Решение № 92 от 21.04.2022, Районен съд - Смолян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 92 гр. Смолян, 21.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Сийка Златанова при участието на секретаря Сирма Купенова като разгледа докладваното от Сийка Златанова Гражданско дело № 20215440100311 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ.

Постъпила е жалба от М. З. Б. от гр. Смолян срещу Решение № 3151-1/22.02.2021 г. на **** - гр. Смолян, с което е постановен отказ да бъде възстановено правото на собственост на наследниците на З Зов Б. - бивш жител на гр. Смолян, починал на **** г., върху проектен имот с идентификатор ****, с площ 1.105 дка, съгласно Скица-проект № 15360020/06.2018 г., издадена от СГКК - гр. Смолян, представляващ част от имот с идентификатор ****, с площ 3.152 дка, с НТП - за друг поземлен имот за движение и транспорт, вид на собствеността - общинска публична. В жалбата се твърди, че оспорваното решение е незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществени нарушения на административно- производствените правила за неговото издаване и се иска същото да бъде отменено.

Жалбоподателят твърди, че съгласно КККР на гр. Смолян, община Смолян, област Смолян, поземлен имот с идентификатор ****, с площ 3152 кв.м, част от който е и проектен имот е идентификатор ****, с площ 1.105 дка, съгласно Скица - проект № 15-360020/06.2018 г., издадена от СГКК-гр.Смолян, е записан като публична общинска собственост, за които разпоредбата на чл. 7, ал. 4 от ЗОбС забранява възстановяване на собствеността върху тях.

За същия поземлен имот с идентификатор **** по КККР на гр.Смолян няма съставен акт за общинска публична собственост, тъй като съгласно изискванията на чл. 56, ал. 2 от Закона за общинската собственост за временните постройки, улиците, площадите, общинските пътища и други линейни обекти на техническата инфраструктура, не се съставят актове за 1 общинска собственост, освен ако в специален закон е предвидено друго. Освен това имотът не представлява публична общинска собственост по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗОС по силата на закон - чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗОС. Част от имота попада в обслужващата зона на Републикански път **** - третокласен път, част от Републиканската пътна мрежа, но тя не засяга проектен имот с идентификатор ****, с площ 1.105 дка, съгласно Скица - проект № 15-360020/06.2018 г., издадена от СГКК-гр.Смолян. Имотът не представлява и публична собственост по предназначение и за него липсва решение на Общински съвет - Смолян по чл. 6, ал. 3, във вр. с ал. 2 от ЗОС за обявяването му в публична общинска собственост.

Отделно от това, частта от имота, представляваща проектен имот с идентификатор ****, с площ 1.105 дка, съгласно Скица-проект № 15-360020/06.2018 г., издадена от СГКК - гр.

Смолян, не се използва и по предназначение за движение и транспорт, тъй като реално не представлява линеен обект на транспортната техническата инфраструктура (улици и пътища) по смисъла на чл. 64, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, като същият не попада и в обслужващата зона на Републикански път ****. Rмотът не е предназначен за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение. Макар в КККР на гр. Смолян посоченият погоре недвижим имот да е записан като публична общинска собственост, същият не представлява такъв имот по закон по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗОС, както и не е налице надлежно решение на Общински съвет-Смолян за обявяването на имота като публична общинска собственост по реда на чл. 3, ал. 2, т. 2 и 3 от ЗОС. Поради изложеното за имота не намира приложение забраната за реституция по чл. 7, ал .4 от ЗОС и мотивите на отказа за възстановяване правото на собственост в оспорения административен акт, основани на тази забрана, са изцяло незаконосъобразни.

