Решение № 103 от 19.02.2024, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 103 гр. Ботевград, 19.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, III-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Н. П. П. при участието на секретаря М. К. П. като разгледа докладваното от Н. П. П. Административно наказателно дело № 20231810200707 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 58д-63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "Г." АД, ЕИК *, със седалище и адрес на управление: С., против Наказателно постановление № *-*/22.08.2022 г., издадено от началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", с коeто на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2, вр. ал. 1 ЗДДС, втора имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2, вр. а. 1 ЗДДС и трета имуществена санкция в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2, вр. ал. 1 ЗДДС.

В жалбата се твърди, че при постановяване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на относимите материалноправни и процесуални норми. Твърди се, че дружествотожалбоподател не е извършило вменените му нарушения, като административнонаказващият орган не е обсъдил приложените към преписката доказателства и не е събрал други евентуално необходими такива.

На следващо място се твърди, че административнонаказващият орган при индивидуализация на наказанието не е взел предвид, както тежестта на 1 нарушението, така и всички смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства. Поддържа се, че с оглед на техническите проблеми, описани в жалбата, погрешно фиксираните от нивомерната система количества на постъпилите горива са по-големи от действително доставените и напълнени в резервоара, което по същество било в изключителен ущърб единствено и само за жалбоподателя. Твърди се, че е недопустимото налагане на дружеството с едно наказателно постановление на три отделни имуществени санкции.

Административнонаказващият орган – Началника на отдел „Оперативни дейности“ София, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ в НАП, чрез процесуалния си представител – гл. Юрк. М.Ерска в депозираната си писмена защита, моли жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна, а атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.

След като се запозна с депозираната жалба, съдът установи, че същата е подадена от активно легитимирано лице и в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество същата е основателна.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема са установена следната фактическа обстановка:

При извършена от служители на НАП, проверка на 21.06.2022 г. в обект – бензиностанция Г.“, находища се в Б., стопанисвана от "Г." АД, ЕИК* било констатирано, че в обекта е монтирано и въведено в експлоатация фискално устройство модел ЕСФП, „Датекс FP-800“, с ИН на ФУ № * и ИН на ФП № * и рег. в НАП № 4508544/27.07.2021 г. При извършената проверка и от представените документи се установило, че има разлики между количеството гориво по нивомерна система и доставените количества по документ за следните дати: за 08.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17954,80 литра, а по нивомерна система - 18372,95 литра, т.е. установена е разлика в размер на 418,15 литра; за дата 10.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17934,90 литра, а по нивомерна система - 18344,49 литра, т.е. установена е разлика в размер на 409,59 литра; за дата 14.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17970,00 литра, а по нивомерна система - 18301,19 2 литра, т.е. установена е разлика в размер на 331,19 литра; за дата 16.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17931,00 литра, а по нивомерна система - 18396,83 литра, т.е. установена е разлика в размер на 465,83 литра; за дата 18.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17960,30 литра, а по нивомерна система - 18425,34 литра, т.е. установена е разлика в размер на 465,04 литра; за дата 21.06.2022 г. по документ доставените количества горива са в размер на 17903,90 литра, а по нивомерна система - 18282,94 литра, т.е. установена е разлика в размер на 379,04 литра.

Установено било, че "Г." АД, ЕИК * в качеството си на лице, което извършва продажби на течни горива по чл. 3, ал. 2 от Наредба № Н - 18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби, чрез електронен магазин, е допуснало нарушение на разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от същата Наредба, като не е предавало на НАП по установената дистанционна връзка данни, които дават възможност за определяне на реалните наличните количества горива в резервоарите за съхранение. Нарушенията били извършени на 08.06., 10.06., 14.06., 16.06., 18.06. и 21.06.2022 г.

За констатираното нарушение бил съставен АУАН № */29.06.2022 г., връчен на Георги Стойчев Драганов в качетвото му на упълномощено лице на "Г." АД срещу подпис.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено НП № *-*/22.08.2022 г., издадено от началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", с коeто на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2, вр. а. 1 ЗДДС, втора имуществена санкция в размер на 500.00 лева на основание чл. 185, ал. 2, вр. ал. 1 ЗДДС и трета имуществена санкция в размер на 500,00 лева на основание чл. 185, ал. 2, вр. ал. 1 ЗДДС.

По делото е приложен договор № S31341 от 14.05.2022 г. за абонаментно обслужване на обект на Г. Ботевград № 1, съгласно който "Г. АД гр. София е възложило на "Е." ООД да извършва абонаментно сервизно обслужване на технически средства, описани по модели, фабрични номера и местонахождение на работа в гр. Ботевград, а именно нивомер модел Veeder 3

Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005.

Приложен е сервизен протокол № 41657/28.06.2022 г. изготвен от "Е." ООД по отношение на "Г. АД, с който по заявени проблеми, а именно – разминаване в доставките на дизелово гориво, при извършена проверка и анализ е установено следното: доставките на дизелово гориво се отчитат от НИС, но поради кратко време за успокояване на нивото в резервоара след разтоварването на горивото, не се взима коректното ниво за край на доставката. Поради тази причина се получават разлики между нивомерните и документалните доставки.

