Решение № 1377 от 18.06.2026, Административен съд - Кюстендил

РЕШЕНИЕ

№ 1377

Кюстендил, 18.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Кюстендил - VII състав, в съдебно заседание на двадесет и седми май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ИВАН ДЕМИРЕВСКИ

ЧЛЕНОВЕ:

МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА

НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА

При секретар ЛИДИЯ СТОИЛОВА и с участието на прокурора МИХАИЛ КРУШОВСКИ като разгледа докладваното от съдия ИВАН ДЕМИРЕВСКИ административно дело № 20267110700283 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Директорът на ОД „Земеделие“, чрез процесуалния си представител гл. юр. Д., с касационна жалба оспорва Решение № 562 от 30.10.2025 г. по адм. дело № 1944/2023 г. на ДРС, с което се отменя Заповед № РД 04-219/02.10.2023 г. на Директора на ОД „Земеделие“ - Кюстендил, издадена на основание чл. 37в ал. 4 от ЗСПЗЗ, с която е одобрен проект за разпределение на масивите за ползване на обработваеми земи в землището на с. Мламолово, общ. Бобов дол за стопанската 2023/2024 г.

Изложени са изводи за неправилност, поради нарушения на съществени съдопроизводствени правила и незаконосъобразност на решението - касационни отменителни основания по смисъла на чл. 209 т. 3 от АПК.

Твърди се, че са неправилни изводите на съда, който не е обсъждал изобщо наведените доводи в жалбата. Счита издадената заповед за порочна, издадена в противоречие с целта на закона и допуснати многобройни процесуални нарушения, накърняващи правото на защита на касатора.

Иска се отмяна на решението на РС – Дупница като неправилно, немотивирано и необосновано, като делото се върне на за разглеждане от друг състав на същия съд.

Ответникът, чрез адв. В. Б. изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира разноски по делото.

Заинтересованите страни „АГРИМИС“ ЕООД, „АГРО ИНВЕСТ ЕНД МЕНИДЖМЪНТ“ АД, „АРД БИО“ ЕООД, В. С. Д. и ЕТ „Л. В.“, не изпращат представители и не изразяват становище по касационната жалба.

Заинтересованата страна „АЛМО – Р“ ЕООД, чрез управителя си Р. С. Д., заявява, че предоставя на съда по касационната жалба

Окръжна прокуратура - Кюстендил дава заключение за основателност на жалбата, като счита, че решението на РС - Дупница е необосновано.

Кюстендилският административен съд, извършвайки преценка на доказателствата по делото, на касационните основания и на доводите на страните, както и след служебна проверка на атакуваното решение, на основание чл. 218 ал. 2 от АПК, счита оспореното решение за неправилно поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Съображенията за това са следните:

Основателни са оплакванията в касационната жалба, че съдебното решение е постановено при липса на анализ на доказателствата и в този смисъл – липса на мотиви. Изводите на съда не са конкретни, а бланкетни и приложими към всяко едно потвърдително решение на съда. В хода на производството по обжалване на издадената заповед, районният съд не е проявил необходимата процесуална активност за обективно, всестранно и пълно изясняване на обстоятелствата по делото. Липсва какъвто и да е анализ на събраните доказателства. Пред РС – Дупница са били релевирани редица възражения, на които съдът не е дал отговор. Липсват каквито и да било конкретни, относими към оплакванията в жалбата правни изводи.

Всяко съдебно решение представлява комплекс от две безусловно необходими и взаимносвързани части – мотиви и диспозитив. Мотивите са писмени съображения на съда, обхващащи преценката на доказателствата, фактическите констатации и правните изводи, въз основа на които съдът е стигнал до своето решение. Мотивите са отправна точка за преценка на законосъобразността и правилността на констатациите и изводите на съда. Макар и кратки те следва да бъдат точни и ясни и да дават конкретен отговор на всички повдигнати в производството спорни въпроси. Общите декларативни и бланкетни формулировки са всъщност привидни мотиви и опорочават съдебното решение. Последните не могат да заместват комплексната преценка на доказателствата и доводите на страните и представляват всъщност липса на мотиви. В константната съдебна практика се приема, че липсата на мотиви винаги съставлява съществено нарушение на процесуалните правила и се явява безспорно основание за отмяна на опорочения съдебен акт.

От друга страна касационното производство не решава материалноправния спор, а спора за законосъобразността на първоинстанционното решение. Касационният съд не прави собствени изводи относно релевантните за спора факти, а преценява съответствието на решението с материалния закон, въз основа на фактите установени от първата инстанция. В този смисъл касационният съд е съд по правото, а не по фактите. При липса на обосновани мотиви по направените в производството пред РС възражения, касационната инстанция е възпрепятствана да извърши проверка за правилността на касираното решение.

Настоящият състав на КнАдмС, счита че обжалваното решение е неправилно, постановено при съществени нарушения на процесуалните правила, поради което и на основание чл. 221 ал. 2 във вр. с чл. 222 ал. 2 т. 1 от АПК ще го отмени и ще върне делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, който следва да направи анализ на събраните доказателства и даде обоснован и мотивиран отговор на въпроса за законосъобразността на оспорената заповед.

Воден от горното и на основание чл. 221 ал. 2 пр. 2 във вр. с чл. 222 ал. 2 т. 1 от АПК, Кюстендилският административен съд

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 562 от 30.10.2025 г. по адм. дело № 1944/2023 г. по описа на РС - Дупница и

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