Вторият мотив за отказ за възстановяване също е неоснователен. Жалбоподателят в качеството му на наследник на З Зов Б. - бивш жител на гр. Смолян, починал на **** г., е подал Заявление с вх. № 3151/27.02.1992 г. на Поземлена комисия - гр. Смолян и въз основа на него с Решение по чл. 18ж от ППЗСПЗЗ на З Зов Б. е признато правото на собственост върху бивши земеделски имоти в землището на гр. Смолян, м. „К“ (т. 6 от решението). Това решение, съгласно Тълкувателно решение № 1 по гр. д. № 11/1997 г. на ВКС, ОСГК, докладчик Н. Зекова, има конститутивно действие. Според административния орган посоченият по-горе недвижим имот не подлежи на възстановяване, тъй като не фигурира в списъците с имоти - неразделна част от протоколните решения на комисиите, заседавали на основание чл.19 от ЗСПЗЗ, като предпоставка за неговата реституция. В случая въобще не се касае за земеделска земя, останала след срока за възстановяване, която да е предадена или да подлежи на предаване на Община Смолян по реда на чл. 45в от ППЗСПЗЗ. Както се сочи и в самото решение, към общинския поземлен фонд по реда на чл. 19 от ЗСПЗЗ са предадени земи, които не са били заявени за възстановяване от собствениците, както и земи с признато право на възстановяване или със съдебно решение, но чиито граници не са установени на терен, като тези земи се включват в общинския поземлен фонд. При положение, че този имот е с установени граници и е с предназначение за движение и транспорт, то няма как същият да бъде включен в общинския поземлен фонд и да фигурира в списъците на имоти, представляващи част от този фонд.

2

В хода на процеса, на 14.04.2021 г. почина жалбоподателят М. З. Б., поради което с определение № 275/20.05.2021 г. същият е заличен като страна в процеса и като жалбоподатели са конституирани неговите наследници Н. М. Б., Р. М. С. и Р. М. К..

В съдебно заседание жалбоподателите се представляват от адв. К – редовно упълномощен, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена по изложените в нея съображения, като бъде отменено обжалваното решение и на жалбоподателите бъде възстановено правото на собственост върху повдигнатата на комбинираната скица към заключението по СТЕ в жълт цвят част от имот с проектен номер **** с площ от 1047 кв.м., която част не попада в обхвата на републиканския път.

За въззиваемия ОСЗ – гр. Смолян началникът Ц изразява становище, че ще бъдат затруднени при постановяването на евентуално възстановително решение поради необходимост от издаване на удостоверение по чл. 13 ППЗСПЗЗ.

След като обсъди становищата на страните и събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност Съдът установи следната фактическа обстановка:

М. З. Б. е един от наследниците – син на З Зов Б. /С М Б. /л. 21//– бивш жител на гр.

Смолян, починал на **** г..

Със заявление № 3151/27.02.1992 г. М.Б. като наследник на З Б. е заявил за възстановяване по реда на ЗСПЗЗ множество земеделски земи в землището на гр. Смолян, сред които и четири ниви в м. Б съответно с площи 0, 690 дка; 0,255 дка; 0,300 дка и 0,100 дка и две ниви в м. К, съответно с площ от 0,5 дка и 1,2 дка. Заявени са също две ливади в м.

Б, съответно с площ 0,300 дка; 2,000 дка и 0,300 дка. Като доказателство за собствеността е представено препис- извлечение от емлячния регистър от 1949 г. по партидата на С Б., от което е видно, че наследодателят С Б. е декларирал две ниви в м. К, съответно с площ 0,5 дка и 1,2 дка. Няма друг имот в същата местност. Същите имоти са били внесе в ТКЗС от С Б., като границите им са описани, съответно на нивата от 0,5 дка – шосе, Х Б. и на нивата от 1,2 дка – Х. Б. и И М. Б.; на нивата в Б – ИЗ. Б и И В и на ливадите в Б – И С. Б., река и Д. К и река и И М. Б. /извлечението на л. 26/.

С решение по чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ, по протокол № 3151/14.01.1993 г., описаните имоти са признати за възстановяване, сред тях и имотът в м. К, представляващ нива от 1,2 дка.

Пред СГКК – Смолян М.Б. е внесъл проект за изменение на КККР с вх. № 01-19706131.05.2018 г. за имот с идентификатор **** по КККР на гр. Смолян, като от него бъде отнета площ от 1 105 кв.м., съобразно скицата - проект.

Според изготвената скица – проект от СГКК № 15-360020/06.06.2018 г. проектен имот с идентификатор **** с площ от 1 105 кв.м. и граници/ имоти с идентификатори:

****,****,*****,****,*** и представлява част от имот с идентификатор **** с обща площ от 3 152 кв.м.. Видно от записа в скицата – проект на л. 74 трайното предназначение на територията е транспортна, начин на трайно ползване – за друг поземлен имот за движение 3 и транспорт, вид на собствеността – общинска публична, няма документ за собственост.

Със заявление № РД-1276/21.05.2020 г. М.Б. е поискал издаване на решение по чл. 14, ал. 1 ЗСПЗЗ за възстановяване на правото на собственост върху бивш земеделски имот в м.