Приложен е сервизен протокол № 42033/12.07.2022 г., със заявен от „Г.“ АД проблем – разлика в нивомерни доставки за резервоар 3/дизел/ за периода 23.06.2022 г. – 10.07.2022 г., с извършени от страна на „Е.“ ООД операции: анализ на данни от нивомерна конзола Veeder Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005, с констатирани разлики в нивомерни доставки, както следва, за датите – 23.06.2022 г., 26.06.2022 г., 28.06.2022 г., 29.06.2022 г. , 01.07.2022 г., 03.07.2022 г., 05.07.2022 г., 07.07.2022 г., 08.07.2022 г., 10.07.2022 г.

Приложено е уведомление от „Г.“ АД до „Е.“ ООД с вх. № 01/15.07.2022 г., с искане за незабавно отстраняване на техническите проблеми при функционирането на нивомерната система Veeder Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005.

От писмото на „Е.“ ООД до „Г.“ АД, изх. № 1035/18.07.2022 г., се установява, че при грешно измерване нивата от нивомерната измервателна система Veeder Root TLS ХХХХ и сонда MAG X5017 с № на одобрен тип 5017 с конзола TLS2 със сериен № 005134622714005, възможните проблеми може да са свързани с: механичен проблем, ограничаващ свободното движение на поплавъка на измервателната сонда, водещо до грешно отчитане на начало и край на доставката, а решението е – спиране на продажбите и разфланцване на резервоарите за преглед и отстраняване на възможни обструкции; или проблем в калибровъчните таблици на резервоарите, за което е нужно прекалибриране на резервоарите от акредитирана лаборатория 4 по обемен метод.

Приложени са сервизни протоколи с №№ 32/969/03.02.2021 със заявен проблем – сонда в „Дизел А98Н“ не работи коректно; № 39453/09.02.2022 г. със заявен проблем – сонда на резервоар 13 Дизелово гориво генерира нереални доставки без да има физически такива; № 39516/14.02.2022 г. с извършена операция – подмяна на сонда за дизелово гориво, монтирана сонда със сериен номер 427023; № 39642/22.02.2022 г. с извършена корекция на точността на сонда на резервоар за дизелото гориво, след корекцията е установена разлика от 143 л дизелово гориво, извършена подмяна на кбела към сондата на резервоар Т3 дизелово гориво; № 41628/27.06.2022 г. с извършена операция – промяна параметрите на конзолата на НИС. Времето за забавяне на нивомерна доставка променено от 4 мин. на 8 мин. за всеки резервоар.

В показанията си, свид. Е.Я. – актосъставител, заявява, че при извършената проверка за датите – 08.06., 10.06., 14.06., 16.06., 18.06. и 21.06.2022 г., са констатирали разлики между отчетените доставени количества дизелово гориво по нивомер и по документ, които се въвеждат във фискалните устройства. Според свид. Я., тези разлики се получават заради това, че при доставка на гориво, дружеството не спира работа, а продължава да извършва продажби.

Така установената фактическа обстановка се установи от събраните по делото доказателства: протокол № 0473870/21.06.2022 г. за извършена проверка на НАП ТДСофия, АУАН № */29.06.2022 г., НП № *-*/22.08.2022 г. на началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", договор №S31341 от 14.05.2022 г. за абонаментно обслужване на обект на Г. Ботевград № 1, сервизни протоколи, заявления за проверка, касови бонове издадени от Г. АД, Заповед №ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на изп. директор на НАП, свидетелските показания на Е.Я. – гл. инспектор по приходите към Главна дирекция финансов контрол към ЦУ НАП.

При така установените фактически данни, се налагат следните правни изводи:

Съдът приема, че АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице – главен инспектор по приходите в НАП при ЦУ, а наказателното 5 постановление от началник на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", съгласно Заповед № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на изп. директор на НАП.

На първо място е неоснователно възражението на жалбоподателя, че е недопустимото с едно наказателно постановление да се наложат четири отделни имуществени санкции. В случая в НП се твърди, че са допуснати четири отделни нарушения, извършени на различни дати, съответно на 08.06., 10.06., 14.06., 16.06., 18.06. и 21.06.2022 г.. В административнонаказателното производство не се прилагат разпоредбите на чл. 23-26 НК, а напротив – разпоредбата на чл. 18 ЗАНН предвижда, когато с едно деяние са извършени няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. При извършени две отделни нарушения следва да се наложи санкция за всяко едно от тях като се конкретизира за кое нарушение се налага наказанието, което в настоящият случай е сторено.

Разгледано по същество наказателното постановление се явява незаконосъобразно.

Съгласно изложеното в НП № *-*/22.08.2022 г. на началник на отдел "Оперативни дейности"- София, Дирекция Оперативни дейности в ГД "Фискален контрол", жалбоподателят е санкциониран за нарушение на чл.

118, ал. 6 ЗДДС.

Съгласно чл. 118, ал. 6 от ЗДДС, всяко лице по ал. 1 (всяко регистрирано и нерегистрирано по този закон лице), извършващо доставки/продажби на течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове, е длъжно да предава по дистанционна връзка на Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива.