Решение № 201 от 02.07.2024, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 201 гр. Добрич, 02.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVIII СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Веселин Ив. Николов при участието на секретаря Стела Б. Димова като разгледа докладваното от Веселин Ив. Николов Административно наказателно дело № 20243230200252 по описа за 2024 година Производството е образувано по жалба на „***“ ООД с ЕИК*** с управител С. С. в качеството на работодател срещу наказателно постановление № 08-2400009/09 от 13.02.2024 год. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда „ гр. Добрич.

С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за нарушение на чл. 415 ал.1 от Кодекса на труда/КТ/ и на основание чл.416 ал.5 от КТ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1500/хиляда и петстотин/ лева.

По същество жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано , алтернативно моли за приложението на чл. 415в ал.1 от КТ.

Редовно уведомен не се явява в съдебно заседание , а се представлява от адвокат А. С. от АК Добрич .

Въззиваемата страна се представлява от ст. юрисконсулт Г. Х., оспорва депозираната жалба и изразява становище за правилност и законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното:

На 03.11.2023 г. е извършена проверка от Е. К. И. - главен инспектор и Е.

И. К. - старши инспектор в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Добрич на жалбоподателя в настоящото производство - "***" ООД, стопанисващо офис №205, находящ се в гр.Добрич, пл. "Свобода" №8 (хотел "България"). Същата е започнала с изпращане на призовка изх.

1

№23092687/03.11.2023 г. на електронната поща на дружеството [email protected]. Получаването на изпратената призовка е потвърдено на 06.11.2023 г. от управителя С. С.. Проверката е последваща по отношение на предписанията от предходната проверка, дадени с протокол ПР2331558 от 06.10.2023 г. На 12,11.2023 г. по ел.поща в Дирекция „Инспекция по труда" Добич са получени придружително писмо относно изпълнението на предписанията, файл с разширение ".xlsx" (MS Excel), доказващ начисленията на трудовите възнаграждения на освободените от 01.01.2023 г. работници Ю.

К. и Н. Т. за положения от тях труд през м.09, м.10, м.11 и м.12.2022 г. в Р.Чехия и ФР Германия, коригирани разчетно-платежни ведомости за м.09, м.10, м.11 и м.12,2022 г. и платежни нареждания за изплатени заплати за м.08.2022 г. на двамата работници. На 13.11. 2023г. в 15:08 часа по ел.поща от г-н С. С. е получено обяснение, във връзка с изпратеното на същата дата в 12:08 часа ел.съобщение. Съгласно съдържанието на обяснението, начислените трудови възнаграждения на Ю. К. и Н. Т. във ведомостите са коригирани, но по отношение на изплащането не са предприети действия, поради това, че същите вече са изплатени в по-голям размер по силата на платежни документи, представени в предходната проверка - 3 бр. нареждания за превод на заплати и командировъчни в размер 3000 лв. на 17.10.2023 г., в размер на 1500 лв на 23.12.2023 г. и в размер на 1500 лв. на 17.01.2023 г. и 2 бр. извлечения от чешка банка за превод на 520€ (заплата и командировъчни) на 30.11.2022г., и на 365€ (заплата) на 06.12.2022 г. С оглед на гореизложеното е установено, че жалбоподателя - "***" ООД в качеството си на работодател не е изпълнило приложените принудителни административни мерки - предписания по т.2, т.3, т.4, т.5, т.б и т.7 от прокотол ПР2331558 от 06.10.2023 г., дадени по реда на чл.404, ал.1, т.12 от КТ, в срок до 31.10.2023 г., а именно да изплати на Ю. А. К. с ЕГН ********** и на Н. К. Т. с ЕГН **********, назначени на длъжност "електротехник, строителство" и освободени от 01.01.2023 г., трудови възнаграждения за положения труд в Р.Чехия и ФР Германия през месец септември и октомври 2022 г., за положения труд в Р.Чехия през месец ноември и декември 2022 г., които представляват разликата между левовата равностойност на реално дължимите и начислените и изплатени заплати по ведомости, както и положения в Р.Чехия извънреден труд на 28.10.2022 г.(официален празник - Ден на независимата Чехословашка държава) и на 17.11.2022 г. (официален празник - Ден на борбата за свобода и демокрация), но не по-малко от установения размер на основната работна заплата и допълнителните трудови възнаграждения за същата или сходна работа в приемащата държава.

Нарушението е извършено на 01.11.2023 г., установено е на 13.11.2023 г. На база така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН № 082200009 от 08.01.2024 год. и в последствие било издадено НП № 082300009/09 от 13.02.2024 година.

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя- Е. К. И. и св.Е. И. К. и С. И. Г. , както и от приобщените по 2 делото писмени доказателства.

В административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения.

Видно от обстоятелствената част на НП става ясно , че административнонаказателната отговорност на жалбоподателя - дружеството е ангажирана, защото в качеството си на работодател „не е изпълнило приложените принудителни административни мерки - предписания по т.2, т.3, т.4, т.5, т.6 и т.7 от протокол ПР2331558 от 06.10.202Зг.“.

Предписанието представлява принудителна административна мярка (ПАМ), която задължава жалбоподателя - работодателят да отстрани допуснатото от него нарушение на трудовото законодателство. В конкретния случай, неизпълнението на всяко едно от тези шест задължителни за изпълнение предписания, представлява отделно самостоятелно административно нарушение, за които, ако действително са били извършени от жалбоподателя - дружеството, е следвало да бъдат наложени шест отделни административни наказания, съгласно чл.18 от ЗАНН. а не едно общо, както е било сторено. Обединяването на шестте нарушения в едно НП е довело да неяснота на обвинението, заради какво е наложено наказанието и нарушава правото на защита на жалбоподателя. Това е така, защото предписанията от т.2 до т.5 касаят изплащане на възнаграждения на двама различни работника Ю. К. и Н. Т., за различни периоди от време: за месеците септември, октомври, ноември и декември 2022г. и за различни по размер възнаграждения всеки месец, а предписанията по т.6 и т.7 вменяват задължение за изплащане на възнаграждение за положен извънреден труд в Република Чехия, съответно на 28.10.2022г. и на 17.11.202г. Включването на толкова много, при това различни като адресати, време, размер и основание задължения, създават неяснота в обвинителната теза и лишават от възможността, както наказаното лице, така и съда, да проверят правилно ли са установени фактите, а именно: жалбоподателя - работодателят дължи ли на конкретен работник, за съответния месец трудово възнаграждение и в какъв размер. Този порок на волята на наказващият орган представлява съществено нарушение на процесуалните правила, съгласно чл.57, ал. 1, т.5 от ЗАНН, и представлява самостоятелно основание за отмяна на НП.

Разгледано по същество, жалбоподателя - ъработодателят не е извършил вмененото му нарушение - неизпълнение на предписания по т.2, т.3, т.4, т.5, т.6 и т.7 от протокол ПР2331558 от 06.10.2023г., тъй като в случая не е налице неизпълнение на административно задължение. Това е така, защото в тези шест предписания наказващия орган е задължил жалбоподателя работодателят да изплаща трудовите възнаграждения на Ю. К. и Н. Т., на основание чл.6, ал.4 от Наредба за условията и реда за командироване и изпращане на работници и служители в рамките на предоставяне на услуги, във връзка с чл.128, т.1 и т.2 от КТ. Неизпълнението на задължението по чл.128, т.1 и т.2 от КТ, не би могло да бъде основание за ангажиране на 3 административнонаказа-телната отговорност на жалбоподателя работодателя, тъй като това задължение не е с публичен характер, т.е административно задължение, поради което и неизпълнението му не съставлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН. Това е така, защото визираните задължения в чл.128 от КТ, регламентират общи и основни задължения на работодателя по трудовото правоотношение, видно от систематичното им място в КТ - Глава шеста ОСНОВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СТРАНИТЕ ПО ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ. Само задълженията, регламентирани в разпоредбите на чл.245 и чл.270 от КТ, уреждащи гарантиране на изплащането на трудовото възнаграждение, както място и срокове за изплащане, представляват задължение от публичен ред и установяват чрез императивни правни норми държавната намеса в регулирането на трудовите правоотношения. След като наказващият орган е вменил на работодателя едно общо задължение и по шестте предписания, следователно неизпълнението на предписания по т.2, т.3, т.4, т.5, т.6 и т.7 от протокол ПР2331558 от 06.10.2023г., не може да му се вмени в отговорност.

