Решение № 5008 от 14.11.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 5008 гр. София, 14.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 101-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА при участието на секретаря БИСТРА П. ТОДОРОВА като разгледа докладваното от ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА

Административно наказателно дело № 20231110211876 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на И. П. К., ЕГН - **********, с адрес *** срещу Наказателно постановление /НП/ № 594895-F620206 от 23.08.2021 г., издадено от Директора на офис „Надежда“ в ТД на НАП - София, с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на жалбоподателя са наложени 12 глоби, както следва :

1. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /Наредба № Н -13/17.12.2019 г./ за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.01.2020 г. – 31.01.2020 г.;

2. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.02.2020 г. – 28.02.2020 г.;

3. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.03.2020 г. – 31.03.2020 г.;

4. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, 1 б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.04.2020 г. – 30.04.2020 г.;

5. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.05.2020 г. – 31.05.2020 г.;

6. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.06.2020 г. – 30.06.2020 г.;

7.Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.07.2020 г. – 31.07.2020 г.;

8. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.08.2020 г. – 31.08.2020 г.;

9. Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.09.2020 г. – 30.09.2020 г.;

10.Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.10.2020 г. – 31.10.2020 г.;

11.Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.11.2020 г. – 30.11.2020 г.;

12.Глоба в размер на 50.00 /петдесет/ лева за нарушение на чл.4, ал.1, т.2, б.”а” от Наредба № Н – 13/17.12.2019 г. за неподадена в срок Декларация –образец № 1 за периода 01.12.2020 г. – 31.12.2020 г.;

Жалбоподателят не е доволен от издаденото наказателно постановление и моли същото да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Същият посочва, че е регистриран като земеделски производител от 11.12.2019 г., но не е знаел какви документи следва да подава в ТД на НАП.

Посещавайки НОИ, случайно е разбрал, че има задължения да подава декларации, съгласно Наредба № Н – 13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. В тази връзка от НОИ му било издадено задължително предписание за подаване на данните за периода от 11.12.2019 г. до 31.12.2020 г. като самоосигуряващо се лица – земеделски производител.

Жалбоподателят твърди, че е подал молба за обрабока на декларации образец 1, към която приложил предписанието на НОИ, но вместо това му бил съставен АУАН, а след това било издадено процесното НП. С оглед на така стеклите се обстоятелства, жалбоподателят счита, че неправилно е била ангажирана отговорността му. Алтернативно същият изразява становище за наличие на маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. В тази насока се 2 сочи, че осигуровките са били внесени и не са засегнати финансовите интереси на държавата, както и не са настъпили вредни последици. Отделно от това жалбоподателят посочва, че има решение на ТЕЛК със 74 % намалена работоспособност и наложените глоби са непосилни за него.

По така депозираната жалба първоначално е било образувано НАХД № 13152/2021 г., по описа на СРС, НО, 109-и състав, приключило с решение от 15.06.2022 г. С Решение от 26.07.2023 г., постановено по КНАХД № 3176/2023 г., по описа на АССГ, IV касационен състав, решението на СРС е отменено и делото е върнато за ново разглеждане.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, чрез процесуалния си представител Димитринка К.а, не се явява. В постъпила по делото писмена молба от процесуалния представител на жалбоподателя, се изразява съгласие делото да се разгледа в тяхно отсъствие. Към молбата са представени и писмени бележки, в които се изтъкват аргументи за отмяна на обжалваното наказателно постановление, сходни с тези в жалбата.

Въззиваемата страна - Директор на офис „Надежда“ на ТД на НАП София, редовно призована, чрез процесуалния си представител моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, обсъди доводите в нея и се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното :

При извършена на 05.07.2021 г. проверка в информационната система на ТД на НАП София, офис Надежда, възложена с резолюция № ПО22221321050394-0РП-001/24.06.2021 г., от свид. Р. В. Д. - на длъжност „инспектор по приходите“ при ТД на НАП София, офис Надежда, било установено, че жалб.И. П. К. с ЕГН **********, в качеството му на самоосигуряващо се лице по чл. 4, ал. 3, т. 4 от КСО /упражняващо дейност като земеделски производител/ не е подал в законоустановения срок в компетентната ТД на НАП, която за него се явява ТД на НАП – София, офис „Надежда“ Декларация образец № 1 с данни за осигурителния си доход за периодите: 01.01.2020 г. – 31.01.2020 г., 01.02.2020 г. – 28.02.2020 г., 01.03.2020 г. – 31.03.2020 г., 01.04.2020 г. – 30.04.2020 г., 01.05.2020 г. – 31.05.2020 г., 01.06.2020 г. – 30.06.2020 г., 01.07.2020 г. – 31.07.2020 г., 01.08.2020 г. – 31.08.2020 г., 01.09.2020 г. – 30.09.2020 г., 01.10.2020 г. – 31.10.2020 г., 01.11.2020 г. – 30.11.2020 г. и 01.12.2020 г. – 31.12.2020 г.

