Решение № 33 от 11.07.2025, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 33 гр. Карнобат, 11.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, VII СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мариела Ан. Иванова при участието на секретаря Дарина Б. Енева като разгледа докладваното от Мариела Ан. Иванова Административно наказателно дело № 20252130200143 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод постъпила жалба от „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК **** със седалище и адрес на управление **** против Наказателно постановление №34 от 22.05.2025г. на директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 48, ал.1, т.11 във връзка с чл. 53, ал.4, т.3 от Закон за водите и на основание чл. 200, ал.1, т.27 от Закон за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1 500лв. По съображения подробно изложени в жалбата се иска отмяна на атакуваното наказателно постановление.

В съдебно заседание представителят на жалбоподателя поддържа жалбата.

Ответната страна не изпраща представител в съдебно заседание.

Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.

Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

„ВиК“ ЕАД Бургас е титуляр на Разрешително за водоползване № 0308/20.05.2004г., издадено от Министерството на околната среда и водите (МОСВ), изменено с Решение № 256/17.08.2010 г. на министъра на ОСВ и продължено с Решение № 163/08.09.2020 г. на министъра на ОСВ, за водовземане от повърхностен воден обект язовир „Камчия“, с цел питейно-битово водоснабдяване. Разрешителното е с начален срок на действие 20.05.2004г. и краен такъв до 20.05.2030г.

Графикът за използване на водите на комплексните и значими язовири, какъвто е яз.Камчия, определен от МОСВ за м.февруари 2025г. предвижда водовземане от 1 яз.Камчия на 5,580 млн.куб.м. вода, от които 5,420 млн. куб.м. за питейно -битово водоснабдяване, както следва 2,000 млн. куб.м за питейно-битово водоснабдяване на гр.Варна, 3,400 млн.куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на гр.Бургас и 0,020млн куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на селата Мокрен и Пъдарево. Предвидено е 0,160 млн. куб.м. за осигуряване на минимално допустим отток в реката на язовира На 04.03.2025г. е извършена проверка от свидетеля Кр.П. за установяване на извършеното водовземане през м. февруари 2025г. от яз.Камчия, съгласно утвърдения от МОСВ месечен график за ползване на водите на комплексните и значими язовири.

При проверката, извършена по документи, е съставен Констативен протокол № Б-54 от 04.03.2025г., от който се установява, че за м. февруари 2025г от язовира при разрешен по режимен график 5 420 000куб.м. вода са отнети 5 361 986куб.м. вода.

Видно от посочените в КП данни табличен вид ползваните водни маса са както следва: за питейно водоснабдяване на ВиК Бургас 2 972 263куб., за питейно водоснабдяване на ВиК Варна -1 849 000 куб.м и 0,020млн куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на селата Мокрен и Пъдарево, т.е. общото количество ползвани водни маси за питейно водоснабдяване е 4 841 263куб.м.

Изложената фактическа обстановка се установява от писмените доказателства по делото и свидетелските показания на К. П., които съдът цени като непротиворечиви.

От правна страна съдът приема следното:

При издаването на оспореното наказателно постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което се явява основание за неговата отмяна без съда да разглежда спора по същество. Съображенията за това са следните:

Съгласно разпоредбата на чл. 57 ЗАНН наказателното постановление следва да съдържа конкретно изброени реквизити за неговата законосъобразност. Тези реквизити не са самоцелни, а са пряко свързани с приложението на различни норми от ЗАНН и са гаранция за охраняване на правото на защита на нарушителя.

Датата на извършване на нарушението е и един от фактите, подлежащи на доказване както пред АНО, така и пред съда. От друга страна с датата на извършване на нарушението е свързана и преценката за спазването на сроковете по чл. 34 ЗАНН.

В процесния случай в съставеното наказателно постановление на стр. 2, абз. първи от една страна е посочено, че допуснато превишение касае месец февруари 2025г., а в по следващия абзац е посочено, че с това свое деяние на 04.03.2025г. жалбоподателят е нарушил чл.48 Закон за водите. Посочването на две различни датафевруари 2025г. и 04.03.2025г. в наказателното постановление води до неяснота относно това кога АНО счита административното нарушение за извършено, което 2 пряко рефлектира върху правото на защита на жалбоподателя.