От това следва, че е налице несъставомерност на извършеното деяние, поради което незаконосъобразно е издаденото НП.

За да бъде осъществен фактическия състав на нарушението по чл.415, ал.1 от КТ, трябва да са изпълнени едновременно двете кумулативно дадени предпоставки: да е налице неизпълнение на предписание (в конретния случай това са предписания по т.2, т.3, т.4, т.5, т.6 и т.7 от протокол ПР2331558 от 06.10.2023г.) и това неизпълнение да е в указания от контролния орган срок (в случая това е 31.10.2023г.). Нито един от елементите на фактическия състав не е бил осъществен, тъй като работодателят е изпълнил задължението си да изплати дължимите трудови възнаграждения и на двамата работника, преди дадения му срок - 31.10.2023г. Това се доказва от следните обективни факти и документи:

От протокол ПР2331558 от 06.10.2023г., изготвен от Д „ИТ“ - Добрич се установява, че инспекторът по труда е посочил, че трудовите възнаграждения на Н. К. Т. и Ю. А. К. следва да бъдат определени съгласно Наредбата за условията и реда за командироване и изпращане на работници и служители в рамките на предоставяне на услуги. В тази връзка, той е определил, какъв е размера на трудовото възнаграждение за съответния месец и е дал следните задължителни за изпълнение предписания, а именно:

- в т.2 е посочено, че брутното трудово възнаграждение за месец септември 2022г. за двамата работника е в размер на сбора от 6940,80 CZK и 960 евро (6940,80 CZK = 550,54 лева и 960 евро = 1877,60 лева) или общо 2 428,14 лева.

От приложените две платежни нареждания с

№3438166/17.10.2022г. и №3438164/17.10.2022п, се доказва, че на 17.10.2022г. Н. Т. и Ю. К. са получили по 3000 (три хиляди) лева нетно възнаграждение от „***“ ООД, за положения от тях труд за месец септември 2022г..

4

- в т.3 е посочено, че брутното трудово възнаграждение за месец октомври 2022г, за двамата работника е в размер на сбора от 12339,20 CZK и 600 евро, а в т.6 е определено, че за работата на 28.10.2022г, в R Чехия, двамата работника трябва да получат по 64,60 CZK, т.е. (12339,20 CZK = 978,73 лева, + 600 евро = 1173,50 лева + 64,60 CZK = 5,12 лева) или общо 2157,35 лева. От изложеното по т.2 се установява, че след като работодателят им е изплатил по 3000 лева, при дължима заплата за месец септември 2022п в размер на 2428,14 лева, следователно като аванс са им били дадени по 571,86 лева. От приложените извлечения от банкова сметка за периода 01.11.2022г. 30.11.2022г. и от 01Л2.2022г. до 31.12.2022г., става ясно, че на 30.11.2022г. работодателят е превел по сметките на двамата работника по 520 евро или 1017,03 лева, а на 06.12.2022г. им е превел още 365 евро или 713,88 лева. С гореизложената фактическа обстановка се доказва, че при определено от контролния орган брутно възнаграждение за месец октомври 2022г. в размер на 2157,35 лева, работодателят е изплатил до 06.12.2022г, на Н. Т. и Ю. К. нетно възнаграждение в размер на 2 302,77 (571,86 лв. + 1017,03 лв. + 713,88 лв.) лева.

- в т.4 е определено, че брутното трудово възнаграждение за месец ноември 2022г. за двамата работника е в размер на 16996,40 CZK, или това са 1348,13 лева, а в т.7 е посочено, че за работата на 17.11.2022г. в Р. Чехия, работодателят дължи и на двамата работника левовата равностойност на 61,66 CZK, или това са 4,89 лева. Това означава, че според контролният орган работодателят дължи за месец ноември 2022г. обща сума в размер на сбора от 16996,40 CZK и 61,66 CZK (16996,40 CZK = 1348,13 лева и за 17.11.2022г. 61,66 CZK = 4,89 лева) или общо 1353,02 лева. От приложените две платежни нареждания с №3499607/23.12.2022г. и №3499640/23.12.2022г., се доказва, че на 23.12.2022г. Н. Т. и Ю. К. са получили по 1500 (хиляда и петстотин) лева нетно възнаграждение от „***“ ООД, за положения от тях труд за месец ноември 2022г.