При извършената проверка било установено, че жалбоподателят И. П.

К. имал подадена декларация за регистрация като самоосигуряващо се лице – земеделски производител с Булстат **********, с декларирано начало на дейността и осигуряване за „всички осигурителни рискове“ от дата 11.12.2019 3 г. В деловодството на ТД на НАП – София, офис „Надежда“ била подадена молба с вх. № 13-59-00-515/23.06.2021 г. за обработка на декларации образец № 1 за самоосигуряващи се лица за период от м.12.2019 г. до м.12.2020 г. с приложено Задължително предписание № ЗД-1-21-00940417/21.06.2021 г., издадено от органите на ТП на НОИ.

Декларации обр.1 били подадени в ТД на НАП – София, офис Надежда с молба вх.№ 13-59-00-515/23.06.2021 г. и били приети с протокол с вх. № 223582105327947/16.07.2021 г..

Съгласно чл.4, ал.1, т.2, б.а от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. срокът за подаване на декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за всеки календарен месец е до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. Извършилият проверката инспектор по приходите приел, че в случая срокът за подаване на декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец януари 2020 г. изтича на 25 февруари 2020 г.

Декларацията образец № 1 за януари 2020 г. е била подадена в ТД на НАП – София, офис „Надежда“ с № 13-59-00-515/23.06.2021 г., като данните са въведени с протокол с вх. № 223582105327947/16.07.2021 г. Закъснението е с една година, три месеца и двадесет и девет дни. По отношение на останалите месеци на 2020 г. – февруари, март, април, май, юни, юли, август, семпември, октомври, ноември и декекември също било прието закъснение при подаване на данните.

На жалбоподателя И. П. К. бил съставен акт за установяване на административно нарушение № F620206 от 19.07.2021г., в който било посочено, че са нарушени разпоредбите на чл.4, ал.1, т.2, б. „а” от Наредба Н13/17.12.2019 г. Препис от акта бил връчен срещу подпис на същия ден на жалбоподателя.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са постъпили възражения срещу така съставения АУАН.

Въз основа на акта било издадено процесното наказателно постановление (НП) № 594895-F620206 от 23.08.2021 г. издадено от Директор на офис „Надежда“ в ТД на НАП - София, с което на основание чл. 355, ал. 1 от КСО на жалбоподателя са наложени общо 12 административни наказания за извършени 12 нарушения на чл. 4, ал.1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетеля Р. В. Д., които съдът кредитира като последователни, логични и непротиворечиви, както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

4

При така очертаната фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното :

Жалбата е подадена в срок, от лице с активна процесуална легитимация – санкционирано с атакуваното НП, поради което е процесуално допустима.

При разглеждане на дела срещу наказателни постановления, районният съд е винаги инстанция по същество в съответствие с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН .

Това означава, че съдът следва да провери законосъобразността на обжалваното НП, т. е. дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя. В изпълнение на това си правомощие съдът служебно констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи предвид приложените писмени доказателства. Съдът намира, че АУАН и НП са издадени в предвидената от закона писмена форма и съдържание - чл. 42 и 57 от ЗАНН . Налице е и редовна процедура по връчването им на жалбоподателя и в този смисъл съдът намира, че в хода на административно наказателното производство не са били допуснати съществени нарушения на процесуални правила.

АУАН е съставен в присъствието на жалбоподателя и в присъствието на двама свидетели по установяване на нарушението. По този начин не е нарушено правото на нарушителя да участва във воденото срещу него административно наказателно производство от самото му начало. Спазени са сроковете по чл. 34 от ЗАНН.

Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица Декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от самоосигуряващите се лица до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях.

В конкретния случай от събраните по делото доказателства се установява, че жалбоподателят е регистриран като самоосигуряващо се лице – земеделски производител за процесния период, поради което за него е съществувало задължение да подава предвидената в Наредбата декларация образец № 1 през посочения период, но същият не го е сторил в 5 законоустановения срок. Нарушенията от този тип са от категорията на формалните и се осъществяват чрез бездействие.