Решение № 483 от 01.08.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 483 гр. Перник, 01.08.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Богдан Здр. Велев при участието на секретаря Наташа Т. Динева като разгледа докладваното от Богдан Здр. Велев Административно наказателно дело № 20221720200599 по описа за 2022 година взе предвид следното:

Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 49/01.04.2022г., издадено от Директор на "Регионална Инспекция по околната среда"/РИОСВ/-София, на основание чл. 164, ал. 1, от Закона за опазване на околната среда на Община ПЕРНИК с Е И К *********/адрес: гр. П. *** е наложена наказание "Имуществена санкция" в размерна 15 000 лв.

Против процесното наказателно постановление в срок е постъпила Жалба от "Община ПЕРНИК, с ЕИК *********, която по своя характер е бланкетна.

АНО редовно призован като страна, не изпраща представител.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и 18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

На 18.10.2021 г. от старши експерт в РИОСВ-София ,е съставен акт за установяване на административно нарушение, тъй като в резултат от проверка на проведен емисионен контрол върху състоянието на заустваните отпадъчни води, формирани от дейността на РДНО „Тева“ е констатирано:

На 14.06.2021 г.,е проведен емисионен контрол върху състоянието на заустваните отпадъчни води формирани от дейността на РДНО“Тева“ и е взета водна проба от смесен поток пречистени отпадъчни води в точка на пробовземане ТП 1 (след помпена станция за смесен поток), с координати 1

СШ 42° 37' 48.1" и ИД 23° 04' 55.5",преди заустването им във във водоприемника –Мошинско дере“.

След преглед на резултатите от физико-химичния анализ на водната проба /протокол от изпитване № 01-1182/11.08.2021г. на ГД“Лабораторно – аналитична дейност“към ИАОС е установено /отчетено / превишение на ИЕО,определени в КР по показател Сулфатни йони/сулфати/:

Резултат от изпитването : 1649 ± 48 mg/dm3 , при ИЕО - 300 mg/dm3 , ИЕО според съдебния състав е: ИНДИВИДУАЛНИ ЕМИСИОННИ ОГРАНИЧЕНИЯ.

Изводът по същество е,че Община Перник не изпълнява условие от Комплексно разрешително (КР) № 382- Н0/2009 г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), актуализирано с Решение № 382-НО-ИО-А1/2011г., а именно:

Условие 10.1.2.1. - „Притежателят на настоящото разрешително да зауства смесен поток пречистени отпадъчни води - производствени (от автомивка, дезинфекционен трап, измиване на стопански двор, сепариране и компостиране), инфилтратни води, битово-фекални от стопански двор и инсталациите да сепариране и компостиране, и дъждовни от охранителни канавки на тялото на депото и стопански двор, в Мошинско дере (II проектна категория водоприемник), единствено при спазване на индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО), посочени в Таблица 10.1.2.1" Гореописаната фактическа обстановка, настоящият състав възприе въз основа на събраните в хода на настоящото производство доказателства и доказателствени средства, а именно:

Фактическа обстановка съдът приема за установена по несъмнен начин, като взе предвид:показанията на свидетелката ЛЮДМ. СТ. Х.актосъставител,на К. П. К.-свидетел по АУАН, АУАН, Протоколи за вземане проба от води и протокол за изпитване, КР актуализирано с Решение № 382Н0 –И0-А1/2011г., Заповед относно компетентност.

Жалбата е подадена в срок ,от легитимирана страна,поради което съдът следва да се произнесе по същество.

С обжалваното наказателно постановление административно наказващият орган е приложил определен административно наказателен състав –т.е. чл.164,ал.1 от Закона за опазване на околната среда предвиждащ ангажиране на административно наказателна отговорност на оператор на инсталация за неизпълнение на изискванията на чл.123 в и чл.125 от Закона за опазване на околната среда.

Наложена е санкция към минимален законов размер,поради което съдът не изследва приложението на правилата

,регламентиращи индивидуализацията на административното наказание.

При което –Община Перник е оператор“ на инсталация“-РДНО – Регионално депо за неопасни отпадъци , намиращо се в местност 2

“Чокладиновец“,землище на с.Люлин,общ.Перник.

След служебна проверка по отношение законосъобразността на обжалваното наказателно постановление съдът счита,че е незаконосъобразно.

Един от задължителните реквизити на акта за установяване на административното нарушение, определен в чл.42,т.5 от ЗАНН е законните разпоредби,които са нарушени.

Съдът не открива такива в акта за установяване на административното нарушение,изпратен от АНО заедно с цялата административно наказателна преписка/л.9 от делото/.

Съвсем излишно в АУАН се сочи чл.164,ал.1 от Закона за опазване на околната среда-това е административно наказателна разпоредба,а не нарушената законова разпоредба, още повече че административно наказателната разпоредба се прилага по отношение на оператор на инсталация на при неизпълнение на изискванията на две законови разпоредби, в които са установени различни по вид законови задължение спрямо оператор на инсталация, според дефиницията на параграф 1,т.43 от Допълнителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2,т.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

Отменя Наказателно постановление № 49/01.04.2022г., издадено от Директор на "Регионална Инспекция по околната среда"/РИОСВ/-София, с което на основание чл. 164, ал. 1, от Закона за опазване на околната среда на Община ПЕРНИК с ЕИК *********/адрес: гр. Перник *** е наложена наказание "Имуществена санкция" в размерна 15 000 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд–гр. Перник на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс и по реда на Глава ХІІ-та от Административно процесуалния кодекс-в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Перник: _______________________ 3