и обжалваното НП. Отрича да е извършено нарушението. Моли за пълна отмяна на обжалваното НП.

В открито съдебно заседание процесуалният представител на дружеството-жалбоподател поддържа жалбата. Иска отмяна на НП.

Въззиваемата страна, в съдебно заседание, изразява становище за законосъобразност на НП и моли за неговото потвърждаване. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Дружеството "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма

– Места, стопанисва язовир

"Дяково", вписан под № 15 от Приложение № 1 към чл. 13, ал. 1, т. 1 от Закона за водите, като организира пускането и спирането на водоподаването, съгласно необходимостта от изпълнение на месечни графици за използване на водите на комплексните и значими язовири, какъвто е яз. „Дяково“, утвърждавани ежемесечно от министъра на околната среда и водите. С тези графици на "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места се възлага подаването на вода в границите на разрешения лимит да се извършва по график, съгласуван между него и дружествата „ВиК Дупница“ и „Кюстендилска вида“ ЕАД. При достигане на лимита подаването на вода се преустановява от оператора на яз.

„Дяково“ "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места. Разрешение за водоползване на разрешени с месечния график водни обеми за питейно-битово и промишлено водоснабдяване от този язовир притежават множество дружества, сред които е и дружеството-жалбоподател "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, на което съгласно графика за м. Февруари 2020 г. първоначално не е било разрешено да ползва изобщо водни обеми през месеца, като с изменение на месечния график от МОСВ с Писмо изх. № 04-00-224/10.02.2020 г., му е разрешено от дата 10.02.2020 г. да ползва за питейно-битови нужди воден обем от 1 170 куб.м., както и са отпуснати допълнително за „ВиК Дупница“ ЕООД – 2 328 куб.м. за питейно-битови нужди на селата Баланов и Палатово след изграждане на тръбопровод от площадката на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД до тези населени места. Отчитането на потребените водни количества от "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД става чрез пломбиран от БД „ЗБР“ разходомер

/водомер/ монтиран на входа на тръбопровода, в площадката на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД. Показанията на този водомер до м. Април 2020 г. се отчитали месечно на последното число от месеца. Отговорен служител на оператора „Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места за отчитане показанията на водомера бил свидетелят Н. П., като в края на всеки календарен месец се подписвал и двустранен-протокол от служителя на „Напоителни системи" ЕАД и служител на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, в който се посочвало количеството кубични метра подадена вода към дружеството-жалбоподател за отчетния период и въз основа на тези показания се издавала от „Напоителни системи" ЕАД фактура за заплащането им от "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД. На 29.02.2020 г. не било извършено отчитане на водомера на място от свидетеля Н. П. и служител на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, поради което и не бил съставен и попълнен, респ. подписан задължителния според клаузите на договора сключен межу двете дружества двустранен протокол за използваните от клиента водни маси – акт-образец №2, както и дневник за доставка на промишлена вода – обр. 6. С оглед липсата на съставен двустранен протокол и дневник за доставка на промишлени води, поради неотчитането на водомера в края на м. Февруари 2020 г. дружеството оператор не издало и фактура за плащане на потребените от "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД през месеца водни маси. Водомерът бил отчетен на място на площадката на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД едва на 31.03.2020 г. от отговорния служител – св. Н. П. и служител на дружеството-жалбоподател, с подписване от тях на Акт-образец № 3 от 31.03.2020 г. и на дневник за доставка на промишлена вода – обр. 6, в които документи е посочен отчетен период от 01.02.2020 г. до 31.03.2020 г. и разлика от 29343 куб.м.

На 04.03.2020 г. служители на БД „ЗБР“ – свидетелите К.Г. и А.К. извършили на място в офиса на оператора на яз. „Дяково“ - "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места проверка по документи във връзка с контрол по изпълнението на режимния график за м.

„Февруари 2020 г.“. На проверката присъствала и служителката на "Напоителни системи" ЕАД – св. С.Т.. От страна на оператора "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места била представена хидротехническа справка, в която били отразени количествата воден обем в яз. Дяково към началото и края на месец Февруари 2020 г., както и сумарния приток и разход на вода от язовира. В отделна таблица били нанесени използваните водни обеми през периода 01.02.2020 г. – 29.02.2020 г., като срещу името на ползвател "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД били посочени разрешени водни обеми – 1170 куб.м., подадени водни обеми – 15319 куб.м. и актувани водни обеми

– 15319 куб.м.

Въз основа на информацията съдържаща се в тази справка, в която не е обозначен изготвилия я служител на "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места било констатирано от контролните органи превишение на разрешените за ползване с месечния график на МОСВ за месец Февруари 2020 г. водни количества с 11 821 куб.м. Били приспаднати водните количества отпуснати през тръбопровода на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД допълнително за „ВиК Дупница“ ЕООД –

2 328 куб.м. за питейно-битови нужди на селата Баланов и Палатово.

Констатираното при проверката по документи било отразено в съставен на място от св. Г. Констативен протокол №КД-01-207/04.03.2020 г., подписан от присъствалите лица – свидетелите К. и Т..

