Решение № 1219 от 15.10.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1219 гр. Варна, 15.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 23 СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Милена Трифонова при участието на секретаря София Н. Маринова като разгледа докладваното от Милена Трифонова Административно наказателно дело № 20253110201615 по описа за 2025 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „И. П.“ ЕООД, с ЕИК: *, със седалище и адрес на управление: гр. *, ул. „Б*“ № 9А, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. Й. Л. от АК - Хасково срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505347033, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на дружеството - жалбоподател, на основание разпоредбите на чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата, му е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева за това, че на 10.05.2022 г. в 09,43 часа е установено нарушение № DFOD75DAE45D72BAE053021F16CA3A38 с ППС ВЛЕКАЧ ВОЛВО ФХ, регистрационен номер В 6348 ТК, с технически допустима максимална маса 20000, брой оси 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Аксаково, за движение по път А-2 км 418+126, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената 1 пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1. т 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, като нарушението е установено с устройство № 10062, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10. ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 418 + 126 - нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от Закона за движение по пътищата.

Дружеството „И. П.“ ЕООД намира издадения Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата за незаконосъобразен, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция, както следва: правилата, касаещи издаването на електронен фиш не се прилагат при нарушения на Закона за пътищата и по чл.179, ал.Зб от Закона за движение по пътищата; следвало е да бъдат приложени разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания, касаещи акта за установяване на административни нарушение и издаването на наказателни постановление; следва да бъде приложен по-благоприятен закон на основание чл. 3, ал. 2 от ЗАНН - чл. 106, ал. 7 от ЗП в сила от 01.01.2024г.; липсват задължителните реквизити за този вид акт; не може да бъде направена преценка за компетентност, с оглед факта, че липсват данни за издателя на акта; мястото на нарушението е неясно и не фигурира в нормативния акт, определящ за кои пътища се заплащат тол такси; липсва словесно описание на нарушението; не е уточнено изпълнително деяние; не са спазени предвидените от закона давностни срокове за издаване на електронен фиш; електронният фиш не се ползва с доказателствена сила; техническото устройство, с което се установява нарушението е контролно и като такова трябва да има гаранция за неговата изправност; недопустимо е за едно нарушение да има две санкции, още повече, че може да се установи изминатото разстояние и да се заплати само незаплатената част; не е дадена възможност за отстраняване на нередности; не е приложено на европейското законодателство; националния доставчик на услугата не е изпълнил задълженията си; нарушен е принципът на пропорционалност. По тези съображения е отправено искане за отмяна на обжалвания акт и е отправено искане за присъждане на сторените по делото разноски в пълен размер.

В проведеното на 15.09.2025 г. открито съдебно заседание, въззивното 2 дружество не се представлява нито от законен, нито от процесуален представител. По делото е представена молба със становище по същество като са изложени допълнителни аргументи за наличието на отговорност за извършеното нарушение по отношение на националния доставчик на услугата за електронно пътно таксуване.

В проведеното на 15.09.2025 г. открито съдебно заседание, въззиваемата страна Агенцията за пътна инфраструктура не се представлява. По делото е постъпила молба от С. С. – юрисконсулт в АПИ, в която е изразено становище за законосъобразност на обжалвания електронен фиш, обосновавайки се, че нарушението е безспорно установено и самият акт е издаден при спазване на всички материални и процесуални норми. Претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение. Направено е възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, претендирано от въззивната страна.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите, изложени от страните, намира за установено следното:

От фактическа страна:

На 10.05.2022 г. в 09,43 часа е установено нарушение № DFOD75DAE45D72BAE053021F16CA3A3 8 с ППС * ФХ, регистрационен номер В *ТК, с технически допустима максимална маса 20000, брой оси 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Аксаково, за движение по път А-2 км 418+126, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1. т 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, като нарушението е установено с устройство № 10062, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10. ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 418 + 126.

Нарушението е било установено с устройство № 20912, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от 3

Закона за пътищата, намиращо се на път I - 9 150 + 249.

