Решение № 72 от 24.07.2020, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 72 гр.Севлиево 24.07.2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Севлиевският районен съд, в публично заседание на първи юли през две хиляди и двадесета година, в състав:

Председател:

Станислав Цветков при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА, в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 195 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят ”Ню Уърлд 24” ООД, със седалище и адрес на управление гр.Габрово, ул.”Свищовска” № 117, вх.В, ет.5, ап.9, представляван от Е.М.П. – управител е обжалвал наказателно постановление № 2020-0048703 от 24.03.2020 г. на Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, с което за извършено нарушение по чл.69, ал.1 и на основание чл.185, ал.1 от Закона за туризма / ЗТ / му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 2000.00лева.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно поради нарушение на материалния и процесуалният закон, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, редовно призован, не се явява представител при разглеждане на делото.В писмото, придружаващо административно-наказателната преписка е взето становище, че същата е допустима, но е неоснователна.Представено е писмено становище от процесуален представител, с която към съда се отправя искане жалбата да бъде оставена без уважение, а наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят ”Ню Уърлд 24” ООД гр.Габрово е със седалище и адрес на управление гр.Габрово, ул.”Свищовска” № 117, вх.В, ет.5, ап.9.С договор от 19.10.2019 г. за преобразуване чрез вливане между „Ню Уърлд“ ЕООД от една страта като „Преобразуващо се дружество“ и дружеството-жалбоподател от друга страна като „Приемащо дружество“ правата и задълженията на преобразуващото се дружество преминали върху приемащото дружество.Дружеството „Ню Уърлд“ ЕООД упражнявало туристическа агентска дейност в гр.Севлиево, ул.”Стефан Пешев” № 43.Във връзка с постъпила в КЗП РД Русе, отдел Габрово жалба от потребител, на 27.09.2019 г., свид.З.Д.Д.

– главен инспектор в КЗП отдел Габрово и свид.Н.Г.С. – сътрудник в същия отдел, в присъствието на Г.П.Н.– служител резервации в „Ню Уърлд“ ЕООД, извършили проверка в посочения по-горе офис.Резултатите от същата били отразени в Констативен Протокол № К-268504 от същата дата.В посочения Протокол длъжностните лица отразили, че са извършили проверка в обект офис на туристически агент „Ню Уърлд“ ЕООД, находящ се в гр.Севлиево, ул.”Стефан Пешев” № 43.В Протокола е записано, че проверката се извършва във връзка със ЗТ-жалби и сигнали, вх. № Р-03-1038 от 10.09.2019 г.Отразено е, че проверката се извършва във връзка с план-програмата на КЗП за месец септември 2019 г. във връзка постъпила писмена жалба от потребител в КЗП РД-Русе с вх. № Р-03-1038/10.09.2019 г.Посочени са твърденията, изложени в жалбата.Отразено е също така, че обект на проверката е офис за упражняване на туроператорска и турагентска дейност в гр.Севлиево, ул.“Стефан Пешев“ № 43.Отразено е, че на входа на обекта е поставена информационна табела с данни за работно време, почивен ден, „Ню Уърлд“, МОЛ: Е.П., телефони за връзка и рекламен надпис „Туристическа агенция „Ню Уърлд“.Отразено е, че липсват пълните данни на търговеща и седалището.По данни на лицето, вписано в КП, в офиса се упражнява турагентска дейност с фирма „Ню Уърлд“ ЕООД и туроператорска дейност с фирма „Ню Уърлд 24“ ЕООД с ЕИК: *********.В обекта е наличен 1 бр. ЕКАФП на „Ню Уърлд 24“ ЕООД – туроператор и двете фирми са с един и същ управител – Е.П..Освен останалите констатации е отразено, че в обекта се предлагат тур.пакети на „Ню Уърлд 24“ ЕООД, както и на други оператори, поименно посочени в протокола, както и, че същите са изписани на входа на агенцията.Наред с другите констатации е отразено, че на видно място липсва и не е поставено Удостоверение за регистрация за туристическа дейност: туристически агент.В хода на проверката от наличния компютър се принтирало и представило копие на Удостоверение за регистрация № РК-01-6000/28.09.2011 г. за туристическа дейност: туристически агент „Ню Уърлд“ ЕООД и същото е приложено към протокола.Отразени са и други констатации, както и установеното във връзка с постъпилата жалба от потребител.С посоченият по-горе протокол, във връзка с констатациите, отразени в него и на осн. чл.172 от ЗТ било наредено управителя или упълномощено от него лице да се яви на 07.10.2019 г. в 09.30ч. в сградата на КЗП в гр.Габрово, като представи поименно посочени документи.Протоколът бил подписан от посочените по-горе длъжностни лица и Г.Н.– служител в „Ню Уърлд“ ЕООД.