Разгледана по същество жалбата се явява основателна доколкото според настоящия съдебен състав не е извършено твърдяното нарушение по чл. 48, ал.1,т.11 във връзка с чл. 53,ал.4,т.3 от Закон за водите. Съображенията за това са следните:

Графикът, определен от МОСВ, за м.февруари 2025г. предвижда водовземане от яз.Камчия на 5,580 млн.куб.м. вода от които 5,420 млн. куб.м. за питейно -битово водоснабдяване, както следва 2,000 млн. куб.м за питейно-битово водоснабдяване на гр.Варна, 3,400 млн.куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на гр.Бургас и 0,020млн куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на селата Мокрен и Пъдарево.

В издадено наказателно постановление се посочва, че за м. февруари 2025г от язовира при разрешен по режимен график 3 400 000куб.м. вода са отнети 492 986куб.м. вода , т.е. констатирано е превишение с 92 986 куб.м.,т.е. има се предвид разрешеното количество за питейно-битово водоснабдяване на гр.Бургас.

Същевременно в съставения при проверката Констативен протокол № Б-54 от 04.03.2025г. е отразено, че при разрешен по режимен график 5 420 000куб.м. вода са отнети 5 361 986куб.м. вода, т.е. потребеното общо количество вода за питейно-битово водоснабдяване е по-малко от разрешеното.

Видно от посочените в КП данни в табличен вид ползваните за водни маса са както следва: за питейно водоснабдяване на ВиК Бургас 2 972 263куб., за питейно водоснабдяване на ВиК Варна следва 1 849 000 куб.м и 0,020млн куб.м. за питейнобитово водоснабдяване на селата Мокрен и Пъдарево, т.е. общото количество ползвани водни маси за питейно-битово водоснабдяване са 4 841 263куб.м., което е с 578 737куб.м. по-малко от разрешеното по график. И дори към това количество разрешени водни маса за питейно водоснабдяване да се включи посоченото в КП количество за технологични нужди в размер на 520 723куб.м. не се допуска превишение на разрешените общи количествата водни маси по график.

Посоченото в Наказателното постановление превишение в размер на 92 986 куб.м. се дължи на прибавянето на цялото количество водни маси за технологични нужди в размер на 520 723куб.м. само и единствено към ползваното количество водни маси за питейно водоснабдяване на ВиК Бургас или 2 972 263куб.м /добити водни количества/+ 520 723куб.м. /технологични води/, при което се получава превишение на разрешеното количество за питейно водоснабдяване на ВиК Бургас в размер на 3400 000куб.м с 92 986 куб.м.

По делото не става защо АНО е решил да „прибави“ това количество водни маси за технологични нужди само и единствено към ползваното количество водни маси за питейно водоснабдяване на ВиК Бургас, а не към общото разрешено количество за питейно -битово водоснабдяване в 5,420 млн. куб.м., след като това количество вода е потребено за почистване на общото количество подавана питейна 3 вода.

Очевидно в случая „ВиК“ Бургас се е съобразило с наложените лимити в графика за м.февруари 2025г. и не е допуснало превишение на общото разрешено количество за питейно -битово водоснабдяване в 5,420 млн. куб.м., като е отнело 5 361 986куб.м. вода от язовира.

По изложените съображения наказателното постановление следва да бъде отменено.

При този изход от спора АНО дължи сторените от жалбоподателя разноски в размер на 80лв. юрисконсултско възнаграждение.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №34 от 22.05.2025г. на директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК **** със седалище и адрес на управление **** за нарушение по чл. 48, ал.1,т.11 във връзка с чл. 53,ал.4,т.3 от Закон за водите и на основание чл. 200, ал.1, т.27 от Закон за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1 500лв.

ОСЪЖДА „Басейнова дирекция „Черноморски район“ да заплати на Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК **** със седалище и адрес на управление **** сумата от 80 лв.,юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да се обжалва пред Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________ 4