Превозното средство влекач ВЛЕКАЧ ВОЛВО ФХ, регистрационен номер В 6348 ТК е било собственост на дружеството „И. П.“ ЕООД, с ЕИК: *, със седалище и адрес на управление: гр. С*, ул. „Б.“ № 9А, като за извършеното нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от Закона за движение по пътищата е бил съставен от Агенция „Пътна инфраструктура“ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.

1 от Закона за пътищата № 8505347033, с който на дружеството жалбоподател, на основание разпоредбите на чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. с чл.

179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата, му било наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева.

По отношение доказателствата и от правна страна:

Жалбата срещу Електронния фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните съображения:

Съдът намира, че описанието на нарушението в обжалвания електронен фиш е достатъчно пълно и ясно и не ограничава правото на защита на санкционираното лице, а именно посочено е на 10.05.2022 г. в 09:43 часа е установено нарушение № DFOD75DAE45D72BAE053021F16CA3A3 8 с ППС * ФХ, регистрационен номер В * ТК, с технически допустима максимална маса 20000, брой оси 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, в община Аксаково, за движение по път А-2 км 418+126, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1. т 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, като нарушението е 4 установено с устройство № 10062, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10. ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-2 км 418 + 126 - нарушение на разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от Закона за движение по пътищата.

По отношение на годността на техническото средство, с което е установено нарушението, безспорно се установи, че ППС е преминало през точно определения в ЕФ пътен участък, на посочената дата и час. Следва да се има предвид, че при установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3-3в от ЗДвП, не е налице измерване на величини (скорост, тегло и т. н), за да се твърди, че е следвало да преминава метрологичен контрол. Техническото средство (камера) заснема движещия се автомобил и рег. номер. В чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминало разстояние е дадено легално определение на системата, което използва Агенция, " Пътна инфраструктура", като за същата не е предвидено да преминава през метрологичен контрол, поради което не е допуснато нарушение в тази насока.

Наред с това няма доказателства за наличието на издаден втори електоронен фиш, за да бъде обсъден и принципът ne bis in idem.

Видно от представеното по делото становище от „Интелигентни трафик системи“ АД бордовото устройство на процесното ППС не е предавало данни за формиране на тол декларации, поради което и не следва да бъде обсъждано възражението за неизпълнени задължения от страна на доставчика на услугата за електронно пътно таксуване.

Въпреки неоснователността на тези възражения, съдът намира останалите направени във въззивната жалба за основателни.

В случая дружеството не оспорва фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на оспорения от него Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, като неговите възражения срещу законосъобразността му са изцяло от правно естество, поради което и няма някаква необходимост от детайлен и задълбочен анализ на събраните в хода на административно - наказателното производство и съдебното следствие писмени доказателства.

5

Съдът намира, че към датата на извършване на процесното нарушение (10.05.2022 г. в 09:43 часа) законодателят е предвидил възможност за издаване на електронен фиш само и единствено за нарушения на чл. 179, ал. 3 от Закона за движение по пътищата, но не и за констатирани нарушения по чл. 179, ал.

3б от Закона за движение по пътищата, поради което издаденият електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, се явява незаконосъобразен и следва да бъде отменен само въз основа на това основание.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 1 и 2 от Закона за движение по пътищата, актовете за установяване на административни нарушения по чл.

179, ал. 3 - 3в от Закона за движение по пътищата се съставят от длъжностни лица на службите за контрол по чл. 165, чл. 167, ал. 3 - 3б и чл. 167а съобразно тяхната компетентност (ал. 1), като при установяване на нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3б преди съставяне на акт за установяване на административно нарушение, контролните органи уведомяват нарушителя за възможността да заплати таксата, предвидена в разпоредбата на чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата. Когато актът за установяване на административно нарушение се съставя в отсъствие на нарушителя, възможността за заплащане на тази такса се предоставя с връчването на акта (ал. 2).

Посочената разпоредба ясно, категорично и недвусмислено постановява, че за административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в от Закона за движение по пътищата се съставят актове за установяване на административни нарушения, както и компетентността на органите, които ги съставят. По същият категоричен начин, следващата разпоредба на чл. 189ж, ал. 1 от Закона за движение по пътищата постановява, че при нарушение по чл. 179, ал. 3 от Закона за движение по пътищата, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.