На 07.10.2019 г. в КЗП-Габрово се явила Р.И.П. в качеството й на упълномощено от управителя на дружеството лице, която представила документи, изискани от контролните органи.От страна на последните бил съставен Проотокол за проверка на документи № К-0114537 от 07.10.2019 г. към КП № К-2680540/27.09.2019 г.Същевременно с посоченият протокол било наредено на 18.10.2019 г. в сградата на КЗП да се яви управителя на дружеството или упълномощено от него лице, за приключване на проверката, съставяне на АУАН, както и други документи, описани в протокола.

Същевременно с писмо изх. № Р-03-1164/09.10.2019 г. на Директора на КЗП РД Русе до управителя на „Ню Уърлд“ ЕООД, последният бил поканен да се яви на 18.10.2019 год. в 09.30часа за съставяне на АУАН по повод констатирани по време на проверката нарушения.В писмото е отразено, че при неявяване ще бъде съставен АУАН в негово отсъствие.Писмото било доставено на представител на дружеството на 11.10.2019 г.

На посочената дата - 18.10.2020 г. в сградата на

КЗП, офис Габрово се явила Р.И.П. в качеството й на упълномощено от управителя на дружеството лице, която представила изискани от контролните органи документи, за което бил съставен Протокол за извършена проверка № К-0114541 от 18.10.2019 г.Същевременно на същата дата – 18.10.2019 г., свид.З.Д.Д., в присъствието на свид.Н.Г.С., и в присъствието на упълномощеното лице – Р.П., съставила против ”Ню Уърлд” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Габрово, ул.”Свищовска” № 117, вх.В, ет.3, ап.9, представлявано от Е.М.П.

- управител, АУАН № К-0048701, за това, че при направена проверка на 27.09.2019 г. в обект офис на туристически агент, находящ се в гр.Севлиево, обл.Габрово, ул.”Стефан Пешев” № 43, с Констативен протокол № К-2680540/27.09.19 год. в 09.30 часа, са установени следните нарушения и обстоятелства на извършване:

1.Във връзка с постъпила писмена жалба от потребител в КЗП, заведена в ОД Русе под вх. № Р-03-1038/10.09.2019 год., на 27.09.2019 г. в 09.30 часа извърших проверка с констативен протокол № К-2680540/27.09.2019 г. на място за упражняване на туристическа агентска дейност в гр.Севлиево, обл.Габрово, на ул.“Стефан Пешев“ № 43, стопанисвано от „Ню Уърлд“ ЕООД гр.Габрово.При проверката се установи, че на видно място в мястото за упражняване на туристическа агентска дейност липсва и не е поставено Удостоверение за регистрация за туристическа дейност: туристически агент.В хода на проверката чрез наличния компютър се принтира копие на Удостоверение за регистрация № РК-01-6000/28.09.2011 г., издадено от МИЕТ /МТ/ за туристическа дейност: туристически агент, като при съставяне в последствие на Протокол за проверка на документи № К-0114537/07.10.2019 г. в офиса на КЗП е представен и оригинала.В случая към датата на проверката:

27.09.2019 г. търговецът не е поставил на видно място в офиса за упражняване на туристическа агентска дейност издаденото Удостоверение за регистрация № РК-01-6000/28.09.2011 г.Нарушен е чл.69, ал.1 от ЗТ.Отразено е също така, че АУАН е съставен на осн. чл.36 от ЗАНН и чл.232, ал.1 от ЗТ.При съставяне на АУАН и след запознаване със съдържанието му упълномощеното от управителя на дружеството лице не е направило възражение.Възражения от страна на дружеството не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите с № 2020-0048703 от 24.03.2020 г.Същото е издадено против ”Ню Уърлд 24“ ООД, със седалище и адрес на управление гр.Габрово, обл.Габрово, ул.”Свищовска” № 117, вх.В, ет.5, ап.9, ЕИК *********, представлявано от Е.М.П.

– управител, за това, че при направената проверка на 27.09.2019 г. в офис за упражняване на туристическа агентска дейност в гр.Севлиево, ул.”Стефан Пешев” № 43, във връзка с постъпила жалба от потребител в КЗП РД-Русе, заведена под вх. № Р-03-1038/10.09.2019 г., на 27.09.2019 г. длъжностни лица на КЗП РД-Русе са извършили проверка в офис, в който се упражнявала туристическа агентска дейност в гр.Севлиево, общ.Севлиево, обл.Габрово, ул.“Стефан Пешев“ № 43, стопанисван от „Ню Уърлд“ ЕООД.При проверката е установено, че на видно място в офиса за упражняване на туристическа агентска дейност липсва и не е поставено Удостоверение за регистрация за туристическа агентска дейност: „туристически агент“.В хода на проверката чрез наличният компютър се е принтирало копие от Удостоверение за регистрация № РК-01-6000/28.09.2011 г., издадено от МИЕТ /МТ/ за туристическа дейност: „туристически агент“, като в последствие при съставяне на Протокол за проверка на документи № К-0114537/07.10.2019 г. в офиса на КЗП РД-Русе, звено Габрово е представен и оригинала.Към датата на проверката в обекта 27.09.2019 г. е установено, че търговецът „Ню Уърлд“ ЕООД не е поставил на видно място в него притежаваното Удостоверение за регистрация № РК-01-6000/28.09.2011 г.Наказващият орган е счел, че е извършено нарушение по чл.69, ал.1 от ЗТ.Отчетено е също така, че на 19.10.2019 г. е сключен договор за преобразуване чрез вливане между „Ню Уърлд“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище гр.Габрово, ул.“Свищовска“ № 117, вх.В, ет.5, ап.9 от една страна като „Преобразуващо се дружество“ и „Ню Уърлд 24“ ООД, ЕИК: *********, със седалище гр.Габрово, ул.“Свищовска“ № 117, вх.В, ет.5, ап.9 от друга страна като „Приемащо дружество“, съгласно който правата и задълженията на Преобразуваното дружество преминават върху Приемащото дружество.Взимайки предвид изложеното и на основание чл.27, чл.28, чл.53 и чл.83 от ЗАНН и чл.232, ал.2 от ЗТ наказващият орган е постановил, че за нарушение на чл.69, ал.1 от ЗТ и на осн. чл.185 от ЗТ налага на дружеството-жалбоподател имуществена санкция в размер на 2 000.00лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите З.Д.Д. и Н.Г.С., съпоставени с писмените доказателства – Констативен протокол № 2019-К-2680540 от 27.09.2019 г.; фискален касов бон № 0000045/ 27.09.2019 г.; Автобусна програма на ТА “New world; удостоверение за регистрация № РК-01-6000, издадено на „Ню уърлд“ ЕООД; ваучер № ЕЕ087168; Certificate № 0071231; застрахователна полица № 03700100001768; 2 бр. вносни бележки; снимков материал; жалба от М.И.; договор за туристически пакет № ЕЕ087168 от

17.07.2019 г.; общи условия към договор за туристически пакет № ЕЕ087168 и приложения към тях; Протокол за проверка на документи 2019 № К-0114537 от 07.10.2019 г.; пълномощно; квитанция от 20.08.2019 г.; квитанция от 18.07.2019 г.; 2 бр. вносни бележки; отговор от Г.Н.от 07.10.2019 г.; договор за туристически пакет № ЕЕ087168 от 17.07.2019 г.; агентски договор от 01.04.2012 г.; агентски договор № 31108/01.2019 от 02.01.2019 г.; договор за агентска продажба на туристически продукти от 31.03.2019 г.; агентски договор от 06.06.2016 г.; договор от 14.05.2009 г., сключен между „Тез тур България“ ООД и „Ню уърлд“ ЕООД; договор от 04.08.2014 г., сключен между „Съни турс“ ООД и „Ню уърлд 24“ ЕООД; агентски договор от 02.01.2019 г., сключен между „Абакс“ ЕООД и „Ню уърлд“ ЕООД; договор за съвместна дейност за продажба и реализация на туристически продукти от 02.01.2019 г.; анекс към договор за съвместна дейност за продажба и реализация на туристически продукти от 02.01.2019 г.; договор за туристическа агентска дейност № 003493 от 24.06.2019 г.; удостоверение за регистрация № 00062, издаден на „Руал Травел“ ООД; сертификат № 065 0000131/ 01.01.2019 г.; копие на страници от регистър на предявените рекламации на „Ню уърлд“ ЕООД; приложение към диплома на Е.П. от Международен колеж – Албена; копие от диплома № В-06-58 на чужд език“Bachelor of Business Administration in Hotel Management; Certificate № 0021/ 31.05.2000; диплома на Е.М.П. за висше образование магистър „Маркетинг“; Протокол за проверка на документи 2019 № К-0114541 от 18.10.2019 г.; удостоверение за регистрация № РКК-01-6068, издадено на „Тез Тур България“ ООД; застрахователна полица № 000-8-0001/ 13061910000165, издадена на 16.05.2019 г.; удостоверение за регистрация, издадено на „Съни турс“ ООД; сертификат за застраховка „Отговорност на туроператора“ № 13061910000159 от 13.05.2019 г.; удостоверение за регистрация, издадено на „Руал Травел“ ООД; сертификат за сключена задължителна застраховка „Отговорност на туроператора“ № ***/ 01.01.2019 г.; удостоверение за регистрация № 03714, издадено на „Ориент-99“ ООД; удостоверение за регистрация № РК-01-7655, издадено на „Дорис Травел“ ЕООД; Застрахователна полица № 03700100001824; удостоверение за регистрация № РКК-01-6102, издадено на „Абакс“ ЕООД; застрахователна полица № 00088437/ 13061910000253/ 26.07.2019 г.; удостоверение за регистрация № 4398, издадено на „Емералд Травел България“ ООД, ведно със застрахователна полица; удостоверение за регистрация № 00326, издадено на „Бохемия“ ЕООД, ведно със сертификат № 065