Решение № 264 от 06.12.2019, Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е гр. Ихтиман, 06.12.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори състав, в публично заседание на тридесет и първи януари две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател:

Ивайло Йорданов при секретаря Адриана Хаджипеткова, като разгледа докладваното от съдията Йорданов НАХД № 791 по описа за 2017 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите ЗАНН.

Образувано е по жалба на Община Костенец против Наказателно постановление № НЯСС-130/12.10.2017 г., издадено от зам.-председателя на Държавната агенция за метерологичен и технически надзор, оправомощена със заповед № А-457/15.06.2017 г. на председателя на ДАМТН, с което за нарушение на чл. чл. 190а, ал. 1, т. 3 ЗВ на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 ЗВ на жалбоподателя е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лв.

С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление при подробно изложени съображения.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност съобразно с чл. 16 НПК, приема за установено следното:

С обжалваното наказателно постановление, в което изцяло са възприети фактическите и правни изводи в АУАН №02-011/28.06.2017 г., е прието, че на 01.06.2017г. е извършена проверка на язовир „Колюнска поляна“, находящ се в поземлен имот № 000468 в землището на с. Костенец, община Костенец, Акт за публична обшинска собственост № 1103/30.05.2000г. собственост на община Костенец, за което е съставен констативен протокол № 02-02-045/01.06.2017г. В следствие на проверката е установено, че не е изпълнено от собственика на язовир „Колюнска поляна“ задължителното предписание, дадено в констативен протокол № 02-02-03 8/06.04.2017г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията при тях“, а именно: Да се премахне дървесната и храстовидна растителност по водния откос и въздушен откос, със срок на изпълнение 09.05.2017 г., което деяние е квалифицирано в акта за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление като нарушение на разпоредбата на чл.190а. ал.1, т. 3 (ред. ДВ, бр. 58 от 2015 г.) от Закона за водите, като основание чл. 200, ал. 1 (ред. ДВ, бр. 58 от 2015 г.), т. 39 ЗВ на жалбоподателя е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лв.

Съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, установени в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. В АУАН и НП е посочено, че е осъществен състава на разпоредбата на чл. 190а, ал. 1, т. 3 (ред. ДВ, бр. 58 от 2015 г.) от Закона за водите. Съгласно цитирания текст - председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица имат право да дават задължителни предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, както и да определят срок за тяхното изпълнение. Този законов текст не въздига определено поведение в нарушение, а определя компетентността за издаване на задължителни предписания към собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях, както и конкретното им съдържание. Законовата разпоредба, която въздига в нарушение неизпълнението на тези задължителни предписания е чл.

200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите, а именно: Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и чл. 190а, ал. 1, т. 3 - от 1000 до 20 000 лв. АНО не е квалифицирал правилно нарушението.

Така описаното в НП нарушение е следвало да бъде квалифицирано, под нормата на чл. 200, ал. 1, т. 39 (ДВ, бр. 58 от 2015 г.), вр. с чл. 190а, ал. 1, т. 3 (ДВ, бр. 58 от 2015 г.) от Закона за водите (вж. в този смисъл Решение № 960 от 10.07.2019 г. на АдмС - София област по к. а. н. д. № 292/2019 г. и Решение № 801 от 13.06.2019 г. на АдмС - София област по к. а. н. д. № 440/2019 г.).

Допуснатото процесуално нарушение е съществено и неотстранимо, което налага отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Ръководен от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът

Р

Е Ш И :

ОТМЕНЯВА

Наказателно постановление №

НЯСС-130/12.10.2017 г., издадено от зам.-председателя на Държавната агенция за метерологичен и технически надзор, оправомощена със заповед № А-457/15.06.2017 г. на председателя на ДАМТН, с което за нарушение на чл. чл. 190а, ал. 1, т. 3 ЗВ на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 ЗВ на община Костенец е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – София област на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Районен съдия:

(И.

Йорданов)