Б земл. на гр. Смолян с площ от 1 105 кв.м., представляващ част от поземлен имот с идентификатор **** по КККР на гр. Смолян, целият с площ от 3 152 кв.м.

С писмо № РД-1276-1/12.06.2020 г. на началника на ОСЗ – Смолян е отказано да се уважи искането на М.Б. за възстановяване на имот с проектен номер ****.

С решение № 480/11.12.2020 г. по гр.д. № 614/2020 г. по описа на СмРС отказът, обективиран в писмо № РД-1276-1/12.06.2020 г. на началника на ОСЗ – Смолян е обявен за нищожен и преписката е върната на ОСЗ – Смолян за произнасяне по заявление № РД1276/21.05.2020 г. на М.Б., съобразно дадените указания. Решението е влязло в сила на 31.12.2020 г..

В протокола за определяне на граници за имот с идентификатор **** за граничещ съседен имот се е подписала ****

С решение № 3151-1 от 22.02.2021 г. на **** гр. Смолян е отказано на наследниците на З Зов Б. да бъде възстановено правото на собственост върху проектен имот с идентификатор **** с площ от 1,105 дка, съгласно скица – проект с № 15-360020/06.06.2018 г., издадена от СГКК – Смолян, представляващ част от имот с идентификатор **** с площ от 3,152 дка с НТП – за друг поземлен имот за движение и транспорт, вид на собствеността Общинска публична. Като мотиви за отказа са посочени: имотът е със статут публична общинска собственост и на осн. чл. 7, ал. 4 ЗОС не подлежи на възстановяване. Имот с идентификатор **** не фигурира в списъка на определените на основание чл. 19, ал. 1 ЗСПЗЗ имоти в землището на гр. Смолян. Към Общинския поземлен фонд по реда на чл. 19 ЗСПЗЗ са предадени земи, които не са били заявени за възстановяване от собствениците, както и земи с признато право на възстановяване или са признати за възстановяване със съдебно решение, но чиито граници не са били установени на терен.

С решение № 3151/20.05.2004 г. е възстановено правото на собственост в стари реални граници върху нива с площ от 0,255 дка в м. Б представляваща имот пл. № 70 по плана н гр. Смолян, участващ в озеленяване. Възстановена е и ливада в м. Бърце с площ от 0,322 дка в същата местност, представляващ имот пл. № 71, кв. 88. С друго решение № 3151/07.06.2007 г. е възстановено правото на собственост в стари реални граници върху нива с площ от 0,102 дка в м. Б представляваща имот пл. № 913.717. по КК на гр. Смолян. С друго решение № 3151/19.05.2010 г. е възстановено правото върху ливада от 0,945 дка, представляваща имот № *** в м. Пясъка.

По делото е назначена и изслушана СТЕ. Съгласно заключението на ВЛ инж. Т., извършил геодезическо заснемане на фактическото положение на изградения републикански път **** в участъка на процесния имот (проектен имот с идентификатор ****) и направил справка в Общината, се установява, че в частта от поземлен имот с идентификатор **** /проектен имот с идентификатор ****/ няма действаща регулация. От 4 направена проверка в Областно пътно управление - Смолян се установява, че не са налични работни проекти и/или парцеларни планове, послужили за изграждането на път **** в участъка на процесния имот. За път **** е предоставена извадка от проект за рехабилитация в обхвата на процесния имот (Приложение № 1), който не касае определянето на обхвата на пътя. По данни от КККР на гр. Смолян поземлен имот с идентификатор **** е с данни: начин на трайно ползване - За друг поземлен имот за движение и транспорт, трайно предназначение - Транспортна територия. От направения графичен анализ - комбинирана скица, оглед и геодезическо заснемане се установява, че имот с проектен идентификатор **** - без частта, попадаща в обхвата на републикански път ****, има характер на земеделска територия. Част с площ - 58 кв.м. от имот с проектен идентификатор **** попада в обхвата на републикански път ****. На комбинираната скица частта от проектен имот с идентификатор, която не попада в обхвата на пътя e тонирана с жълт цвят. Обхватът на пътя спрямо банкета на пътя е определен по проект на 2.0 м, тъй като от направеното геодезическо заснемане се установява, че е извършено преоткосиране. По проект банкета е с ширина 1.30 м, а на място от края на платното за движение до откоса е от 2.19 м до 4.60 м.