Съобразно констатациите в протокола и след покана до законния представител на дружеството-жалбоподател, на 03.06.2020 г. свидетелят К.Г. съставил АУАН № КД-04-55/03.06.2020 г. - в отсъствие на представител на дружеството-жалбоподател и в присъствието на двама други служители на БД „ЗБР“ - С.К.и

И.Г.. АУАН е връчен редовно, срещу подпис на управителя на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД на 22.07.2020 г.

Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП №

ПО-02-85/16.11.2020 г., издадено от Директор на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район", с което на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, със седалище с. Големо село, общ. Бобов дол, с ЕИК *********, представлявано от управителя Л.С., на основание чл. 200, ал. 1, т. 27 от Закона за водите (ЗВ) е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лева, за нарушение на чл. 53, ал. 4, т. 3, вр. ал. 1 от ЗВ.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на разпитаните в съдебното заседание свидетели – К., Г., Т. и П., както и въз основа на събраните по делото множество писмени доказателства, вкл. служебно изисканите и представените от "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът кредитира в голямата им част показанията на разпитаните свидетели, както и писмените доказателства, тъй като казаното от тях в голямата степен се подкрепя от приложените по делото писмени документи, показанията им не съдържат противоречия и са логични и ясни. Не се приема с доверие единствено заявеното от св. П., в частта, в която заявява, че е получил данни за показанията на процесния водомер по телефона от неизвестен служител на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, както и че попълнил за м. Февруари образец №6, но не попълнили двустранен протокол и не била издаден фактура за потребените количества, тъй като не била ясна цената на ползваната от дружеството вода. Съдът не се доверява в никаква степен и на заявеното от този свидетел, че не знае кой е собственик на трапецовидния канал и поставената на него саважна врата /спирателен кран/, както и че е задължение на служителите на "ТЕЦ Бобов дол" ЕАД, а не на него или друг служител на "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места да спре подаването на вода при констатирано превишение на потребените количества, съгласно графика. Всички тези негови показания се опровергават и в никаква степен не намират подкрепа в събраните по делото писмени доказателства, както и в показанията на останалите трима свидетели, вкл. на св.

Т., която е негов колега в "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места. Съдът не приема с доверие и отразеното в приложената към АНП справка за използвани водни обеми от яз. Дяково – л.

30 от делото, в която са отразени цифри, но не е посочен автор и още по-важно дата на издаване на същата. Наличен е единствено подпис на „Изготвил:“. Поради всички тези недостатъци и характеристиките на справката съдът не основава изводите си на информацията съдържаща се в нея.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима, доколкото е депозирана от надлежна страна срещу акт подлежащ на обжалване в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН.

Разгледана по същество същата се явява и основателна по следните съображения:

АУАН е издаден от компетентен орган съгласно чл. 201, ал. 1 от ЗВ и заповед № РД-05-171 от 27.11.2019 г. на Директора на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район" – л. 39 от делото. Наказателното постановление също е издадено от компетентен орган, съгласно чл. 201, ал. 2 от ЗВ.

АУАН и НП съдържат ясно, пълно и точно описание на изложените факти, като разбираемо и недвусмислено се сочат обстоятелствата, имащи принципно значение за ангажиране на административнонаказателната отговорност на субект имащ задълженията по чл. 53, ал.1 и ал. 4 от ЗВ.

Фактическата обстановка, изложена в АУАН е абсолютно идентична с тази посочена в НП, като същите съдържат всички съставомерни признаци на нарушение от посочения вид и с квалификация по чл. 53, ал. 4, т.3, вр. ал.1 от ЗВ. Не са допуснати каквито и да е съществени процесуални нарушения.

От възприетата от съда, по-горе фактическа обстановка е видно, че същата не съвпада и не потвърждава изцяло тази, изложена в АУАН и НП, относно ангажиране съставомерността на действията или бездействията на служители на дружеството-жалбоподател, за които според АНО същото да следва да понесе съответна административнонаказателна отговорност по реда на чл. 83, ал.1 от ЗАНН. Налице е липса на авторство на нарушението, досежно дружеството-жалбоподател и недоказаност на нарушението предмет на издаденото НП. В тази връзка следва да се посочи следното:

В чл. 200, ал. 1, т. 27 от ЗВ е предвидена административнонаказателна отговорност за лице, което надвиши разрешените водни количества от комплексните и значими язовири или не спази определения максимален обем в графиците по чл. 53, ал. 1 ЗВ, в случая определените от МОСВ с изменението от 10.02.2020 г. на месечен график за м.

Февруари 2020 г. За да е налице авторство на нарушението следва да се докаже, че чрез действия или бездействия на своите служители дружеството-жалбоподател е ползвало обективно повече от отпуснатите му с цитирания график – 1170 куб.м. + предвидените да преминат през неговия тръбопровод за питейно-битови нужди на селата Баланово и Палатово – 2328 куб.м. В случая според съда от събраните доказателства се констатират единствено бездействия на служителите на дружеството-оператор, което следва да следи и организира изпълнението на месечния график - "Напоителни системи" ЕАД, клон Струма – Места. Ключово тук са задълженията на "Напоителни системи" ЕАД, посочени в чл. 13, ал. 2 и ал. 3 и чл. 14, ал.1 и ал. 4 от приложимия в настоящия казус Договор за доставка на вода № 54/30.11.2017 г. – л.